印尼正考慮允許美軍機(jī)飛越其領(lǐng)空，外交部：國(guó)家間防務(wù)安全合作不應(yīng)針對(duì)第三方

4月17日，外交部發(fā)言人郭嘉昆主持例行記者會(huì)。

外交部發(fā)言人郭嘉昆回答記者提問(wèn)（資料圖）

法新社記者提問(wèn)，印度尼西亞外交部發(fā)言人昨日表示，印尼正考慮一項(xiàng)提案，允許美國(guó)飛機(jī)飛越其領(lǐng)空。請(qǐng)問(wèn)外交部如何看待這項(xiàng)提案，以及華盛頓與雅加達(dá)之間的軍事聯(lián)系？

郭嘉昆表示，東盟憲章和東南亞友好合作條約明確規(guī)定，成員國(guó)以加強(qiáng)地區(qū)和平安全與繁榮為共同責(zé)任，不參加任何威脅成員國(guó)主權(quán)領(lǐng)土完整的政策或活動(dòng)，包括其領(lǐng)土的使用。印尼方面也表示將在尊重主權(quán)、互信互利基礎(chǔ)上同各國(guó)開展防務(wù)合作。我們一貫認(rèn)為國(guó)家間的防務(wù)安全合作不應(yīng)針對(duì)第三方或損害第三方的利益，不應(yīng)影響地區(qū)和平穩(wěn)定。

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印尼外交部警告國(guó)防部：美國(guó)提的要求，影響對(duì)華關(guān)系

美國(guó)尋求為其軍機(jī)獲取進(jìn)入印度尼西亞領(lǐng)空永久許可的消息傳出后，本周一，印尼國(guó)防部證實(shí)雙方正就領(lǐng)空準(zhǔn)入提案展開磋商，但目前尚未簽署任何正式或具有法律約束力的協(xié)議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月14日，路透社援引知情人士消息稱，印尼外交部曾于4月初致函國(guó)防部，在一封標(biāo)注為“緊急且機(jī)密”的信函中警告稱，美國(guó)提出的授予其軍方“無(wú)限飛越”（blanket overflight）印尼領(lǐng)土許可的提議，可能將雅加達(dá)卷入潛在的南海沖突，敦促國(guó)防部推遲簽署任何最終協(xié)議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月13日，印尼國(guó)防部長(zhǎng)夏夫里·夏姆蘇丁訪美，與美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思在五角大樓舉行會(huì)晤（視頻截圖）

據(jù)兩名印尼消息人士透露，外交部在信函中指出，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待美方提議，因其將允許美方最大化利用印尼水域與領(lǐng)土開展監(jiān)視與偵察活動(dòng)，并可能影響印尼與包括中國(guó)在內(nèi)的地區(qū)其他戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系。

信函同時(shí)強(qiáng)調(diào)，與美方達(dá)成相關(guān)協(xié)議，會(huì)給外界造成“印尼加入某種同盟”的印象，進(jìn)而推高國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，使印尼在地區(qū)沖突局勢(shì)中成為潛在目標(biāo)。

信中還提及，在2024年1月至2025年4月期間，美國(guó)軍機(jī)曾18次在南海進(jìn)行偵察行動(dòng)時(shí)侵犯印尼的領(lǐng)海和領(lǐng)空，且美方從未對(duì)印尼的抗議做出妥善回應(yīng)。

針對(duì)外交部的保留意見，印尼國(guó)防部發(fā)言人西拉伊特在回應(yīng)路透社提問(wèn)時(shí)表示：“尊重所有相關(guān)部委與機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)和建議……（但）任何提議均不得被解讀為最終決定。”

他還表示，飛越許可并非雙方防務(wù)合作伙伴關(guān)系中商定的“合作支柱”，雅加達(dá)正基于國(guó)家主權(quán)與核心利益，對(duì)美方提議進(jìn)行審慎審議并作出多項(xiàng)調(diào)整。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月13日，印尼國(guó)防部長(zhǎng)夏夫里·夏姆蘇丁訪美，與美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思在五角大樓舉行會(huì)晤，兩國(guó)宣布建立國(guó)防伙伴關(guān)系。

上述消息人士透露，外交部的信函恰在此次會(huì)談前送達(dá)，相關(guān)文件原本計(jì)劃在會(huì)晤期間簽署。盡管雙方周一就防務(wù)合作伙伴關(guān)系達(dá)成共識(shí)，但美國(guó)國(guó)防部后續(xù)發(fā)布的聲明中并未提及飛越印尼領(lǐng)空事宜。

目前尚不清楚赫格塞思與夏夫里是否在會(huì)談中討論過(guò)該飛越提議。一名不愿透露姓名的美國(guó)官員稱，聲明未提及相關(guān)內(nèi)容，不代表雙方未在非公開場(chǎng)合進(jìn)行磋商。

美國(guó)國(guó)防部暫未就此事回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求，其聲明僅表示兩國(guó)已建立重大防務(wù)合作伙伴關(guān)系，并列舉了加強(qiáng)防務(wù)聯(lián)系的多項(xiàng)合作方向。

路透社指出，作為不結(jié)盟國(guó)家，印尼始終致力于與中美兩國(guó)保持密切關(guān)系。印尼總統(tǒng)普拉博沃在與北京維持緊密聯(lián)系的同時(shí)，也加入了美國(guó)總統(tǒng)特朗普牽頭設(shè)立的加沙問(wèn)題“和平委員會(huì)”。

圖為中國(guó)國(guó)旗和印度尼西亞國(guó)旗（資料圖）

就在美印尼宣布擴(kuò)大深化防務(wù)伙伴關(guān)系的同一天，普拉博沃出訪俄羅斯并與普京會(huì)面。據(jù)美媒報(bào)道，這是普拉博沃不到一年內(nèi)第三次訪俄，此行意在鞏固印尼與俄羅斯的關(guān)系進(jìn)展，同時(shí)保障俄羅斯石油供應(yīng)，以彌補(bǔ)海灣地區(qū)的石油供應(yīng)缺口。

據(jù)《雅加達(dá)環(huán)球報(bào)》等媒體報(bào)道，依據(jù)一份美國(guó)機(jī)密防務(wù)文件，美方曾謀求與印尼達(dá)成無(wú)限飛越許可協(xié)議，允許美軍機(jī)經(jīng)通報(bào)后直接過(guò)境，無(wú)需逐案審批，用于應(yīng)急行動(dòng)、危機(jī)響應(yīng)及雙方商定的演習(xí)活動(dòng)。據(jù)稱，印尼總統(tǒng)普拉博沃已批準(zhǔn)該提議。

印尼媒體表示，消息曝光后，國(guó)防部雖否認(rèn)協(xié)議即將敲定，卻未能平息公眾不滿，而印尼在澄清后不到24小時(shí)便提升對(duì)美防務(wù)關(guān)系，更讓普拉博沃政府陷入輿論爭(zhēng)議。

印尼國(guó)防部發(fā)言人西拉伊特周二再次重申，這項(xiàng)飛越許可目前仍為意向書草案，處于初步審議階段。

“是美方主動(dòng)提出這一（飛越許可）提議，該提議隨后被納入印尼政府內(nèi)部審議范疇。”西拉伊特向《雅加達(dá)環(huán)球報(bào)》表示。

他繼而解釋稱，印尼始終以國(guó)家利益、外交政策原則及國(guó)家主權(quán)為核心審慎評(píng)估該方案，并已對(duì)草案作出若干重要調(diào)整。但未披露具體修改內(nèi)容。

西拉伊特補(bǔ)充道，這份草案不具備法律約束力，也不會(huì)自動(dòng)生效，后續(xù)仍需通過(guò)技術(shù)機(jī)制與國(guó)內(nèi)法定程序進(jìn)一步磋商。

他同時(shí)表示，任何防務(wù)合作都不得損害印尼奉行數(shù)十年的“獨(dú)立且積極”的外交政策，這一立場(chǎng)也讓印尼長(zhǎng)期在大國(guó)關(guān)系中保持平衡。