霍爾木茲還不夠？美軍稱要在全球公海追捕所有“涉伊”船只

4月16日，美國參謀長聯(lián)席會議主席丹·凱恩在五角大樓宣布，美軍將對伊朗的海上封鎖從中東延伸至全球海域，并主動追擊懸掛伊朗國旗的船只。

與此同時，美軍中央司令部發(fā)布最新公告，將違禁貨物范圍大幅擴(kuò)大，從武器、彈藥延伸至石油、鋼鐵、鋁及電子產(chǎn)品，并明確表示將在全球范圍內(nèi)攔截任何與伊朗有關(guān)聯(lián)的船只。

這道原本只卡在波斯灣咽喉的封鎖線，正在被拉成一張覆蓋全球的大網(wǎng)。

從“封鎖港口”到“全球獵捕”

4月13日，美伊在巴基斯坦伊斯蘭堡的談判破裂后，特朗普下令美軍啟動對伊朗全境港口的軍事封鎖。超過一萬名美軍士兵、16艘軍艦和上百架戰(zhàn)機(jī)直接壓到霍爾木茲海峽。

而4月16日的表態(tài)把這場海上較量推向了更危險的境地。凱恩明確表示，美國的軍事指揮官，將主動追擊任何懸掛伊朗國旗的船只以及試圖向伊朗提供物資支持的船只。此次封鎖適用于所有國籍的船只，凡是駛往或駛離伊朗港口的船只均在封鎖范圍內(nèi)。

美軍新公布的禁運(yùn)清單包括武器、彈藥等“絕對違禁品”，也包括石油、鐵、鋼、鋁等“有條件違禁品”。如果“情況表明其最終用途是軍事用途”，電子產(chǎn)品、發(fā)電設(shè)備或重型機(jī)械也可能被扣押。

此次行動升級有三重戰(zhàn)略意圖。

其一，這是在停火前景不明之際的極限施壓。美伊停火協(xié)議將于4月22日到期，雙方均否認(rèn)已就延長停火達(dá)成共識。在談判僵局面前，美方試圖通過海上封鎖迫使伊朗讓步。美軍中央司令部司令庫珀表示，美軍正利用停火期“重新武裝、重新整備，并調(diào)整作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)”，暴露出其“邊談邊打”的底層邏輯。

其二，此舉意在切斷伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈。伊朗經(jīng)濟(jì)高度依賴石油出口，而鐵、鋼、鋁等工業(yè)原料的封鎖將進(jìn)一步擠壓其經(jīng)濟(jì)空間。但伊朗方面并未坐以待斃。伊朗武裝部隊(duì)警告，如果美國繼續(xù)實(shí)施海上封鎖，伊朗將會把反擊范圍從波斯灣擴(kuò)展至紅海，意味著全球能源供應(yīng)鏈的另一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)曼德海峽也被拉入了沖突范圍。

其三，美國將封鎖作為談判桌上的籌碼。特朗普表示，如果伊朗不能履行開放霍爾木茲海峽的承諾，臨時停火協(xié)議將終止。美國試圖用“解除封鎖”來誘使伊朗在談判中讓步，用“維持封鎖”來懲罰伊朗的拒絕。

博弈規(guī)則的質(zhì)變

此次行動的關(guān)鍵變化，在于美軍行動的法律定性出現(xiàn)了模糊地帶。

從軍事角度看，美國在中東部署了16艘軍艦執(zhí)行封鎖行動，包括11艘驅(qū)逐艦、3艘兩棲攻擊艦、1艘航空母艦和1艘近岸戰(zhàn)斗艦。赫格塞思稱，美國“不到10%的海軍力量”被用于執(zhí)行封鎖。

但從“封鎖”到“全球獵捕”的躍遷，實(shí)質(zhì)上改變了博弈的性質(zhì)。

其一，封鎖范圍的擴(kuò)大使執(zhí)行難度急劇上升。海軍第五艦隊(duì)前司令、退役海軍中將凱文·多尼根指出，這是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的行動，“不僅從情報角度來看，還要把所有艦船部署到正確的位置以便在必要時進(jìn)行攔截”。

其二，違禁品清單的寬泛定義將大量正常貿(mào)易納入攔截范圍。石油、鋼鐵、鋁、電子產(chǎn)品幾乎是所有國家與伊朗正常貿(mào)易的常規(guī)商品。一旦“最終用途是軍事用途”被寬泛解釋，幾乎任何對伊貿(mào)易都可能成為攔截目標(biāo)。

其三，在公海攔截商船的法律依據(jù)存在爭議。俄羅斯此前已就此提出強(qiáng)烈抗議，稱其“不僅違背聯(lián)合國憲章，也違反國際海洋法”。此次美軍將行動范圍擴(kuò)大至全球公海，預(yù)計(jì)將引發(fā)更多國家的外交抗議。

其四，伊朗的反制手段正在升級。伊朗不僅威脅封鎖波斯灣、阿曼灣和紅海，還利用“影子艦隊(duì)”繞過封鎖。據(jù)報道，一艘受制裁的伊朗超大型油輪已成功穿越霍爾木茲海峽，意味著美軍的封鎖并非無懈可擊。

值得注意的是，截至4月17日，美軍尚未實(shí)際登臨任何船只。封鎖目前仍處于“威懾”階段，但美軍中央司令部已公開警告稱“如有必要，軍方已準(zhǔn)備好使用武力”。

海上封鎖的外溢效應(yīng)

美軍將封鎖從波斯灣延伸至全球海域，正在引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。

首先，航運(yùn)市場成本全面失控。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前進(jìn)出中東的航線運(yùn)費(fèi)已經(jīng)上漲到了沖突前的11倍到12倍。船舶戰(zhàn)爭險費(fèi)率從沖突前的0.2%至0.3%飆升至1%至3%，部分高風(fēng)險航線甚至達(dá)到3%至7.5%。貨物戰(zhàn)爭險保費(fèi)也從0.03%升至近1%。

一艘價值1.5億美元的集裝箱船，單次通過霍爾木茲海峽的戰(zhàn)爭險保費(fèi)約為37.5萬至45萬美元。對于價值2億至3億美元的大型油輪，如保費(fèi)從0.25%上漲到3%，意味著每次航行的保險成本最高將躍升至900萬美元，從根本上改變航行的經(jīng)濟(jì)效益和獲利能力。

其次，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險加劇。

此次沖突已導(dǎo)致每日約1300萬桶原油供應(yīng)停擺，占全球海運(yùn)原油貿(mào)易量的約30%，敵對行動期間已有80多處能源設(shè)施受損，完全恢復(fù)可能長達(dá)兩年。

如果地區(qū)動蕩持續(xù)，油價可能會達(dá)到每桶150美元，并導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退。據(jù)分析，若油價在150美元以上持續(xù)四個月，將推動全球通脹至7.7%，全球近20%的石油供應(yīng)損失將導(dǎo)致2026年下半年出現(xiàn)短缺，沖擊運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和工業(yè)。

第三，伊朗承受了封鎖的沉重代價。

據(jù)報道，美國對伊朗的海上封鎖每天給伊朗造成高達(dá)4.35億美元的直接經(jīng)濟(jì)損失，其中進(jìn)口相關(guān)損失約1.59億美元，出口損失約2.76億美元。約187艘滿載油輪仍滯留在波斯灣水域，海上還有超過1.8億桶伊朗原油處于浮倉狀態(tài)。

根據(jù)能源數(shù)據(jù)分析公司Vortexa的預(yù)測，無法出口的伊朗石油將在兩到三周內(nèi)填滿該國的儲油罐，屆時伊朗將被迫關(guān)停其石油生產(chǎn)。

最后，一個更深遠(yuǎn)的趨勢是石油美元松動。

有分析指出，支撐全球金融50年的“石油美元”閉環(huán)正在松動。美國的安全承諾可信度下降，中東國家可能轉(zhuǎn)而尋求軍備自保或分散資產(chǎn)。若石油美元撤離美債美股，將對全球資金流向產(chǎn)生較大影響。

這場從霍爾木茲海峽蔓延至全球公海的海上封鎖，已遠(yuǎn)超出地區(qū)軍事沖突的范疇，正在對國際航運(yùn)秩序、能源安全以及國際法體系構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

停火期限將至，對話窗口正在收窄。國際社會普遍期待各方保持克制、回到談判桌前，只有實(shí)現(xiàn)全面停火止戰(zhàn)，才能從根本上為緩和海峽局勢創(chuàng)造條件。

本文作者：解放日報 宋端儀