“十五五”規劃中 這項重點任務之首如何推進？國家發改委答封面新聞

封面新聞記者 代睿 張馨心

“現代化產業體系是重要的物質基礎，體現一個國家的綜合實力。”

4月17日，國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會。國家發展改革委產業發展司司長傅久嶺在回答封面新聞記者提問時表示，到2025年，我國制造業規模連續16年穩居全球首位，糧食生產實現“二十二連豐”，服務業增加值超過80萬億元，綜合交通網絡總里程超過600萬公里，全社會用電量首次突破10萬億千瓦時，這些都是了不起的成就。

封面新聞記者提問。圖片來源：國新辦

封面新聞記者注意到，在“十五五”規劃綱要中，“建設現代化產業體系 鞏固壯大實體經濟根基”被放在了重點任務的首要位置。

傅久嶺指出，“十五五”是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，建設現代化產業體系事關經濟社會發展全局，被放在了重點任務的首位。下一步，在推進過程中將著重把握幾個方面。

國家發展改革委產業發展司司長傅久嶺。圖片來源：國新辦

一是注重整體性。現代化產業體系的主要構成要素包括現代化的工業、農業、服務業和基礎設施，這可以看作現代化產業體系的四梁八柱，是一個整體。其中，現代化的工業是現代化產業體系最重要的基礎和核心，產業體系整體的現代化水平，主要取決于工業的現代化水平。

二是強化協調性。現代化產業體系不是若干產業門類的簡單拼盤，而是一個內部有機聯系、功能互補的完整系統，必須處理好產業之間、區域之間、大中小企業之間、上下游環節之間的關系，從供需兩端、主體培育、要素支撐等各方面同向發力，推動高水平適配平衡。這里面，很重要的一點要深化先進制造業和現代服務業融合發展，沒有專業化、高端化的生產性服務業，制造業的水平也難以躍升。大家都關心三次產業量的變化，實際上應更關注質的有效提升。

三是加快發展先進制造業。構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，是重中之重的任務。下一步將重點推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。高端化方面，單看制造業的規模我們是世界第一，但還存在一些結構性問題，比如品牌影響力不夠、全要素生產率不高等。智能化方面，要把握和利用好人工智能的機遇，為產業賦能。同時，智能化的目的是提升效率，不是簡單替代勞動者，要找準政策平衡點。綠色化方面，碳達峰碳中和是中國政府的莊嚴承諾，也是產業升級的主動選擇。當然，要實現這個目標需要付出艱苦的努力。

四是努力推進服務業擴能提質。要從全局和戰略高度來看待服務業，堅持問題導向，分層分類推動服務業擴能提質。