大家好,我是小毋。
前陣子還在南海頻頻挑釁、緊跟美國對(duì)華強(qiáng)硬的菲方,如今卻被一場突如其來的能源危機(jī)打了個(gè)措手不及,國內(nèi)油荒愈演愈烈,民生與經(jīng)濟(jì)雙雙承壓,走投無路的小馬科斯政府,終于放下此前的傲慢姿態(tài),轉(zhuǎn)頭想要重啟與中方的南海油氣聯(lián)合開發(fā)談判。
這場突如其來的態(tài)度大轉(zhuǎn)彎,看似是中東局勢(shì)動(dòng)蕩帶來的意外轉(zhuǎn)機(jī),實(shí)則是菲方自身能源短板、地緣戰(zhàn)略投機(jī),疊加美國靠山靠不住后的必然妥協(xié),只是這場談判想要真正落地,從來都不是菲方單方面喊話就能輕松實(shí)現(xiàn)的。
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菲律賓能源線徹底告急,國內(nèi)危機(jī)全面爆發(fā)
菲方總統(tǒng)小馬科斯近期公開表態(tài),迫切希望重啟中菲兩國在南海油氣聯(lián)合開發(fā)的相關(guān)談判,甚至直言當(dāng)下中東地區(qū)的軍事沖突,或許能成為推動(dòng)雙方談判取得突破的契機(jī)。
可他自己也清楚,重啟談判面臨著諸多現(xiàn)實(shí)難題,坦言近幾年受南海島礁與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)爭議影響,兩國在油氣開發(fā)合作上一直處于停滯狀態(tài),想要重新推進(jìn)絕非易事。
而小馬科斯之所以在這個(gè)節(jié)點(diǎn)突然放下身段、主動(dòng)示好,最直接、最迫切的原因,就是席卷菲方全國的能源危機(jī),已經(jīng)到了火燒眉毛的地步,給現(xiàn)任政府帶來了前所未有的內(nèi)部執(zhí)政壓力。
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菲方本身就是能源匱乏的國家,國內(nèi)原有油氣田產(chǎn)能早已瀕臨枯竭,伴隨著國內(nèi)工業(yè)、民生能源需求量逐年攀升。
菲方對(duì)進(jìn)口原油天然氣的依賴度越來越高,且絕大部分進(jìn)口能源都來自沙特、伊拉克等中東國家,高度單一的能源進(jìn)口渠道,讓菲方在此次中東沖突爆發(fā)后,直接陷入了能源供應(yīng)鏈斷裂的絕境。
當(dāng)?shù)啬茉床块T數(shù)據(jù)顯示,截至三月下旬,菲方全國石油儲(chǔ)備僅能維持45天,國內(nèi)油價(jià)飛速飆升,交通運(yùn)輸、航空出行等多個(gè)行業(yè)受到重創(chuàng),公共交通司機(jī)因收入銳減上街抗議,國內(nèi)民生怨氣不斷積聚,整個(gè)國家都被能源危機(jī)籠罩。
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為了緩解燃眉之急,菲方政府緊急對(duì)接俄羅斯等國,想要加急采購一批油氣資源,可眼下全球能源市場供不應(yīng)求,印度等多個(gè)國家都在爭搶油氣貨源,菲方能否順利拿到訂單、油氣何時(shí)能運(yùn)抵國內(nèi),全都是未知數(shù),短期內(nèi)根本無法解決國內(nèi)的油荒困境。
也正是因?yàn)樯钪幢悻F(xiàn)在重啟中菲油氣開發(fā)談判,也遠(yuǎn)水解不了近渴,無法立刻緩解國內(nèi)能源危機(jī),小馬科斯此番主動(dòng)喊話,更多是出于雙重政治考量。
一方面是想要向國內(nèi)民眾展現(xiàn)政府積極解決問題的態(tài)度,安撫國內(nèi)躁動(dòng)的民意,緩解執(zhí)政壓力。
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另一方面則是借著能源危機(jī)的由頭,向中方投石問路,試探中方在南海油氣合作問題上的態(tài)度,進(jìn)而為菲方后續(xù)調(diào)整地緣戰(zhàn)略找準(zhǔn)方向。
畢竟近幾年,小馬科斯政府一直刻意炒作南海問題,頻繁在黃巖島等海域挑起事端,本質(zhì)上就是想借助南海議題挑動(dòng)國內(nèi)民族主義情緒,靠對(duì)外展現(xiàn)強(qiáng)硬立場鞏固自身政壇地位,同時(shí)打壓國內(nèi)杜特爾特家族的勢(shì)力,為自身家族掌控菲方軍政大權(quán)鋪路。
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特朗普對(duì)伊求和,小馬科斯遭美方冷遇慌了神
而小馬科斯政府之所以敢在南海問題上不斷挑釁中方,核心底氣就是背靠美國這棵大樹,篤定美國會(huì)為其撐腰站臺(tái),可隨著美國政壇局勢(shì)變化、中美關(guān)系出現(xiàn)緩和,華盛頓早已不愿在南海問題上投入過多精力,對(duì)菲方的態(tài)度也愈發(fā)冷淡,不再像以往那樣有求必應(yīng)。
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不久前小馬科斯專程訪問美國,原本期待與美方高層會(huì)晤磋商,結(jié)果卻連特朗普核心幕僚、國會(huì)一眾高層都沒能見到,美方僅派出國防部副部長與其對(duì)接。
這樣的冷遇在小馬科斯就任總統(tǒng)以來還是首次,也讓他徹底看清了美國的真實(shí)態(tài)度,明白一味依附美國、靠挑釁中方換取支持的路走不通,進(jìn)而萌生了調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略、緩和中菲關(guān)系的想法,而南海油氣開發(fā)合作,恰好成了他用來緩和關(guān)系的最佳切入點(diǎn)。
除了能源危機(jī)與地緣戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的壓力,菲方在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中方的深度依賴,也是小馬科斯不得不低頭的重要原因。
自中菲關(guān)系遇冷后,中方對(duì)菲投資雖有所縮減,但憑借緊密的貿(mào)易往來,中方依舊連續(xù)多年穩(wěn)居菲方第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源地。
2024年雙邊貿(mào)易額依舊突破七百億美元,菲方在化肥、農(nóng)產(chǎn)品、日用商品等多個(gè)領(lǐng)域都高度依賴中方供應(yīng),小馬科斯自己也公開承認(rèn),在化肥進(jìn)口方面,中方不僅沒有借機(jī)牟利,反而給菲方提供了極大的幫助,這也讓菲方根本無法徹底脫離中方市場。
只是即便有諸多現(xiàn)實(shí)因素推動(dòng),中菲重啟油氣開發(fā)談判依舊障礙重重,小馬科斯口中的合作契機(jī),想要變成現(xiàn)實(shí)依舊困難重重。
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重啟油氣談判,菲律賓誠意何在?
想要推進(jìn)中菲油氣合作,首要前提就是南海局勢(shì)保持穩(wěn)定,雙方能夠拋開爭議、心平氣和地坐下來磋商。
可當(dāng)下菲方國內(nèi)的輿論環(huán)境,早已被此前的強(qiáng)硬對(duì)華政策帶偏,對(duì)華強(qiáng)硬的聲音占據(jù)輿論主流,菲方軍方、海岸警衛(wèi)隊(duì)等部門,也借著南海問題爭取到了更多財(cái)政撥款,形成了既得利益群體。
在這樣的局面下,小馬科斯想要徹底叫停南海挑釁行動(dòng)、全力推進(jìn)對(duì)華合作,不僅會(huì)遭到國內(nèi)親美勢(shì)力的猛烈抨擊,甚至?xí)?dòng)搖自身執(zhí)政根基,即便他本人有心緩和關(guān)系,也很難真正踩下剎車。
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就在小馬科斯公開呼吁重啟對(duì)話的同時(shí),菲方海岸警衛(wèi)隊(duì)依舊聯(lián)合多艘漁船,前往黃巖島海域進(jìn)行挑釁,最終被中方海警與軍艦依法驅(qū)離,這樣一邊喊話合作、一邊繼續(xù)挑釁的做法,無疑徹底堵死了談判順利推進(jìn)的道路。
除此之外,菲方歷屆政府在南海問題上的反復(fù)無常,尤其是小馬科斯上臺(tái)后的政策搖擺,也讓中方徹底失去了信任。
早在杜特爾特執(zhí)政時(shí)期,菲方秉持務(wù)實(shí)對(duì)華政策,中菲在南海油氣開發(fā)合作上一度取得積極進(jìn)展,可小馬科斯上臺(tái)后,徹底推翻此前的友好路線,為了政治私利徹底倒向美國,不斷在南海挑起爭端,直接讓兩國合作陷入停滯。
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從大選初期迎合杜特爾特家族塑造友華形象,到上臺(tái)后為打壓對(duì)手抱緊美國、頻頻對(duì)華挑釁,小馬科斯投機(jī)政客的面目早已暴露無遺,再加上菲方新一屆大選臨近,國內(nèi)政壇內(nèi)斗愈演愈烈。
小馬科斯的對(duì)外政策隨時(shí)都有可能再次反轉(zhuǎn),這種極大的不確定性,讓中方在對(duì)待油氣合作談判時(shí),不得不保持足夠的謹(jǐn)慎。
中方始終堅(jiān)持在尊重國家自主自決、維護(hù)南海局勢(shì)穩(wěn)定的前提下,秉持?jǐn)R置爭議、共同開發(fā)的理念,與周邊國家開展務(wù)實(shí)合作,對(duì)于中菲南海油氣開發(fā)合作,中方從未關(guān)閉溝通的大門,但合作的前提是菲方拿出足夠的誠意,徹底停止在南海的一切挑釁行動(dòng),真正做到言行一致。
反觀小馬科斯政府,如今的主動(dòng)示好更像是迫于現(xiàn)實(shí)壓力的權(quán)宜之計(jì),既想拿到中方的合作機(jī)遇、緩解國內(nèi)危機(jī),又不想放棄在南海的挑釁舉動(dòng),還想著繼續(xù)在美國與中方之間左右逢源、謀取私利,這樣投機(jī)取巧的做法,終究無法換來真正的合作。
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投機(jī)換不來合作,誠意才是破局關(guān)鍵
這場由能源危機(jī)引發(fā)的外交轉(zhuǎn)向,徹底暴露了菲方能源安全的脆弱性,也折射出其地緣戰(zhàn)略在現(xiàn)實(shí)壓力下的搖擺不定。
小馬科斯想要破解國內(nèi)能源困局、穩(wěn)住執(zhí)政根基,關(guān)鍵從來不在中方,而在菲方自身,是繼續(xù)玩弄兩邊討好的投機(jī)把戲,還是真正拿出誠意、停止挑釁、踏踏實(shí)實(shí)推進(jìn)兩國友好合作,最終的選擇權(quán)始終握在馬尼拉手中。
只有菲方真正摒棄政治私利、恪守雙邊共識(shí)、維護(hù)南海和平穩(wěn)定,中菲油氣合作才能迎來真正的轉(zhuǎn)機(jī),兩國關(guān)系才能走上健康發(fā)展的正軌,否則所謂的重啟談判,終究只是一場無法兌現(xiàn)的空談。
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