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2026年4月1日,上海市規劃和自然資源局正式發布通知,印發《上海市城鄉建設用地基準地價(2026年)》,對本市基準地價體系進行新一輪全面更新,基準日由2020年1月1日調整至2026年1月1日,進一步完善地價管理體系,規范土地市場秩序。記者從區規劃資源局獲悉,此次調整,住宅用地方面,黃浦老城廂、徐匯濱江、楊浦復興島及周邊、閔行紫竹片區等具有重要戰略意義的區域,土地價格提升一檔。
據悉,基準地價是政府對不同土地級別、不同用途區域評定的法定平均地價,是土地出讓、市場調控與資產核算的核心依據,直接關系到土地市場健康發展和城市空間布局優化。按用途劃分,此次基準地價涵蓋七大類、十三小類,具體包括住宅用地、商業用地、辦公用地、研發用地、工業用地、公共管理與公共服務用地及殯葬設施用地。
新一輪基準地價對重點發展區域進行了明顯“提級”,且提級范圍主要集中在中心城區及戰略重點板塊。黃浦老城廂、徐匯濱江、楊浦復興島及周邊、閔行紫竹片區等具有重要戰略意義的區域,其住宅用地土地價格提升一檔,進一步凸顯區域未來價值導向,引導資源向重點區域集聚,尤其是閔行紫竹片區的基準地價提級,引發市場廣泛關注。
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為何該片區域被單獨關注并實現價格提級?究其原因,黃浦江沿岸功能拓展是上海“一江一河”重要戰略的具體落地,此前上海市發布《黃浦江沿岸地區功能融合發展和空間品質提升專項規劃(2024—2035年)》,徐匯濱江、楊浦復興島及周邊、閔行紫竹片區等均被納入規劃重點區域,成為推動城市功能升級的核心載體。
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濱江企業熱力圖。圖源:黃浦江沿岸地區功能融合發展和空間品質提升專項規劃(2025—2035年)
黃浦江兩岸貫通工程中,南部擴展至大吳涇地區,閔行紫竹濱江作為大吳涇地區的發展核心,承擔著重要的功能承接作用,是連接中心城區與南部科創板塊的關鍵節點。
科創布局方面,上海市發布的《“大零號灣”科技創新策源功能區專項規劃(2025—2035年)》也進一步強化了閔行紫竹片區的戰略價值。
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規劃范圍示意圖。圖源:“大零號灣”科技創新策源功能區專項規劃(2025—2035年)
“此次基準地價調整的地方并不多,尤其是商品房相關用地,基準價格提升的區域僅有少數,閔行紫竹片區是其中之一”,區規劃資源局相關負責人表示,紫竹片區地價提級,更多是看中其未來發展潛力,該區域作為產城融合典范,同時也是“大零號灣”的核心區域,產業集聚效應逐步顯現,這些因素共同促成了此次提級,地價提升是表象,本質上是對該區域產業未來潛力的認可和預判。
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記者發現有自媒體依據基準地價繪制了地價圖。業內人士、注冊城鄉規劃設計師袁煒解釋,網傳地價圖是根據官方基準地價數據繪制而成,圖中顏色不同色系的深淺對應基準價格高低,玫紅色代表價格最高,深藍色代表價格最低。
從圖中可以清晰地看出,閔行紫竹片區的顏色與莘莊(外環以外部分)等區域一致,基準價格也高于周邊區域,直觀反映了該片區域的土地價值。閔行紫竹濱江沿岸重點板塊,基準地價等級提升也符合規劃導向與實際發展需求。
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從顏色來看,紫竹區域比北邊和西邊基準地價高一檔。圖源自媒體,僅供參考
業內人士分析認為,此次基準地價更新并非簡單的價格調整,而是對上海城市空間價值的再評估與合理優化,蘊含著清晰的城市發展導向。
一方面,通過對城市更新重點區域、黃浦江沿岸功能拓展區及科創核心板塊的地價“提級”,有效引導土地、資金、人才等資源向戰略重點區域集聚,推動區域功能升級和價值提升;另一方面,工業用地基準地價降低,大幅帶動工業用地收儲的評估價格降低,減少低效用地收儲阻礙。
需要提醒的是,地價級別的提高或降低,不等同于地價的提高或降低。此次調整反映的是土地級別的變化,地價最終還是由市場決定。
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記者:崔松鴿
部分素材:區規劃資源局
審核:劉墾博 方雨斌
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