兩部門：中央財(cái)政繼續(xù)支持 部分城市實(shí)施城市更新行動(dòng)

　　證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

　　2026年，中央財(cái)政繼續(xù)支持部分城市實(shí)施城市更新行動(dòng)。財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳4月16日發(fā)布《關(guān)于開展2026年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確中央財(cái)政對(duì)入圍城市給予定額補(bǔ)助。今年的申報(bào)條件放寬至地級(jí)市，入圍城市數(shù)量縮減為不超過15個(gè)。在工作目標(biāo)上，今年《通知》更強(qiáng)調(diào)“明顯提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善老舊片區(qū)人居環(huán)境”。

　　自2024年起，中央財(cái)政對(duì)部分實(shí)施城市更新行動(dòng)城市給予定額補(bǔ)助。兩部門通過競(jìng)爭(zhēng)性選拔，確定部分基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市。相較于2025年度，今年在城市評(píng)選上不再向“超大特大城市以及黃河、珠江等重點(diǎn)流域沿線大城市”傾斜，改為重點(diǎn)向“基礎(chǔ)工作扎實(shí)、條件俱備、積極性高的城市”傾斜。

　　從申報(bào)條件看，今年入圍城市的門檻從“大城市及以上城市”放寬至“地級(jí)及以上城市”，評(píng)選城市數(shù)量從“不超過20個(gè)”縮減為“不超過15個(gè)”。

　　在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面，今年繼續(xù)按區(qū)域?qū)?shí)施城市更新行動(dòng)城市給予定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與2025年度一致。其中：東部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分年撥付到位。

　　不同于2025年度要求“城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升”，今年《通知》要求入圍城市“明顯提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善老舊片區(qū)人居環(huán)境”。

　　在具體資金支持領(lǐng)域上，中央財(cái)政資金繼續(xù)支持入圍城市的重點(diǎn)樣板片區(qū)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方向。對(duì)于城市更新重點(diǎn)樣板片區(qū)建設(shè)，今年《通知》新提出“利用存量土地和閑置房屋市政設(shè)施，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施短板，建設(shè)消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施等”。

　　對(duì)于城市更新機(jī)制建設(shè)，《通知》要求建立有利于統(tǒng)籌用好財(cái)政、金融資源的機(jī)制。財(cái)政資金方面，充分運(yùn)用好國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府一般公共預(yù)算、地方政府專項(xiàng)債券、其他政府性基金預(yù)算、國(guó)資預(yù)算等，最大程度發(fā)揮財(cái)政資金效能。金融支持方面，探索優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸支持模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。

　　今年以來(lái)，各地各部門持續(xù)推出支持城市更新的相關(guān)政策。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、自然資源部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《完善城市更新工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理機(jī)制可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單》，供各地學(xué)習(xí)借鑒，持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。中指研究院預(yù)計(jì)，2026年將有更多政策實(shí)質(zhì)性落地，從金融政策、用地政策等方面繼續(xù)支持城市更新，提高城市更新效能，更好發(fā)揮城市更新穩(wěn)投資、促消費(fèi)的綜合效能。