美國(guó)和伊朗最終能談成什么？

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美伊沖突持續(xù)近1個(gè)月，但是雙方已無(wú)實(shí)質(zhì)再打下去的必要，逐步轉(zhuǎn)向低成本的戰(zhàn)爭(zhēng)中場(chǎng)靜默階段。

• 3月26日特朗普也宣布了其訪華日期在5月中旬，顯示出其大概率也決定了必須在4月中旬前結(jié)束伊朗沖突。因?yàn)閺牧硪粋€(gè)角度來(lái)說(shuō)，作為伊朗友好伙伴的東大接待特朗普，伊朗方面也不會(huì)趁這個(gè)時(shí)候襲擊美國(guó)及其軍事資產(chǎn)，這個(gè)面子伊朗必須給。

3月24日，根據(jù)媒體援引內(nèi)部人士報(bào)道，美國(guó)通過巴基斯坦、埃及和土耳其等調(diào)解國(guó)，向伊朗提交了一份包含15條內(nèi)容的停戰(zhàn)方案，特朗普公開表示“談判進(jìn)展順利，伊朗非常渴望達(dá)成協(xié)議”。

然而伊朗方面迅速否定，外長(zhǎng)阿拉格齊和議長(zhǎng)加利巴夫分別在國(guó)家電視臺(tái)和社交媒體平臺(tái)上明確否認(rèn)正在進(jìn)行談判，并稱這是“假新聞”。伊朗先于3月22日提出6條停戰(zhàn)條件，隨后在3月25日正式反擊，提出5條件。

圖1：伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊

美以雙方立場(chǎng)差異顯著，伊朗內(nèi)部也顯現(xiàn)出務(wù)實(shí)派與強(qiáng)硬派之間的微妙分歧，令人迷惑的是美國(guó)特朗普方面的自言自語(yǔ)，還是又一輪戰(zhàn)爭(zhēng)中的信息戰(zhàn)？

一、“特15條”：美國(guó)的一廂情愿，伊朗難有實(shí)質(zhì)獲得

特朗普希望通過“以戰(zhàn)逼和”的策略快速結(jié)束沖突，避免美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)壓力和選情波動(dòng)。特朗普在24日田納西州講話中明確表示：“這是我一生中最為認(rèn)真的一次談判協(xié)議，伊朗人渴望和平，我們正在密集磋商15項(xiàng)共識(shí)。

先實(shí)現(xiàn)一個(gè)月停火，再討論最終協(xié)議。”雖然，“特15條”的核心內(nèi)容并非官方正式文本，但各方報(bào)道高度一致，焦點(diǎn)是要求伊朗在核、導(dǎo)彈和地區(qū)影響力上做出重大妥協(xié)，以換取美國(guó)解除部分經(jīng)濟(jì)制裁。

圖2：特15條

“特15條”具有特朗普一廂情愿的色彩，核、導(dǎo)彈、地區(qū)代理人三塊是死結(jié)。本質(zhì)上是美國(guó)希望伊朗在安全能力上做出實(shí)質(zhì)性妥協(xié)，以換取經(jīng)濟(jì)上的喘息空間。特朗普的這一策略延續(xù)了他2018年“極限施壓”政策的思路，當(dāng)時(shí)他單方面退出核協(xié)議，就是為了迫使伊朗全面妥協(xié)，但結(jié)果是伊朗反而加速發(fā)展核能力，這次沖突后美國(guó)顯然希望通過軍事手段逼出更徹底的協(xié)議。

二、伊朗5條：針鋒相對(duì)的訴求，讓特朗普難以實(shí)現(xiàn)

對(duì)伊朗而言，在“特15條”中并沒有實(shí)質(zhì)的獲得，可以說(shuō)基本就是“伊朗舉手投降”的清單，解除的只是伊朗本就認(rèn)為是美國(guó)強(qiáng)加的制裁枷鎖。在這場(chǎng)美國(guó)既短贏不了、伊朗也不會(huì)久輸?shù)膽?zhàn)爭(zhēng)中，伊朗很難在沒有實(shí)質(zhì)獲得的情況下同意停戰(zhàn)。

因此伊朗方面的回應(yīng)針鋒相對(duì)。伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊表示：“美國(guó)在跟自己談判···我們沒有，也不會(huì)與美國(guó)進(jìn)行談判。戰(zhàn)爭(zhēng)何時(shí)結(jié)束，由我們自己決定。”議長(zhǎng)加利巴夫在社交媒體平臺(tái)X上發(fā)文稱：“根本不存在談判，這是假新聞，目的是操縱石油價(jià)格和金融市場(chǎng)，讓美以逃脫困境。”伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人佐爾法加里表示：“我們這種人，永遠(yuǎn)不會(huì)與你們這種人妥協(xié)，現(xiàn)在不會(huì)，將來(lái)也不會(huì)。”

但是，3月22日，伊朗通過匿名高級(jí)官員先提出6條停戰(zhàn)條件，隨后在25日針對(duì)“特15條”，正式公布“伊5條”，涉及戰(zhàn)爭(zhēng)后續(xù)安排、經(jīng)濟(jì)獲得、代理人和霍爾木茲海峽控制權(quán)的國(guó)際承認(rèn)。

圖3：伊15條

早期6條條件還額外提及關(guān)閉美國(guó)在中東所有軍事基地，以及審判從事反伊朗活動(dòng)的媒體人員。這些條件反映出伊朗希望美國(guó)先做出妥協(xié)，承認(rèn)自身“侵略”行為并承擔(dān)責(zé)任。

伊朗的強(qiáng)硬立場(chǎng)并非一時(shí)沖動(dòng)，而是源于與美國(guó)一邊談判一邊被打擊的信任赤字：從2015年協(xié)議到2018年單方面退出，再到2020年高級(jí)將領(lǐng)被暗殺，伊朗對(duì)美國(guó)的信任已降至冰點(diǎn)。這也解釋了為什么伊朗多次強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)爭(zhēng)由我們決定結(jié)束時(shí)間”。伊朗領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，只有美國(guó)先停止襲擊并賠償損失，才有談判的基礎(chǔ)，否則繼續(xù)抵抗是維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)的唯一選擇。

三、“特15條”：美國(guó)的一廂情愿，伊朗難有實(shí)質(zhì)獲得

圖4：特15條與伊15條的異同點(diǎn)分析

核計(jì)劃：美伊完全對(duì)立，美國(guó)要伊朗徹底拆設(shè)施、禁濃縮、交庫(kù)存、永久不搞核武，是讓伊朗“徹底繳械”。伊朗把核計(jì)劃當(dāng)國(guó)家命根子，伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊表示：“我們有和平利用核能的權(quán)利。”從數(shù)據(jù)看，伊朗已損失部分設(shè)施，但剩下實(shí)力還在，認(rèn)為再扛一扛美國(guó)國(guó)內(nèi)壓力會(huì)大。

地區(qū)代理人安排：雙方共同點(diǎn)是可能先“表面停火”試一個(gè)月。美國(guó)要削弱胡塞的支持，伊朗要結(jié)束所有戰(zhàn)線的敵對(duì)行動(dòng)。為什么難實(shí)現(xiàn)？美國(guó)怕伊朗暗地留渠道，伊朗要保護(hù)盟友并且用盟友牽制美國(guó)，對(duì)付以色列、保留其在中東的地區(qū)影響力，一旦盟友全砍等于自斷手臂，所以短期停火可能，但長(zhǎng)期難。

霍爾木茲海峽：存在一定空間，美國(guó)擔(dān)心油價(jià)上漲給特朗普極大壓力，但是美國(guó)要永遠(yuǎn)“自由通航”、在2025年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中對(duì)中東的目標(biāo)就是保持關(guān)鍵航道安全。但是伊朗要完全主權(quán)，這就意味著讓美國(guó)和國(guó)際社會(huì)承認(rèn)伊朗可以按照國(guó)內(nèi)事務(wù)原則處理霍爾木茲海峽的通航處置權(quán)和收益權(quán)。中東關(guān)鍵航道安全受制于敵對(duì)國(guó)家，這讓美國(guó)無(wú)法接受。

停火與永久保證：短期“停火一個(gè)月”有操作空間（巴基斯坦、埃及、土耳其正在調(diào)解）。美國(guó)要伊朗先滿足核心條件，伊朗要立即停止所有襲擊并獲得永久安全保障。為什么難？美國(guó)怕伊朗鉆空子恢復(fù)實(shí)力，伊朗要“綁住美國(guó)手腳”。特朗普說(shuō)：“談判很順利。”伊朗總統(tǒng)佩澤什基安說(shuō)：“戰(zhàn)爭(zhēng)由我們決定結(jié)束時(shí)間。”所以先小步停火最現(xiàn)實(shí)。

賠償與制裁：對(duì)伊朗制裁有限松綁有一定空間，畢竟伊朗國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力巨大。但是伊朗要美國(guó)賠款幾乎不可能。美國(guó)歷史上幾乎不給“敵人”賠錢（越南、伊拉克都沒先例），而且特朗普似乎也拿不出這個(gè)錢，本身打仗就已經(jīng)在國(guó)內(nèi)引發(fā)一片反對(duì)聲，再賠款，且不說(shuō)國(guó)會(huì)不會(huì)同意，他本人也沒法向選民交代“這一場(chǎng)本不必要發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)”在特朗普看來(lái)無(wú)異于“投降條件”。

地區(qū)代理人支持問題和霍爾木茲海峽主權(quán)問題同樣棘手。伊朗通過支持胡塞武裝，在中東形成“抵抗軸心”，這是其戰(zhàn)略縱深的關(guān)鍵。美國(guó)要求切斷這一鏈條，等于要求伊朗放棄地區(qū)影響力；而伊朗則要求美國(guó)和以色列先停止針對(duì)這些盟友的行動(dòng)。霍爾木茲海峽作為全球能源咽喉，伊朗威脅封鎖已導(dǎo)致石油價(jià)格短期內(nèi)上漲超過20％，但美國(guó)堅(jiān)持“國(guó)際自由通航”原則，不愿承認(rèn)伊朗單方面主權(quán)。

四、美伊雙方停戰(zhàn)條件的矛盾“死結(jié)”所在

雙方的巨大差異并非孤立，而是交織成網(wǎng)，反映出美伊兩國(guó)對(duì)中東秩序的不同愿景。美國(guó)追求“絕對(duì)安全”和盟友保護(hù)，伊朗則強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”和地區(qū)話語(yǔ)權(quán)。加上雙方互不信任，這一次停戰(zhàn)恐難見雙方真心。

（1）美國(guó)已落入“膽小鬼游戲”下風(fēng)卻以勝者姿態(tài)喊“卡”

國(guó)際沖突中有一個(gè)著名的“膽小鬼游戲”比喻，顯然美國(guó)在本次與伊朗的沖突中，當(dāng)了膽小鬼，成為先行跳車避險(xiǎn)的一方，主動(dòng)提出停戰(zhàn)條件。而伊朗方面則態(tài)度強(qiáng)硬，顯然逼退了美方。既然已經(jīng)在“膽小鬼”游戲中暫時(shí)獲勝。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主托馬斯·謝林（Thomas C. Schelling）在1960年《沖突的戰(zhàn)略》一書中提出膽小鬼游戲（Game of Chicken）：兩輛車高速對(duì)開，誰(shuí)先轉(zhuǎn)向避讓誰(shuí)就是“膽小鬼”輸了（丟面子）；但雙方都不讓就同歸于盡（最慘）。雙方都想逼對(duì)方先眨眼，卻沒人愿意先妥協(xié)，要想贏，就得先把自己逼到絕路，讓對(duì)方相信“你絕對(duì)不會(huì)轉(zhuǎn)向”。在生死沖突里，最厲害的武器不是導(dǎo)彈，而是讓對(duì)手相信——“我真的敢撞！”

以波斯人的高傲和積累的仇恨，伊朗大概率更進(jìn)一步脅迫美方，戰(zhàn)爭(zhēng)可能還會(huì)迎來(lái)波折未知。伊朗方面或許會(huì)更進(jìn)一步要求，美國(guó)方面對(duì)伊朗以后安全的承諾，或是對(duì)伊朗制裁的解除，或是對(duì)中東的新安全格局秩序中伊朗獨(dú)特地位的承認(rèn)。

但是美國(guó)方面，雖然在“膽小鬼游戲”中輸了，提出的停戰(zhàn)條件卻是以勝利方姿態(tài)和心態(tài)所提出的，連“打平”都不算。

據(jù)伊朗學(xué)生通訊社25日?qǐng)?bào)道，伊朗政府信息委員會(huì)主席哈茲拉蒂說(shuō)，“這是特朗普又一個(gè)謊言，敵人列出了他們通過攻擊無(wú)法實(shí)現(xiàn)的愿望”，這句話非常精準(zhǔn)地概括了美國(guó)所提出的“特15條”可能陷入破產(chǎn)的原因。

（2）伊朗方面對(duì)美國(guó)存在長(zhǎng)久“信任赤字”

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，缺乏互信的協(xié)議往往難以持久，這也是當(dāng)前談判的重大障礙。

核計(jì)劃和導(dǎo)彈能力是伊朗的國(guó)家“底牌”，被視為維護(hù)政權(quán)安全和地區(qū)影響力的核心工具。拆除核設(shè)施、禁止?jié)饪s并接受全面核查，等同于讓伊朗從“地區(qū)強(qiáng)國(guó)”降為“普通國(guó)家”，這對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)無(wú)法接受。

伊朗在與美國(guó)打交道中早就吃了美國(guó)不講信用的虧，因此雙方存在巨大的“信任赤字”。2015年《伊朗核問題全面協(xié)議（JCPOA）》（由伊朗與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)共同簽署的核心協(xié)議，伊朗限制核計(jì)劃以換取國(guó)際社會(huì)解除經(jīng)濟(jì)制裁）。當(dāng)時(shí)伊朗同意限制核活動(dòng)以換取制裁緩解，2015年協(xié)議曾被視為外交勝利，伊朗經(jīng)濟(jì)一度好轉(zhuǎn)。

但特朗普2018年退出協(xié)議并實(shí)施“極限施壓”（即通過嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁迫使伊朗妥協(xié)），讓伊朗損失數(shù)百億美元，伊朗由此加速核濃縮進(jìn)程。直到本輪2月28日邊在瑞士談判邊對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)突然襲擊，導(dǎo)致伊朗對(duì)美國(guó)的信任徹底崩塌。

伊朗官員多次私下表示：“每次我們坐下來(lái)談判，美國(guó)隨后就會(huì)采取軍事行動(dòng)。”因此，伊朗這次很難重蹈覆轍，在缺乏外部保證的情況下相信美國(guó)。

（3）伊朗內(nèi)部的“分裂”情況耐人尋問

美國(guó)目前還面臨一個(gè)棘手的問題：誰(shuí)代表伊朗最高領(lǐng)袖，誰(shuí)能和美國(guó)談判，美國(guó)當(dāng)前又是在和誰(shuí)在談？

美國(guó)和以色列應(yīng)巴基斯坦調(diào)解人請(qǐng)求，已將伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊和議長(zhǎng)加利巴夫從暗殺名單中臨時(shí)移除4至5天，旨在保留談判通道。特朗普公開表示：“他們的領(lǐng)導(dǎo)人都想談判，但擔(dān)心內(nèi)部有人會(huì)殺害他們。”《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，美國(guó)官員私下評(píng)估“伊朗政府目前溝通混亂，新最高領(lǐng)袖莫賈塔巴·哈梅內(nèi)伊的地位尚未完全穩(wěn)固”。這反映出伊朗內(nèi)部確實(shí)存在務(wù)實(shí)派與強(qiáng)硬派的拉鋸。

務(wù)實(shí)派以總統(tǒng)佩澤什基安、外長(zhǎng)阿拉格齊和議長(zhǎng)加利巴夫?yàn)榇恚麄儍A向于通過低調(diào)外交換取經(jīng)濟(jì)緩解。外長(zhǎng)辦公室曾暗示“本周正通過多國(guó)調(diào)解人交換信息”，議長(zhǎng)加利巴夫也被美國(guó)視為潛在最高級(jí)別中間人。

強(qiáng)硬派則以革命衛(wèi)隊(duì)和軍方高層為主，而新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴正是革命衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)勢(shì)推舉，他們堅(jiān)持“打到底”，繼續(xù)發(fā)射導(dǎo)彈并公開嘲諷特朗普“自說(shuō)自話”。議長(zhǎng)加利巴夫的公開強(qiáng)硬表態(tài)，可能正是為了安撫強(qiáng)硬派，避免被指責(zé)“軟弱”。CNN引用的非官方民意調(diào)查顯示，伊朗國(guó)內(nèi)支持談判與支持抵抗的比例接近五五開：城市中產(chǎn)階級(jí)擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)崩潰，而保守派則強(qiáng)調(diào)國(guó)家尊嚴(yán)。

新最高領(lǐng)袖似乎尚未完全掌控局面，導(dǎo)致內(nèi)部溝通出現(xiàn)裂痕。但整體而言，伊朗表面仍保持“團(tuán)結(jié)對(duì)外”，尚未演變?yōu)楣_分裂。

這種內(nèi)部拉鋸會(huì)使伊朗的談判立場(chǎng)更加反復(fù)，也為外部調(diào)解提供了切入點(diǎn)，但同時(shí)增加了不確定性。革命衛(wèi)隊(duì)作為伊朗政權(quán)的支柱，其強(qiáng)硬立場(chǎng)直接影響最高決策，如果務(wù)實(shí)派無(wú)法說(shuō)服軍方，任何協(xié)議都難以落地。

五、下一步走向——脆弱的中止而非終止

美國(guó)與伊朗達(dá)成全面停戰(zhàn)協(xié)議的前景黯淡，雙方共同點(diǎn)僅限于戰(zhàn)術(shù)層面的短期安排，而戰(zhàn)略核心分歧難以彌合。

特朗普的“以戰(zhàn)逼和”策略雖顯示出決心，但站位錯(cuò)誤，以特朗普急于快速?gòu)闹袞|抽身、早日結(jié)束與伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的心態(tài)看，不排除特朗普希望通過致命一擊，或是更大范圍的短時(shí)間軍事打擊，徹底“打服”伊朗。美國(guó)近日已不斷向中東派兵，不排除地面進(jìn)入伊朗的可能性，這當(dāng)然需要一個(gè)情報(bào)部門和總統(tǒng)共同選定“好的時(shí)機(jī)”。

伊朗基于歷史教訓(xùn)和自身籌碼，選擇強(qiáng)硬回?fù)簟０突固沟日{(diào)解國(guó)仍在努力促成周末可能的面談，但是誰(shuí)來(lái)出席面談，面談期間是否又會(huì)發(fā)生新一輪的襲擊，以美伊雙方脆弱的信任來(lái)說(shuō)，已無(wú)法說(shuō)準(zhǔn)。

以色列方面急于繼續(xù)軍事行動(dòng)，擔(dān)心停火過早，還一直持續(xù)打擊伊朗及其代理人有生力量，重復(fù)“以色列打擊伊朗——伊朗報(bào)復(fù)美國(guó)——戰(zhàn)爭(zhēng)一直持續(xù)”的惡性循環(huán)。

這場(chǎng)真正的最終結(jié)果取決于哪一方先承受不住壓力：美國(guó)擔(dān)心國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和選情，伊朗則面臨內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與政權(quán)穩(wěn)定的考驗(yàn)。各方都會(huì)參考客觀數(shù)據(jù)——石油價(jià)格走勢(shì)、國(guó)內(nèi)民意調(diào)查以及經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估——來(lái)推動(dòng)務(wù)實(shí)對(duì)話。