閔行養犬家庭占比達三成！如何管好“毛孩子”？他這樣建議

隨著生活水平不斷提高

越來越多的市民選擇養犬作為情感寄托

在閔行區，養犬家庭數量持續增長——

全區96萬常住人口家庭中

約28.7萬戶養狗，占比達30%

犬只帶來陪伴與快樂的同時

不文明養犬、犬只擾民傷人、流浪犬增多等問題

也長期被群眾詬病

如何管好這些“毛孩子”？

今年兩會期間區政協委員錢軍、姚磊

聯合提交了一份

關于加強閔行區犬只管理的提案

直擊當前犬類管理的痛點與難點

四方面問題制約犬只管理效能

提案指出，閔行區犬類管理當前主要面臨四方面問題：

法律法規還不夠完善。現行《上海市養犬管理條例》對異地養犬、喂養無主流浪野犬等行為缺乏對應罰則，對“一戶多犬”行為執法難度大，容易激化警民矛盾。犬吠擾民雖有處罰條款但未明確裁量標準，而“三未一進”等常見違法行為處罰幅度偏輕，難以起到震懾作用。

管理機制協同不足。犬類管理涉及公安、農業農村、城管執法、市場監管、衛生健康、房管等多個部門及街鎮，但常態化聯合執法機制還不成熟，對寵物診所、愛寵人士等社會資源利用不足，尚未形成齊抓共管的良好格局。

流浪犬源頭管控與處置壓力大。流浪犬主要來源于走失和遺棄，現有收容、留檢、領養場所容量有限。同時，未辦理《養犬登記證》、未定期接種狂犬病疫苗的“黑戶”犬只依然存在，既是防疫漏洞，也增加了溯源難度。

執法監管面臨現實困難。全區養犬基數大、分布廣，專業執法力量卻相對有限。目前閔行公安分局捕犬隊伍僅配備4名特保，14個街鎮共配備30名特保隊員，其中7個街鎮未配備輔助人員，且多數為兼職，月薪未達上海市最低工資標準。捕犬裝備仍以傳統工具為主，效率不高，專業技能培訓也較為欠缺。

四措并舉提升犬類精細化管理水平

針對上述問題，提案提出了四方面建議：

完善法律法規，增加違法成本。積極呼吁修訂《上海市養犬管理條例》，出臺實施細則和裁量標準，針對管理空白設立罰則，提高處罰幅度，壓實飼養人法律責任。

強化協同治理，形成工作合力。依托養犬管理工作協調機構平臺，由區政府牽頭組織多部門定期會商，建立健全犬只傷人事件應急聯動處置機制。細化各街鎮職責清單和銜接流程，建立清晰的案件移交、聯合執法和督辦機制。

構建科學人道流浪犬管控體系。堅持“源頭減量”與“妥善安置”并重，加大對遺棄犬只行為的查處力度，鼓勵領養代替購買。提升區級犬只收容留檢所設施條件，探索政府購買服務、社會力量參與運營的多元化模式。推廣“一站式”便民服務，提高養犬登記和免疫的便利性與覆蓋率。

提高專業技能水平，強化執法保障。將犬類管理納入平安建設范疇，推動各街鎮加強財政投入，完善專職捕犬隊伍建設，加強專業技能培訓。適當增加一線執法力量，探索建立文明養犬勸導員、協管員隊伍，加大重點區域和重點時段的巡查執法力度。

錢軍在節目中表示，加強犬類管理是提升城市精細化治理能力的重要一環，期待通過各方共同努力，讓文明養犬成為閔行市民的自覺行動，為美好家園建設添磚加瓦。

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記者：周宇博

編輯：岳順順

審核：劉墾博 周俊

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