![]()
作為未來5年國家規劃發展的施工圖、路線圖,“十五五”規劃綱要上個月已正式公布。2026年開局之年,中國政府各部門如何推動這份“任務書”完成,受到海內外高度關注。
4月17日起,國新辦正式啟動開局起步“十五五”系列主題新聞發布會,在當天首場發布會上,國家發改委率先就如何推動“十五五”經濟社會高質量發展回應關切。
南都N視頻記者觀察發現,相較于以往規劃,此次《綱要》更聚焦解決人民群眾急難愁盼問題,將保障和改善民生擺在突出位置,全程貫穿民生導向。其中,民生類指標數量在各類指標中占比最高,超過三分之一,聚焦“一老一小”等重點群體,圍繞失能失智老人照護、托育服務更加便捷可及、補齊護理服務短板等,進行針對性調整,推動民生服務從“有”向“優”。
任務安排方面,《綱要》更聚焦人口高質量發展,著手構建生育、教育、醫療、養老等全生命周期服務體系,更好適應人口形勢變化。項目謀劃上,《綱要》聚焦投資于物和投資于人緊密結合,在城市更新、基礎教育擴優提質、高等教育資源擴容、醫療衛生強基等領域,部署一批可感可及的民生工程,力爭辦成一批民生實事。
國家發改委副主任王昌林表示,謀劃中國這個“大家”的繁榮發展,歸根到底是要讓每個“小家”都過上好日子。
發布會上,記者就“高科技浪潮下,中國傳統產業如何實現轉型升級、同時持續穩定創造就業崗位”這一熱點問題提問。國家發展改革委產業發展司司長傅久嶺對此作出詳細回應。他指出,談及科技革命和產業變革,很容易讓人想到新興產業、未來產業,也容易忽視傳統產業,甚至有個別人認為培育新動能意味著傳統產業不重要了。同時,大家也很關注產業升級對就業的影響。
在他看來,傳統產業的向新向優發展,一直在進行,從未停止。一代工藝、一代材料、一代裝備,說的是技術迭代、產業升級的過程。實踐表明,只有過時的產品,沒有過時的行業。傳統產業雖然出現時間早,但不能與低端落后畫等號。從老百姓的衣食住行看,現在的服裝面料和過去不可同日而語;自行車也越來越輕,有的已經用上了碳纖維。“現在我們看到的所謂傳統行業,與幾十年前比,甚至幾年前相比,都大不一樣了。傳統產業老樹發新芽煥發出的勃勃生機,在我們的日常生活中隨處可見。”
與此同時,他還提到傳統產業對于實體經濟的重要性,強調“新三樣”都脫胎于傳統產業。比如,新能源汽車電池、電機、電控“三電系統”雖然替代了傳統內燃機動力總成,但整車制造工藝流程與傳統燃油車是一脈相承的;光伏產業的源頭是多晶硅,屬于有色金屬行業,之后的硅片、電池片、組件,都是電子工業的成熟工藝;鋰電池來源于傳統電化學與材料制造業。“這些產業不是憑空而來的,靠的是傳統產業的強大基礎和持之以恒的創新。”
“我們要主動認識、積極應對新技術發展對就業的影響。從制造業看,“十四五”時期各行業從業人員數量有升有降,總體穩定在1.1億人左右。”提到就業保障,他認為,新技術對就業的影響從未停止。機械設備對體力勞動、信息技術對部分腦力勞動的替代,這個過程一直在進行,大家日常生活中也能感受到,一些崗位在減少,一些新職業、新業態在不斷涌現,替代效應和就業創造效應都在起作用。需要積極應對,在推動產業升級中實現高質量的就業。
傅久嶺表示,除了“新三樣”,“十五五”還有不少可以關注的領域。比如,新材料,鋼鐵、有色、化工都屬于傳統的原材料產業,在技術進步和需求牽引下,這些原材料產業中正在孕育形成一大批新型材料、功能材料,即所謂的新材料,前景十分廣闊。再比如,創新藥,源于化學合成和生物技術,可以更好滿足人民生命健康需要,市場空間也很大。
傅久嶺強調,“十五五”期間,發改委將在優化提升傳統產業、培育新動能方面加大工作力度。推動科技創新和產業創新深度融合,強化企業科技創新主體地位,加快重大科技成果高效轉化應用,為傳統產業優化升級注入源頭活水。
他進一步介紹,要縱深推進全國統一大市場建設,深化要素市場化配置改革,綜合整治“內卷式”競爭,規范市場競爭秩序,為傳統產業發展營造良好生態。支持企業運用數智技術、綠色技術改造提升,推動重點行業提質降本降碳,使傳統產業的發展質量、發展格局、發展面貌持續向新向優。
采寫:南都N視頻記者潘珊菊 發自北京
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.