誰將執掌聯合國？盤點2026聯合國秘書長競選角逐名單 |海潮天下訊

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文 | 珞珈筱筱

出品 | 海潮天下

隨著現任秘書長古特雷斯的任期進入最后階段，2026年聯合國秘書長競選已正式拉開帷幕。這場頂級職位的競爭，被廣泛的認為是國際地緣政治格局的集中體現。海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，本次競選在程序透明度、區域輪替慣例以及性別平等呼聲方面，都呈現出不同以往的特征。

▲上圖：位于紐約的聯合國總部。?Allen 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

01

選拔程序已正式開啟

先回顧一下，在去年，也即是2025年11月25日，聯大主席與安理會輪值主席聯名致函會員國，標志著第十任秘書長選拔進程正式啟動。

根據現行規則，候選人需由會員國正式提名，并提交詳細的履歷、愿景聲明以及競選資金披露。2026年上半年，聯大將組織一系列公開互動對話，候選人需面對會員國代表乃至公民社會的質詢。進入下半年，安理會將進行多輪“意向球”投票，最終向聯大推薦一名人選。

▲上圖：上圖是歷屆聯合國秘書長一覽。制圖：海潮天下（Marine Biodiversity）

從上面的秘書長名單的列表，大概可以看出3點，

1）安理會五常（美、中、俄、英、法）無人擔任秘書長；

2）順序是，西歐→西歐→亞洲→西歐→拉美→非洲→非洲→亞洲→西歐。

3）按慣例，下一任（第10任）普遍預期應輪到拉美及加勒比地區了。

▲上圖：第8任聯合國秘書長，來自亞洲的——前聯合國秘書長潘基文。?Linda Wong 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

02

首位女性聯合國秘書長即將誕生？會嗎？

盡管聯合國憲章并未明文規定，不過，“區域輪替”是各方默認的潛規則。

眾所周知，由于上一任秘書長（古特雷斯）來自西歐，而歷史上拉美地區僅產生過一位秘書長（秘魯的德奎利亞爾），目前國際普遍認為2027~2031年的任期該輪到拉美及加勒比國家了。

在目前的正式提名名單中，總體看，拉美候選人占據主導地位。

▲上圖：拉斐爾·格羅西（Rafael Mariano Grossi），1961年出生，畢業于日內瓦大學、日內瓦國際關系及發展高等學院，阿根廷外交官、國際原子能機構總干事。1985年，拉斐爾·馬里亞諾·格羅西加入阿根廷外交部。1998~2001年，擔任阿根廷駐北約代表。1998年至2002年，擔任駐比利時和盧森堡大使館館長。

阿根廷外交官、國際原子能機構總干事拉斐爾·格羅西憑借其在處理核安全問題上的國際聲譽，獲得了阿根廷、意大利及巴拉圭的共同提名。

阿根廷提名的這位格羅西，并未辭去他目前正在擔任的職務。據外媒報道，作為IAEA掌門人，他正處于全球聚光燈下——尤其是在美國與以色列針對伊朗的軍事行動背景下，IAEA在核查伊朗核設施及烏克蘭扎波羅熱核電站安全問題上扮演著關鍵角色。

他還承諾，競選產生的所有費用將完全由個人資金承擔。

▲上圖：2021年9月，經濟學家、哥斯達黎加前副總統蕾韋卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan，1955年—）被任命為聯合國貿易和發展會議秘書長，成為貿發會議60年歷史上首位女秘書長。此前，她曾擔任伊比利亞美洲會議秘書長、聯合國副秘書長兼聯合國開發計劃署協理署長，以及開發署拉丁美洲和加勒比區域主任。格林斯潘女士1994至1998年任斯達黎加副總統，還曾擔任住房部長、經濟和社會事務協調部長和財政部副部長。

哥斯達黎加前副總統、現任聯合國貿發會議（UNCTAD）秘書長麗貝卡·格林斯潘也已正式加入選戰。

據媒體報道，格里森潘在以“避嫌”姿態角逐聯合國秘書長之位。她正試圖以一種近乎“苦行僧”的姿態——主動暫時卸任現有職務，來確立自己在道德層面的優勢。

這是因為，去年通過的聯大決議79/327號文件中，有一個關鍵措辭：對于那些身兼聯合國系統職務的候選人，建議他們在競選期間“考慮”（consider）暫停現有工作，以避免利益沖突。所以，在在哥斯達黎加正式提名她之后，她于今年3月初便宣布暫時離任UNCTAD職務。

▼ 海潮天下·往期相關報道：

聯合國首位拉美女性秘書長？巴西總統盧拉宣布將與墨西哥一道聯手推人

全球海洋治理，BBNJ算老幾？

▲上圖：曾任聯合國人權高專、智利首位女總統的米歇爾?巴切萊特。圖源：聯合國圖片

智利前總統米歇爾·巴切萊特最初在巴西和墨西哥的支持下獲得提名，但似乎，智利內訌升級。

在今年3月底，智利外交部證實，智利政府已正式撤回對前總統米歇爾·巴切萊特競選聯合國秘書長一職的支持。

但是據智利獨立新聞媒體Infagate在2026年3月28日的報道，巴西總統盧拉已公開表態，巴西將聯合墨西哥共同支持智利前總統米歇爾·巴切萊特競選聯合國秘書長。這一消息很快在國際外交圈傳開，讓拉美地區在聯合國最高職位的競爭中占據了更主動的位置。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編查閱資料發現，有媒體報道，米歇爾?巴切萊特（2018-2022擔任聯合國人權事務高級專員）因支持墮胎權的立場，在2026年參選聯合國秘書長時，面臨美國共和黨等保守勢力的反對與阻力。

據報道，2026年3月28日上午9點57分，盧拉總統在社交媒體上明確提到，巴切萊特的履歷幾乎是為這個職位“量身定制”的。圖源：網絡

地圖上的拉丁美洲。攝影 ?海潮天下（Marine Biodiversity）

此外，雖然不屬于拉美組別，塞內加爾前總統馬基·薩勒（Macky Sall）也代表非洲國家表達了角逐意愿。

但是有外媒指出，薩勒則尚未獲得非洲聯盟的正式背書。

03

性別平權，能打破八十年“天花板”？

回首一下，在聯合國80年的歷史上，從未有過女性秘書長。

這一背景下，“女性優先”成為了此次競選的另一個關鍵詞。目前，麗貝卡·格林斯潘作為資深女性領導者，是比較被看好的。

此外，盡管尚未正式宣布，國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃、新西蘭前總理阿德恩、以及墨西哥外長巴爾塞納等女性政治家，在非正式討論和民間預測中也有著極高的關注度。

04

多邊主義面臨的考驗

此次選戰正值全球局勢動蕩之際。安理會常任理事國（P5）的一致意見依然是決定勝負的關鍵。

至于在當前大國博弈加劇的背景下，候選人能否平衡各方利益、在氣候危機與地區沖突中展現獨立且強有力的領導力，將是決定其能否最終勝出的核心因素。

2026年4月1日是提名截止日期。根據流程，從4月下旬開始，所有獲得正式提名的候選人都必須在聯合國大會上“公開面試”，向193個會員國闡述其愿景聲明，并回答關于地緣政治、氣候行動和機構改革等核心議題的質詢。

目前來看，角逐名單其實已基本定型了。當然了，在實際操作中，聯合國的提名過程往往保留了一定的靈活性。如果隨后有極具競爭力的候選人出現，安理會在開始正式投票前，理論上仍有接納新提名的空間。接下來的幾個月里，競選的重心將從“入場券爭奪”轉向實質性的公開辯論以及安理會內部的閉門意向投票。

所以說，不久之后，隨著首場候選人辯論將在2026年4月21日~22日舉行，估計，這場關于全球最高行政首長的權力角逐正進入白熱化階段。

↓海潮天下·往期相關報道：
智利代表團就瓦爾帕萊索申辦BBNJ秘書處陳述 | 《海洋生物多樣性協定》籌委會第三屆會議第四天觀察（3月26日）
外媒：BBNJ協定秘書處選址角逐，智利瓦爾帕萊索面臨中國競爭挑戰
智利外交官胡利奧·科爾達諾當選聯合國塑料條約談判新主席

本文參考資料



https://passblue.com/2026/04/07/grynspan-aims-for-the-high-road-in-her-un-secretary-general-race/
外交部的一份報道：https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679618/1206x2_679638/202209/t20220908_10764058.shtml
https://infogate.cl/2026/03/lula-reafirma-apoyo-de-brasil-y-mexico-a-bachelet-para-sec-gral-de-la-onu-y-destaca-su-trayectoria/
https://news.un.org/zh/story/2021/06/1087022

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專稿 | 珞珈筱筱

排版 | 盧曉雨

時間 | 2026年4月

海潮天下

引

用

本

文

珞珈筱筱.誰將執掌聯合國？掰掰2026聯合國最高行政首長角逐名單.海潮天下.2026-04-12

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