亳州破局：“賣藥材”變“賣健康”、“賣產品”變“賣服務”，“觀光游”轉向“康養游”

中 醫 行 業 的 良 心 和 大 腦

■來源 | 南方都市報

全國人大代表、安徽省亳州市委書記秦鳳玉。 受訪者供圖

亳州文旅產業從“觀光游”向“康養游”深刻轉變，全力打造輻射周邊、聯動長三角、銜接中原城市群的康養旅游目的地。 新華社發

“要養生、來亳州”，成為亳州的城市品牌。

當中藥材融入奶茶、咖啡、冰淇淋……時下興起的中藥餐飲熱潮，精準切合年輕人“朋克養生”的需求，但“萬物皆可配中藥”嗎？

一些中藥食品是真養生，還是營銷噱頭？“中藥材和食品融合不是簡單相加。”“消費者要根據體質特征、季節氣候、年齡階段等進行‘辨證施膳’。”近日，在接受南都記者采訪時，全國人大代表、安徽省亳州市委書記秦鳳玉聊到了養生的話題。

五年前，亳州全面啟動“亳州養生”品牌創建工作，通過政策引導、產業創新與文旅賦能三大抓手，將傳統中醫藥文化與現代健康養生需求深度融合，持續叫響“要養生、來亳州”的品牌。

一組數據顯示，2025年中醫藥及大健康產業規模達2301.8億元，養生茶飲企業近800家、產量占全國的90%，2025年花草茶快遞量超8億件、居全國單品第1位。今年亳州提出新的目標，力爭2026年中醫藥及大健康產業規模達2430億元，2030年突破3000億元。

如何推動中醫藥及大健康產業從“量的積累”轉向“質的飛躍”？秦鳳玉告訴南都記者，亳州將大力發展“文旅+康養+”消費，推動中醫藥及大健康產業從“賣藥材”向“賣健康”、從“賣產品”向“賣服務”，文旅產業從“觀光游”向“康養游”深刻轉變。

提醒

“萬物皆可配中藥”不能失了分寸

南都：中藥奶茶、藥膳美食、草本文創……時下養生理念越來越深入人心，藥膳的熱度更是持續上升，但市面上也存在一些“偽養生”產品，讓消費者對“中藥材”既向往又疑慮。如何看待這一現象？

秦鳳玉：近年來，中藥餐飲大膽跨界，融入奶茶、咖啡、面包、冰淇淋等產品中，“圈粉”大批年輕消費者，有“萬物皆可配中藥”的勢頭，但“萬物皆可配中藥”不能失了分寸，中藥材和食品融合不是簡單相加。

根據食品安全法，生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加食藥物質，食藥物質目錄由國務院衛生行政部門會同國務院食品監督管理部門制定、公布。截至目前，國家衛生健康委已將106種物質納入按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄。市面上的一些中藥食品并非人人適用，而是要根據體質特征、季節氣候、年齡階段等進行“辨證施膳”。一些消費者盲目追求滋補和療效，幻想僅靠添加了幾味中藥材的食品飲品，就能實現“藥到病除”，既不符合“食藥同源”本意，也不符合客觀規律。

還有一些商家為了牟取利益，違規在食品中加入非食品類中藥甚至西藥等，或者隨意混合多種藥材，消費者不了解自身體質，盲目跟風可能引發健康風險。中藥餐飲不等同于藥品，消費者對此要保持理性，我國對具有特定保健功能的食品有嚴格規定，必須經過國家市場監督管理總局的批準，并獲得保健食品的認證，才是法定意義的保健食品。

南都：在規范中醫藥及大健康市場秩序方面，亳州做了什么？

秦鳳玉：為保障中藥材質量，我們注重完善中藥材市場質量管理體系，在全國率先推進建設生產環節追溯系統，搭建亳州市藥品安全信息化平臺、移動端“亳藥安”小程序，啟動食品藥品及中藥材清源固安大排查大整治專項行動，加強監管執法，守住中藥材質量的“生命線”。搭建“亳州藥材網”數智交易平臺，實現“保質量、保供應、保價格、保安全”目標。

在完善中醫藥及大健康產業標準體系方面，亳州相關機構和企業主導或參與制定、修訂國家標準114項，行業標準72項，地方標準49項。牽頭制定中式烹調師（藥膳制作師）國家職業標準，填補藥膳制作師國標空白。我們也積極參與全省中藥材趁鮮切制中藥材品種加工規范和質量標準制定，目前已發布26個標準，其中亳州參與完成22個，占比達85%。

為加強誠信建設，亳州健全中醫藥及大健康市場主體信用信息歸集公示機制，推動登記注冊、行政審批、生產許可、監督抽查、行政處罰等信息“應歸盡歸”。在《亳州晚報》開設“藥商誠信專欄”，定期報道誠信藥商事跡，發布失信黑名單，形成“守信受益、失信受限”的社會氛圍。

讓長三角地區游客“養生首選亳州”

南都：中藥茶飲“圈粉”年輕人，折射出現在消費者對健康生活方式的追求。基于這樣的康養消費需求，亳州如何吸引更多人“要養生、來亳州”，在打造康養文旅場景及生態方面，有哪些考慮？

秦鳳玉：為打造康養文旅場景，我們聚焦“養心”，依托天靜宮、道德中宮等景區，針對亞健康人群開發誦讀、靜思等研學課程，建設陳摶睡眠療愈中心。聚焦“養身”，統籌布局國醫館、治未病中心，推動市中醫院、華佗中醫院等優質醫療機構與健康旅游基地、景區深度合作，打造診療、藥膳特色街區，推廣五禽戲、莊子養生功，建設亳州藥膳館、高品質中醫藥康養主題酒店等。聚焦“養顏”，開發草本護膚品、養生茶飲、中藥香薰等產品，提供中醫特色醫美服務。

為構建康養文旅生態，我們將持續完善交通路網、旅游導覽體系等基礎設施，升級智慧文旅服務功能。培育壯大本地文旅康養市場主體，從嚴規范市場秩序，全力打造“主客共享、近悅遠來”的一流康養旅游環境。

南都：如何借力長三角資源，推進“文旅+康養+”的深度融合？

秦鳳玉：我認為，一個重點是要突出產業融合，培育文旅消費新業態。大力發展“文旅+康養+”消費，亳州積極拓展中醫藥康養、溫泉療愈、藥膳養生、五禽戲習練等特色業態，推出“三日體驗、七日養生、半月沉浸”等精品線路，推動中醫藥及大健康產業從“賣藥材”向“賣健康”、從“賣產品”向“賣服務”，文旅產業從“觀光游”向“康養游”深刻轉變，全力打造輻射周邊、聯動長三角、銜接中原城市群的康養旅游目的地。

此外，我們突出運營理念，打造康養旅游新場景。推動文旅發展模式從“資源開發”向“資產盤活”、從“項目建設”向“運營提質”轉型，加快打造渦河夜畫、南湖夜游等夜經濟品牌，精心謀劃建安廣場、華佗廣場等康養消費新空間，建設康養產品選品中心，全面提升亳州在長三角康養文旅版圖中的辨識度、影響力。

在突出環境優化方面，亳州持續完善綜合交通、旅游導覽、服務配套與智慧文旅體系，深化“文旅合伙人”等機制創新，培育壯大市場主體，規范文旅市場秩序，著力營造“主客共享、舒心安心”的一流旅游環境。

通過“美好亳州”四季主題營銷、城市聯動推廣等活動，全面打響“要養生、來亳州”城市品牌，讓長三角地區游客“養生首選亳州、度假常來亳州、康養扎根亳州”。

招商

創新“陪跑共創”機制 以服務保障項目落地

南都：我們關注到，一些地方招商引資正從以往的拼補貼、比補貼，轉向更突出地方特色，以產業鏈招商、提供應用場景和優化營商環境。怎么看待地方招商邏輯的變化？

秦鳳玉：過去，招商引資過度依賴土地優惠、稅收返還等短期政策紅利，不僅加劇了區域間同質化競爭，也容易造成產業重復布局和資源錯配。國家站在構建高水平社會主義市場經濟體制、筑牢高質量發展根基的戰略高度，推動招商引資從“政策補貼競賽”轉向“制度環境比拼”，既是對市場規律的深刻尊重，更是地方擺脫路徑依賴、實現可持續發展的必由之路。

南都：在這種變化之下，對地方招商引資提出了哪些新要求？

秦鳳玉：我認為有三點值得關注：一要從“政策拼搶”轉向“產業深耕”。必須堅決摒棄“拼政策、比優惠”的粗放招商路徑，以產業鏈思維重塑招商邏輯，圍繞產業鏈“拉長、拓寬、補短、賦能”，弄清楚有什么、缺什么、要什么，堅持“龍頭招、招龍頭”，優先引進契合本地主導產業生態、有成長性、帶動能力強的大項目、好項目。

二要從“優惠讓利”轉向“場景開放”。推動招商引資從“給政策”向“給機會”轉變，主動開放城市治理、產業升級、綠色低碳、數字智能等領域的高價值應用場景，通過“以用促研、以用促產、以用促融”，為創新型企業提供試驗場和落地平臺，吸引技術領先、模式新穎的企業扎根發展。

三要從“管理服務”轉向“陪伴成長”。做到從“管理者”向“合伙人”轉變，構建從項目落地、要素保障、人才配套、市場拓展全生命周期服務體系，與企業共謀發展、共擔風險、共享成果，打造“有為政府”與“有效市場”良性互動的營商新生態。

南都：為吸引更多企業投資創業，亳州有何舉措？

秦鳳玉：我們謀劃設立綜合性產業基金和功能性專項基金32只、總規模241億元，充分發揮基金撬動作用，引進臻億醫療、問止中醫、文德數慧等一批技術含量高、發展潛力大的優質項目落地，實現“以投促引、投引融合”。

為做優創新生態，亳州全面梳理“人工智能+”、低空經濟、綠色低碳、城市更新等領域需求，主動釋放“中醫藥智慧工旅”“人工智能+農業”“綠色智造”等一批應用場景機會清單、產品清單，推動優質企業與本地應用場景精準匹配，實現“企業得市場、產業得提升、城市得發展”多方共贏。

我們還創新“陪跑共創”機制，對招商引資重點項目，“一對一”安排專人跟進跑腿，實現“洽談—落地—建設—投產—達產”全生命周期服務。通過常態化開展活動，完善企業訴求事項機制，傾盡全力解決企業每一個訴求，努力讓企業在亳州發展得更好。

為拓寬招商網絡，我們瞄準長三角、京津冀、大灣區等重點區域、重點城市、重點園區，著力連接專業機構、商協會和亳州籍企業家網絡，構建高頻次、高質量、高穩定性的招商線索獲取渠道，推動全市招商網絡由單點信息收集向全域資源統籌升級。

亳州的高質量發展，始終離不開企業的參與，誠摯邀請廣大企業家投資創業，我們將拿出最大誠意、最優政策、最高禮遇，陪大家一起跑步前行，和大家一起共創未來。

I 版權聲明

本文來源“南方都市報 ”，記者/李玲 程姝雯，版權歸權利人所有。

編輯｜佩蘭 視覺｜花椒