農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地不干農(nóng)業(yè)，政績(jī)豈能只圖“好看”

近日，央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了山東省臨沂市莒南縣一個(gè)總投資超過(guò)7億元，名為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地”的項(xiàng)目。據(jù)報(bào)道，舉債3.68億、總投資超7億的“農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”，只有會(huì)堂、酒店、健身房、棋牌室等，找不到一處跟種植、養(yǎng)殖等相關(guān)的場(chǎng)所和設(shè)備。節(jié)目播出后，臨沂市成立了聯(lián)合調(diào)查組，將全面調(diào)查核實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

被寄予厚望的重點(diǎn)項(xiàng)目，建成之后為何沒(méi)有發(fā)揮預(yù)期的作用？

因?yàn)椋谔?hào)喊的是“全力打造集農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、服務(wù)于一體的實(shí)訓(xùn)基地”，可現(xiàn)實(shí)卻是，基地里唯一能跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的，只有一塊小牌子。在園區(qū)的核心建筑上，“求是樓”“求真樓”“迎賓樓”“宴賓樓”等標(biāo)識(shí)碩大而清晰。跟側(cè)門邊上這塊不起眼的牌子，形成了鮮明對(duì)比，更顯得無(wú)比諷刺。

建筑功能“變形”，是因?yàn)樾枨竺撾x實(shí)際。一邊是每年培訓(xùn)上千人的實(shí)際需求，一邊是耗資7億多、對(duì)標(biāo)萬(wàn)人培訓(xùn)的宏大工程。建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)需求。這類“面子”政績(jī)，勞民傷財(cái)，打著民生幌子，投機(jī)取巧充面子，背離實(shí)際需求，最終不僅兜不住面子，甚至虧了發(fā)展的底子和里子。如今，項(xiàng)目自身收益遠(yuǎn)不及預(yù)期，但3.68億元的專項(xiàng)債資金，每年仍需支付超過(guò)1000萬(wàn)元的利息，形成了沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

建成之后沒(méi)有發(fā)揮預(yù)期作用，巨額投資自然難說(shuō)用在了刀刃上。

據(jù)了解，該項(xiàng)目的7個(gè)多億的總投資中，有3.68億元來(lái)源于政府專項(xiàng)債券。早在2023年9月，莒南縣財(cái)政局就委托了第三方公司為這個(gè)項(xiàng)目專門做了一份績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告：專項(xiàng)債券部分資金使用與可研內(nèi)容不符等問(wèn)題。但后期專項(xiàng)債資金并沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)管和調(diào)整，依舊用到了這個(gè)項(xiàng)目中。更令人擔(dān)憂的是，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告里還提到，政府專項(xiàng)債券所投資的項(xiàng)目，需要依靠項(xiàng)目自身收益來(lái)償還。

造血能力不足，是因?yàn)轫?xiàng)目啟動(dòng)時(shí)科學(xué)論證不夠，建設(shè)時(shí)又監(jiān)督不力，最終導(dǎo)致資源錯(cuò)配。這類“盆景”政績(jī)，寅吃卯糧，用明天的資本為今天的任性決策買單，令未來(lái)的路越走越窄。如今，這個(gè)龐大的園區(qū)，許多空間仍處于閑置狀態(tài)，項(xiàng)目自身收益遠(yuǎn)不及預(yù)期。不符合發(fā)展規(guī)律的項(xiàng)目如果占用了資源，潛在的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目就會(huì)缺資源、缺資金，劣幣驅(qū)逐良幣是資金效率的損失，何談將錢花在刀刃上。

建筑功能“變形”，造血能力不足、難以償債，農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地不干農(nóng)業(yè)，暴露出實(shí)實(shí)在在的政績(jī)沖動(dòng)。

分析案例可以發(fā)現(xiàn)，不少政績(jī)沖動(dòng)都和不遵循客觀規(guī)律掛鉤，一些干部習(xí)慣憑主觀意志“拍腦袋”決策，罔顧地方資源稟賦與發(fā)展階段，盲目上大項(xiàng)目、鋪大攤子，最后造成巨大的資源浪費(fèi)，加重了當(dāng)?shù)氐膫鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不能只顧“好看”，要看“水土服不服”，更要看“群眾認(rèn)不認(rèn)”。唯有把政績(jī)追求校準(zhǔn)到“客觀規(guī)律”的軌道上，不違背常識(shí)，不盲目蠻干，不求急功近利的“顯績(jī)”，辦實(shí)事而不圖虛名，求實(shí)效而不做虛功，創(chuàng)造澤被后人的“潛績(jī)”，才能被群眾認(rèn)同銘記。

“不實(shí)的實(shí)訓(xùn)基地”是一堂警示課：倘若在畸形政績(jī)觀主導(dǎo)下，盲目舉債，貪大求快，只會(huì)給地方發(fā)展埋下“地雷”。長(zhǎng)期來(lái)看，抑制干部的政績(jī)沖動(dòng)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變理念，從發(fā)展型政府逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，這樣才能遏制地方的投資沖動(dòng)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，防止軟預(yù)算約束。

政績(jī)豈能只圖“好看”，騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍。按客觀規(guī)律辦事，才能從實(shí)際出發(fā)，持之以恒干實(shí)事。把“民之所望”作為“施政所向”，把錢花在刀刃上、把事辦到群眾心坎里，真正做到投資于人，是各級(jí)政府必須堅(jiān)守的履職底線，更是民生工程應(yīng)有的底色。

上游新聞評(píng)論員 康磊