發放補貼、房貸貼息，多地住房新政托舉初婚初育

今年政府工作報告提出，加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。這是“加強初婚初育家庭住房保障”首次被寫入政府工作報告。

在受訪專家看來，此前婚育相關住房支持政策多向多子女家庭傾斜。此次政府工作報告將初婚初育家庭納入住房保障范疇，既有助于通過住房政策降低年輕夫婦的婚育成本，也充分體現出中央政府對通過住房保障促進婚育的重視程度和政策導向。

部分城市已有相關探索實踐，比如南寧、潛江等地通過發放購房補貼或購房獎補的方式，來支持新婚家庭和一孩家庭購房；南充為符合條件的初婚夫妻提供一定額度的房貸貼息，降低該群體購房成本。

在受訪專家看來，未來將有更多城市跟進初婚初育家庭住房支持政策，探索優化更精細化的針對性購房補貼、加大公積金支持力度、在保障性住房方面予以一定傾斜、發放租房補貼等方向。

住房政策托舉初婚初育

《中國統計年鑒2025》顯示，2024年全國結婚登記610.56萬對，其中初婚人數為917.23萬人，在總結婚登記人數中占比逾75%。近年來，我國平均初婚年齡有所推遲，《中國人口普查年鑒2020》顯示，2020年我國初婚年齡為28.67歲，其中男性平均初婚年齡為29.38歲，女性為27.95歲，整體看，相較2010年，十年間初婚年齡推遲了3.78歲。

初婚年齡受教育水平提升和就業壓力共同影響，而購房壓力則成為左右初婚初育年齡的另一關鍵因素。

“初婚初育家庭的第一套住房會顯著影響其生活品質，涉及家庭就業、生育、養育、教育等方面。”北京大學政府管理學院教授馬亮向21世紀經濟報道記者表示，相對來說，新婚人群的財力有限，經常需要雙方父母提供經濟支持才能購房。

58安居客研究院院長張波向21世紀經濟報道記者表示，現實來看，初婚初育群體多為新市民、青年人，相當一部分人存在購房資金不足、租房穩定性差等痛點。包括買房和租房在內的壓力，當下已經成為影響婚育決策的重要因素。

今年全國兩會期間，全國政協委員、湖北省首義律師事務所主任謝文敏在接受媒體采訪時就坦言，很多年輕夫婦要結婚，首先就要買房，購房支出是新婚夫婦最重要的一筆經濟支出，對很多人而言，購房支出是很大壓力。當前生育支持政策集中在生育和養育階段，在婚戀、教育、住房等方面的政策相對較少，婚嫁階段的政策支持相對滯后。

在此之前，完善住房支持政策已成為建設生育友好型社會的重要方向。2024年10月19日，國務院辦公廳印發的《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》明確，要加強住房支持政策，涉及提高公積金貸款額度、增加保障性住房供給、加快發展住房租賃市場等方面。各地亦有相關政策舉措出臺。但此前的政策措施，多是向多子女家庭或有未成年子女的家庭傾斜，聚焦初婚初育家庭的住房支持政策相對較少。

今年政府工作報告在部署社會保障和服務相關工作時明確，加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

馬亮表示，政府工作報告聚焦初婚初育家庭的住房保障需求，體現出中央政府關注這一群體的切實困難，也反映出政府對通過住房保障促進婚育的重視程度和政策導向。

張波認為，政府工作報告將初婚初育家庭納入支持范圍，本質是通過住房政策降低婚育成本，推動人口長期均衡發展。

上海易居房地產（881153）研究院副院長嚴躍進表示，當前住房工作正與國家人口發展戰略及家庭結構變化緊密結合。初婚初育群體往往對應著真實的剛需住房需求，在當前階段尤其需要政策托舉，政府工作報告的這一部署進一步彰顯了住房政策在促進人口長期均衡發展中的重要作用。

多地率先發力

21世紀經濟報道記者發現，在加強初婚初育家庭住房保障方面，部分地區走在前面，已有相關政策落地。

2025年12月1日，南寧市發文明確，實施階段性新婚購房補貼，對在指定時間周期（883436）內取得結婚證，購買新建商品住房的新婚家庭，按每套2萬元給予購房補貼。與之類似的還有昌吉市，2026年3月2日，昌吉市發布樓市新政，其中明確，新婚家庭或新生兒家庭可領2萬元購房券。

1月28日，潛江市出臺《2026年購買新建商品住房獎補政策》，為符合生育政策的一孩家庭提供200元/平方米的購房獎補，購房獎補通過“獎補券”的方式發放，用于抵繳購房款。

3月2日，南充市在新聞發布會上發布《南充市穩定新出生人口規模六條措施》，其中明確，將為在南充市范圍內首次結婚登記且至少一方為南充市戶籍的夫妻，提供貸款額度1%的住房消費（883434）貸款財政貼息，享受貼息政策的最高貸款額度為20萬元。

另外，中指研究院統計發現，韶關仁化縣、茂名信宜市、龍巖連城縣等地均針對新婚家庭給予購房補貼，降低其購房成本。

中指研究院相關負責人向21世紀經濟報道記者表示，整體來看，各地針對初婚初育家庭的住房支持政策，主要通過定向發放購房補貼、增加面向初婚初育家庭的保障性住房房源、提供貸款貼息等方式開展。這也為其他城市提供了參考方向，預計未來將有更多城市跟進，并不斷拓展政策范圍，加大支持力度。

馬亮認為，各地政府探索初婚初育家庭住房保障取得了一定成效，未來可以進一步圍繞租房匹配與購房補貼進一步發力。一方面，通過優化保障性租賃住房、青年公寓、租房補貼等相關措施，讓年輕人解決有房住的問題。另一方面，通過購房補貼、配售型保障性住房、公積金按揭等方式，幫助初婚初育家庭購房，使他們的住房更有保障。

前述中指研究院相關負責人預計，信貸、財稅政策等仍是各地支持住房消費（883434）的重點發力方向，多項用于支持多子女家庭的政策有望拓展至初婚初育家庭，降低購房門檻、降低購房成本是重要著力點，如提高初婚初育家庭的公積金貸款額度、降低公積金首付比例、降低房貸利率、給予購房貸款貼息、加大購房和租房補貼力度、加大利息抵扣個稅力度、降低中介費等。

張波認為，未來針對初婚初育家庭的購房補貼政策有望更加精準化，如按生育子女數量給予差異化購房補貼或契稅減免，降低首付比例，亦可探索將婚育補貼和買房或租房優惠結合，降低住房成本。

另外，在張波看來，未來初婚初育家庭有望在申請保障房時享受優先配租，即在保障性租賃住房配租時，對初婚初育家庭給予優先排序，適當照顧戶型需求，甚至可以探索在廉租房、經濟適用房方面也同步給予優先。