刑事檢察工作白皮書（2025）：依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪

2025年，全國檢察機關深入貫徹落實黨中央關于維護國家稅收安全和優化營商環境的決策部署，充分履行刑事檢察職能，依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪，協同推進稅收領域綜合治理，為經濟社會高質量發展提供有力司法保障。現將有關工作情況綜述如下：

一、嚴厲懲治危害稅收征管犯罪，案件辦理量穩中有升

檢察機關始終保持對危害稅收征管犯罪的高壓態勢，突出打擊騙取出口退稅、虛開增值稅專用發票、偷逃稅款等突出犯罪，全力維護國家稅收秩序和財政安全。

起訴人數、件數雙上升。全年共起訴危害稅收征管犯罪6017件12737人，同比分別上升4.4%和1.8%，打擊力度持續加大。

嚴懲騙取出口退稅及關聯犯罪。針對騙取出口退稅犯罪鏈條化、隱蔽化的特點，檢察機關堅持全鏈條打擊，依法嚴懲犯罪團伙的組織者、策劃者、實施者。例如，在辦理常某生等走私國家禁止進出口的貨物、騙取出口退稅案中，檢察機關準確認定犯罪事實，依法追究相關人員刑事責任，有力維護了國家出口退稅秩序。

二、深化跨部門協作，推進涉稅違法犯罪綜合治理

檢察機關主動加強與稅務、公安、海關、法院等部門的協作配合，健全信息共享、線索移送、聯合打擊的長效機制，推動形成稅收征管合力。

持續深化八部門聯合打擊機制。認真落實稅務總局、公安部、最高檢、海關總署、中國人民銀行、國家外匯管理局等八部門常態化聯合打擊涉稅違法犯罪工作機制，強化行政執法與刑事司法銜接，提升打擊精準度和實效性。

積極參與“聯合利劍2025”專項行動。按照統一部署，檢察機關深度參與打擊涉稅違法犯罪專項行動，聚焦重點領域、重點地區、重點行業，集中力量查辦一批重大典型案件，有力遏制了涉稅犯罪高發態勢。

加強出口應征稅貨物協同監管。會同最高人民法院、公安部、稅務總局等部門，針對利用虛假出口信息騙領政府獎補等新型犯罪，聯合制發會議紀要，明確法律適用標準，統一司法尺度，堵塞監管漏洞，從源頭上減少犯罪發生。

三、依法懲治走私涉稅犯罪，維護對外貿易秩序

檢察機關認真履行打擊走私犯罪職責，特別是針對涉稅走私犯罪，強化與海關、海警等部門的協作，維護國家關稅收入和對外貿易秩序。

從嚴打擊走私犯罪。全年起訴走私犯罪 4025件9874人。積極參與打擊海上走私犯罪專項行動，掛牌督辦重大海上走私案件，發布典型案例，指導各地精準打擊。同時，聚焦戰略礦產資源等重點物品走私，開展專項打擊，辦理了王某彬等走私國家禁止進出口的貨物案等一批重大案件，有力維護了國家經濟安全和稅收權益。

四、強化法律監督，保障涉稅案件依法公正處理

檢察機關充分發揮法律監督職能，加強對涉稅案件立案、偵查、審判、執行等環節的監督，確保案件辦理質效，維護司法公正。

清理涉企刑事“掛案”。在清理刑事“掛案”專項工作中，重點排查涉稅案件，協同公安機關推動依法處理，全年清理涉企刑事“掛案”4319件，其中涉及虛開增值稅發票、逃稅等問題的案件得到及時糾正，保障了企業合法權益。

加強財產性判項執行監督。針對涉稅犯罪案件中判處的罰金、沒收財產等財產性判項，檢察機關提出監督意見3.1萬件，確保判決執行到位，防止犯罪分子在經濟上獲利。

依法嚴懲稅收領域職務犯罪。在反腐敗斗爭中，檢察機關重點懲治金融、國企、能源等領域職務犯罪，其中涉及稅務人員濫用職權、受賄等犯罪的，依法從嚴追訴，全年起訴相關領域職務犯罪 9174人，促進了稅收執法隊伍的廉潔性。

五、發布典型案例，統一執法司法標準

最高檢注重發揮典型案例的示范引領作用，通過發布指導性案例和典型案例，明確涉稅犯罪案件的證據標準、法律適用和政策把握。

制發會議紀要統一法律適用。針對利用虛假出口信息騙領政府獎補等新類型犯罪，會同最高法、公安部、稅務總局等部門聯合制發會議紀要，為各地辦案提供明確指引。

發布職務犯罪典型案例。在懲治金融、工程建設等領域職務犯罪典型案例中，選取涉及稅務人員犯罪的案例，警示教育廣大公職人員依法履職、廉潔用權。

結語

2025年，全國檢察機關通過依法嚴厲打擊涉稅犯罪、深化協同治理、強化法律監督，為維護國家稅收安全和市場經濟秩序作出了積極貢獻。下一步，檢察機關將繼續保持對涉稅違法犯罪的高壓態勢，不斷完善行刑銜接機制，提升辦案專業化水平，以高質效刑事檢察履職服務經濟社會高質量發展。

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