聚焦低空經濟等領域布局建設一批應用場景創新試驗區丨《廣東省加快應用場景創新工作方案》印發

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■ 3月23日，廣東省發展改革委印發《廣東省加快應用場景創新工作方案》（以下簡稱《方案》），深入挖掘全省應用場景資源，構建應用場景招商新機制，加速更多新技術、新產品、新設備、新材料、新工藝在廣東率先應用、推廣、迭代，促進產業科技互促雙強，打造更具國際競爭力的現代化產業體系。
《方案》提出，建設一批應用場景創新試驗區聚焦低空經濟、海洋經濟、智能制造、智慧農業、城市治理等應用場景基礎資源較好、應用場景開放潛力大、具有較大推廣價值的領域，在全省布局建設一批應用場景創新試驗區，推動相關領域應用場景集中布局、集中展示體驗、政策集中支持，打造新技術、新產品、新設備、新材料、新工藝應用驗證與展示推廣的“首選載體”。支持各試驗區結合應用場景需求，重點圍繞低空空域管理、海域資源開發、新型儲能參與電力市場、數據要素資源流通等相關領域開展政策先行先試和創新機制探索。

《方案》明確，策劃落地一批重大應用場景創新標桿項目圍繞低空經濟等戰略性新興產業和未來產業培育、新型基礎設施建設、制造業數智化升級、“百千萬工程”等重點領域，省直相關部門策劃設計一批具備前瞻創新引領性、示范作用顯著的重大應用場景創新標桿項目，重點謀劃若干單體投資金額大、聚合應用各類前沿技術的“超級場景”。支持各地市加強應用場景開放，探索應用場景“前置設計”，對擬列入重點建設項目計劃的項目，在入庫申報階段開展應用場景策劃設計。《方案》還鼓勵各應用場景創新中心，與行業領軍企業、高校院所、專業服務機構合作組建專家委員會，加強對智能駕駛、低空經濟、人工智能醫療等新產業、新賽道研究，提出相關領域應用場景創新政策建議。搭建粵港澳大灣區應用場景發布廳。粵港澳大灣區應用場景發布廳（含手機端小程序、PC端網站）作為全省應用場景創新大數據服務平臺，將常態化開展場景發布與對接等服務，通過鏈接省內各類產業相關平臺，形成產業數據貫通、覆蓋全省應用場景創新的數據要素底座，切實提升場景對接效率與創新落地成效。集中組織開展系列場景專題對接活動。圍繞數字經濟、人工智能、全空間無人體系等22個重點領域，省有關部門和相關地市于2026年3月-4月集中組織開展“嶺航場景·粵進未來”系列應用場景供需對接活動，推介應用場景資源，推動一批應用場景創新項目落地。
在要素保障方面，《方案》打出了一套“組合拳”，將資金、用地、數據、信用等要素保障融為一體，全方位支持場景創新。其中明確，將統籌專項資金與政策性基金支持創新場景建設，將場景創新人才納入“人才優粵卡”范圍，優先支持重大場景項目新產品納入首臺（套）目錄。優先推薦符合條件的納入國家綜合性重大場景和廣東省標桿場景的項目爭取中央預算內投資、地方政府專項債、超長期特別國債等中央資金的支持，在轉移支付時給予一定傾斜。在加強組織實施方面，《方案》進一步明確，面向各地、各部門征集、遴選新型儲能、高端制造、醫療器械、生物醫藥、人工智能、低空經濟、海洋經濟等領域應用場景創新典型案例和標桿場景，并及時向社會發布。據了解，此前廣東圍繞人工智能、低空經濟、生物醫藥、海洋經濟等重點產業，已累計發布26批次應用場景機會清單，超2000個創新項目。《方案》將這些經驗進一步制度化、全域化推廣，對標國家重點領域，將國家部署的22個重點領域細分為105項具體領域應用場景，以清單形式逐一明確建設內容。支持建設一批綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，擴大生產場景、工作場景、生活場景供給，推動場景資源開放。其中，低空經濟應用場景被列入105項具體領域應用場景之一。部分場景內容分享如下。“人工智能+”消費提質應用場景
依托人工智能、虛擬現實與智能算力平臺，融合人工智能、元宇宙、低空飛行、增材制造與腦機接口等前沿技術，推動服務消費、產品消費等提質發展。服務消費方面，培育壯大智能服務供給，圍繞提效型、陪伴型等智能原生應用，加快應用場景挖掘與培育；圍繞文娛、電商、家政、物業、出行、養老、托育等生活服務，加強智能消費基礎設施建設，拓展體驗消費、個性消費、認知和情感消費等服務消費新場景。產品消費方面，聚焦智能網聯汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能終端，積極打造一體化全覆蓋的智能交互場景；以人工智能與元宇宙、低空飛行、增材制造、腦機接口等技術融合和產品創新為基礎，推動高價值應用場景挖掘與培育。
低空經濟應用場景
依托無人機、空中交通管理平臺、智能調度系統和AI飛行分析技術，推動低空物流、空中巡檢、空中攝影與應急救援等作業智能化、協同化與安全化，重點發展無人配送、低空巡航監測、空中交通管理與空域安全保障等場景，實現全域可視化、作業高效化與風險可控化的低空經濟應用體系。“全空間無人體系”+文旅應用場景
依托無人巡航艇、空中無人機、自動導覽機器人、沉浸式虛擬現實平臺和AI智能識別技術，推動景區管理和游客服務智能化、沉浸化與個性化，重點發展智能導覽、虛擬文化體驗、游客流量監測與景區安全管理等應用，實現全域感知、智慧運營與高質量文化旅游體驗。
“全空間無人體系”+政務應用場景
依托無人巡檢車、智慧政務終端、數字孿生平臺、知識圖譜與AI決策引擎，推動政務服務和城市管理智能化、精細化與高效化，重點發展智能巡檢、政務自動辦理、城市運行監測與應急指揮調度等場景，實現全流程智能化治理與高效公共服務。
“全空間無人體系”+城市規劃建設治理應用場景
依托無人測繪平臺、數字孿生城市、智能感知網絡和AI分析引擎，推動城市建設管理智能化、精細化與高效化，重點發展智能巡檢、智慧建造等場景，實現全域感知、主動響應與精細化治理。
“全空間無人體系”+綜合立體交通應用場景
依托無人駕駛車輛、無人機交通監測平臺、智能調度系統和AI路徑規劃技術，推動交通運輸智能化、協同化與高效化，重點發展無人貨運、空陸配送協同、交通流量監控與智能調度等場景，實現運輸全鏈路可視化、高效調度和安全管控。
“全空間無人體系”+安全防護應用場景
依托無人巡邏車、空中無人機、智能監控系統和AI智能分析技術，推動安全監測、風險預警和應急處置智能化，重點發展無人巡邏、防災減災預警、公共安全監控與應急響應調度等場景，實現多維度全域安全防護與快速處置能力。
“全空間無人體系”+農業生產應用場景
依托農業無人機、智能農機、作物監測傳感器和AI決策系統，推動種植、養殖和農產品加工智能化、精細化與高效化，重點發展無人施肥噴藥、智能收割、作物生長監測與農業資源優化管理等場景，實現生產效率提升、成本降低與綠色農業發展。
低空經濟氣象服務應用場景
促進基于互聯網的低空氣象服務，豐富氣象信息共享與服務大數據平臺，強化平臺的產品供應和服務能力，提高氣象信息獲取的便捷性、及時性，提高低空天氣預報預警的水平；不斷改進和優化現有氣象信息獲取的便捷性、及時性以及氣象情報產品和服務流程，提升低空氣象情報發布的針對性、準確性和及時性。
海洋監測監管應用場景
強化海洋電子信息創新技術應用，依托長航程無人機、無人巡檢船、深遠海智能觀測站、海洋專用遙感衛星、水下聲學通信設備等新型海洋監測設備，在近海岸線、深遠海等區域開展海洋環境、海上活動、海洋災害等監測監管，實現海洋環境全域感知、實時傳輸、智能分析與精準執法。
無人運輸應用場景
融合自動駕駛、激光雷達感知、北斗定位、V2X車路協同、人工智能等技術，實現車輛、船舶、無人機等無人運輸載具在港區、園區及廠區內的自主行駛與智能調度，構建路徑規劃、避障、隊列協同等功能。
智慧農（牧、漁）場應用場景
在智慧農業種植養殖環節融合物聯網傳感、無人機、智能機器人、人工智能、農業大數據等技術，創新智慧農（牧、漁）場應用場景，實現作物、畜禽或水產等的生長環境監測、健康管理、智能化自主作業等，實時采集生長狀態、優化投喂/施肥/灌溉方案、預測產量并預警異常狀況，提升生產效率與資源利用率，推動農業生產的精細化、智能化和可持續發展。
應急指揮通信應用場景
依托衛星通信、5G、北斗等新型通信技術及無人機等通信設備新型載體，構建突發事件中的多源信息融合、實時通信與指揮調度等服務能力，加強智能監測預警、應急指揮通信保障、搶險救援、應急物資供應等能力建設，積極探索智能感知裝備的孵化應用，提升應急響應效率與決策準確性，構建安全、高效、可靠的應急指揮通信體系。
搶險救援應用場景
依托無人機、無人車、機器人等無人救援、航空救援等技術和裝備創新應用，開展險情區域智能巡檢、目標識別、救援作業等，特別是通過在高危或受災環境中執行搜救、運輸、監測等任務，減少救援人員暴露風險，提升應急救援的安全性與效率，構建應急救援體系數字化核心支撐力。
“天空地水工”一體化監測感知應用場景
依托衛星遙感、無人機巡測、地面物聯網感知、水下監測等新技術新裝備，健全河湖水量水質智能監測分析全流程數字化標準，出臺及細化相關技術導則、標準規范。開放新改建河湖監測站點的智能監測系統建設需求，吸引相關技術單位參與智能監測系統工程建設，實現多維環境數據的綜合采集與融合分析，通過對氣象、水文、地質及工程結構等要素進行實時監控與異常預警，構建全域立體監測體系，打造從感知匯聚到精準決策的全鏈條融合場景，提升流域智能防洪、水利工程智能運管等能力。開展小水電站綠色發展示范區建設，聚焦智能運行模式探索，重點突破遠程集控系統、AI故障診斷模型及數字孿生技術應用，實現設備狀態實時監控與預判式維護，提升發電效率與運行穩定性。
江河湖庫巡查應用場景
依托無人機巡檢、北斗定位、物聯網感知與AI圖像識別技術等，構建江河湖庫立體空間智能監管體系，實現對水域岸線、水質、水文及違法行為的智能監測與識別等，通過實時上傳巡查數據，自動生成問題報告并聯動執法處置，輔助流域智能防洪、水利工程智能運管等，提升水域監管的智能化與精準化水平，助力水生態保護與水安全管理。
智慧工地應用場景
依托物聯網、人工智能、大數據、智能機器人等技術，實現施工現場的實時監測、進度管理、智慧施工、安全管控等，開展無人設備自主巡檢、高危作業替代等智慧化作業，提升工地管理效率與安全水平，實現施工過程數字化、智能化，推動人防技防有機融合。
林草濕荒調查監測應用場景
針對國家公園、自然保護區、自然公園等林業草原重點區域，依托遙感影像、無人機低空巡測、物聯網傳感、大數據等技術及空天地一體融合應用等，加強對林地、草地及濕地資源等的監測巡護與信息采集，通過智能識別植被類型、土地退化情況及濕地變化等，并生成評估報告，提升生態資源調查的精確性與時效性，為生態保護、恢復與管理提供科學決策支持。
生態治理應用場景
依托遙感監測、無人機巡查、物聯網感知、人工智能分析等，智能識別病蟲害、生態退化區域、水土流失等，智能生成優化恢復與治理措施，并依托生物技術等引入相關新型生態治理產品，提升對林地、草原及生態敏感區健康評估與生態治理的精準性與效率，精準修復受損生態環境、改善生態功能。
生態保護應用場景
依托遙感監測、無人機巡查、物聯網感知、人工智能分析等，加強對自然保護地、生態保護紅線人類活動變化監測，識別疑似生態破壞問題線索，并會同相關部門及時開展核查，推動核實問題落實整改。災害防治應用場景
加強低空、遙感等技術空天地一體融合應用，實現森林及重點生態區域的火災、病蟲害、風災等災害的實時監測與風險評估，引入并聯動無人機、無人車、智能機器人等防治裝備及配套防治耗材，實現災害征兆識別、預警指揮、應急處置等全流程數字化、智能化升級，提升災害防治的及時性與精準性。

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