山東肥城:合法礦企因高速規劃陷入停工困境 業主呼吁政府依法補償

(停產地廠房車間）

山東省肥城市安臨站鎮西張村的泰安拓邦礦業有限公司，曾是一家通過合法程序取得采礦權、手續齊全的石材礦企。然而，十余年來，這家企業在經歷環保整治、政策調整、疫情沖擊后，又因濟微高速公路規劃線路穿過礦區，被迫停產至今，陷入生死存亡的危機。

合法取得采礦權 投入巨資建設

泰安拓邦礦業有限公司前身為泰安拓邦石材有限公司，2016年更名，隸屬肥城市安臨站鎮。2013年7月2日，公司通過政府“招、拍、掛”程序，以560萬元的礦山價款依法取得采礦權，并獲得肥城市國土資源局頒發的采礦許可證。此后，許可證按規定延續至2016年底。

（企業采礦區現場）

為保證合法生產，公司在采礦權延續過程中，相繼獲得安監、林業、交通、旅游、規劃、文物、環保等多部門的同意證明，手續齊備。企業在礦山建設、設備購置、基礎設施等方面累計投入資金逾3000萬元，并為所在村修建了1.7公里水泥路。

（礦業公司給村里修的路）

政策調整與高速規劃接連打擊

2017年6月，受省政府環保督查及石材礦山整治要求影響，泰安市國土資源局下達通知，暫停全市石材采礦權正式延續，公司延續申請被迫中斷。同年，國務院環保督察及泰安市礦山綜合治理工作啟動，公司被列入僅存的5家保留礦企名單，并投入大量人力物力進行升級改造。

2020年，肥城市對礦山資源整合，僅保留5家石材開采企業，拓邦位列其中。同年3月，公司投入大量資金進行環保升級改造，等待驗收批準。然而，這一進程很快又被新的變動打斷。

公司在等待驗收復產期間，又遇濟微高速公路設計路線穿過礦區，驗收工作被迫停止，開采手續不再延續。此后，公司被要求進行綜合治理，停產至今。

巨額投資面臨打水漂

拓邦礦業負責人表示，企業的停產并非違法違規所致，而是多次遭遇政策與規劃調整等不可抗力因素。礦山采礦權價款、地質環境治理保證金、土地復墾費等各類費用合計超700萬元，加上廠房、設備、電網等基建投入，以及為村莊修路的200余萬元，總投資已逾3000萬元。

由于停產時間過長，市場砂石料價格從每立方米70-80元跌至約35元，收益損失接近億元。企業目前資金鏈斷裂，經營陷入絕境。

企業訴求與呼吁

面對生存危機，拓邦礦業提出，希望政府退還采礦價款（含560萬元、20.4萬元）、地質環境治理保證金48.174萬元、土地復墾費73.32萬元，并對因濟微高速建設造成的投資損失和收益損失給予合理補償。

企業負責人表示：“我們一直合法合規經營，也積極配合政府政策調整。但長期停產讓我們已到絕境，不愿成為投資肥城的反面案例，希望能得到公平、妥善的解決方案。”

業內人士指出，該案例反映出地方在推進環保整治、交通建設等重大項目時，如何平衡公共利益與合法經營者權益的挑戰。若不能在補償機制、協調流程上形成制度化保障，類似的“合法投資變困局”現象可能反復出現。