2026年1月,南非主辦的海上聯(lián)合演習(xí)叫“和平意志2026”,從1月9日到16日進(jìn)行,地點(diǎn)在開普敦附近的西蒙斯敦海軍基地附近海域。
參與的國家有中國、俄羅斯、南非和伊朗這些金磚成員,還有阿拉伯聯(lián)合酋長國。演習(xí)重點(diǎn)是保護(hù)海上貿(mào)易路線和打擊海盜。
中國派了唐山號驅(qū)逐艦和太湖號補(bǔ)給艦,這兩艘船有亞丁灣護(hù)航的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯派了斯托伊基號護(hù)衛(wèi)艦,南非出一艘護(hù)衛(wèi)艦。
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伊朗的編隊(duì)有納格迪號護(hù)衛(wèi)艦、莫克蘭號前沿基地艦和沙希德·巴蓋里號無人機(jī)母艦。這些船在演習(xí)前就到了基地,進(jìn)行補(bǔ)給和協(xié)調(diào)工作。
演習(xí)分成港岸階段和海上階段。1月9日到12日是陸上交流和技術(shù)模擬,伊朗本來要全程加入,包括海上打擊和救援項(xiàng)目。但南非政府感受到美國方面的壓力。
美國總統(tǒng)特朗普在1月9日通過社交媒體發(fā)聲明,威脅對跟伊朗做生意的國家加25%的關(guān)稅。
這直接針對南非,因?yàn)槊绹鴩鴷趯彙斗侵拊鲩L與機(jī)遇法案》,這個法案關(guān)系到南非對美出口的優(yōu)惠。南非的制造業(yè)和就業(yè)很依賴美國市場,如果讓伊朗完全參演,可能惹惱美國,影響法案續(xù)簽。
1月10日,南非總統(tǒng)拉馬福薩在辦公室內(nèi)部開會,決定讓伊朗從參演國變成觀察員,跟巴西、埃及、埃塞俄比亞和印度尼西亞一樣。伊朗海軍指揮官同意了這個調(diào)整,沒起沖突。
1月11日,伊朗的船離開主演訓(xùn)區(qū),停在外圍,只通過觀察繼續(xù)跟進(jìn)。變動發(fā)生在海上階段前,沒耽誤整體進(jìn)度。
美國駐南非大使館在1月15日發(fā)聲明,批評南非國防部“違背政府指令”,說伊朗一開始參與就引起擔(dān)憂。但南非國防部解釋,伊朗已經(jīng)按協(xié)議轉(zhuǎn)為觀察員。
海上階段從1月13日開始,中國和俄羅斯的船帶頭做反海盜模擬和航道防護(hù)。中國唐山號展示快速響應(yīng)流程,太湖號負(fù)責(zé)后勤。俄羅斯護(hù)衛(wèi)艦加入聯(lián)合編隊(duì)航行,突出多國配合。
伊朗作為觀察員,從遠(yuǎn)處看,沒派船進(jìn)核心區(qū)。國際媒體像路透社在1月14日報道,說美國壓力來自伊朗國內(nèi)抗議,已經(jīng)死了幾千人,特朗普以此加強(qiáng)制裁。
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南非作為金磚輪值主席,平衡各方。伊朗外交部說理解南非情況,優(yōu)先長遠(yuǎn)合作。
演習(xí)其他項(xiàng)目正常推進(jìn),1月16日結(jié)束時,各國海軍分享經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)海上安全共識。伊朗退出后,南非啟動內(nèi)部調(diào)查,國防部設(shè)董事會,查有沒有人違抗總統(tǒng)命令。
1月17日,南非媒體報道,國防部長傳達(dá)過伊朗轉(zhuǎn)為觀察員的要求,但基地有人說納格迪號短暫出海,可能協(xié)調(diào)出錯。調(diào)查看中國作為主辦方邀請伊朗的細(xì)節(jié),南非總統(tǒng)拉馬福薩公開說,已經(jīng)向北京表達(dá)關(guān)切,建議伊朗別參演。
事件顯示南非外交難處,美國關(guān)稅威脅直接擊中經(jīng)濟(jì),南非對美出口占比大。伊朗船隊(duì)1月18日回國,途中繞開敏感區(qū)。俄羅斯和中國支持多邊演習(xí),說不針對第三方。
南非通過調(diào)整,保住跟美國的貿(mào)易,同時保持金磚框架。演習(xí)雖有插曲,但強(qiáng)調(diào)海上合作重要。紅海航道最近襲擊多,全球供應(yīng)鏈亂,中俄南三國通過科目展示防護(hù)辦法。
伊朗觀察員雖受限,但拿到技術(shù)資料。
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事件后,金磚成員討論未來演習(xí)邀請規(guī)則,避免類似壓力。南非制造業(yè)協(xié)會1月20日發(fā)聲明,支持政府,稱法案續(xù)簽關(guān)系幾十萬工作。美國國會1月22日審時,考慮南非調(diào)整為正面因素。
伊朗海軍回國發(fā)報告,說觀察有收獲,計劃跟中俄后續(xù)合作。阿爾及利亞媒體1月23日分析,這事反映大國博弈對中小國影響,南非選經(jīng)濟(jì)優(yōu)先,伊朗顯外交靈活。
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2026年1月12日,中國外交部發(fā)言人在記者會上,面對外媒問伊朗退出是不是中方或南非逼的,只說“建議你向中方的主管部門了解”。
這13字避開細(xì)節(jié),尊重南非和伊朗決定,不插手別國內(nèi)務(wù)。同時,繞過西方媒體的對抗套路,顯示外交小心。回應(yīng)后,西方媒體猜中國推動,但發(fā)言人把問題推給官方渠道,強(qiáng)調(diào)信息準(zhǔn)。
1月13日,中國國防部補(bǔ)充,演習(xí)是中國主導(dǎo),邀請基于金磚共識,伊朗調(diào)整符合協(xié)商。中國進(jìn)一步說對伊朗立場,針對美國極限施壓,反對三項(xiàng)。
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首先,反對外部勢力干涉伊朗內(nèi)政,美國多次批伊朗抗議處理,想影響政權(quán)。中國說各國主權(quán)平等,伊朗事由民眾定。
反對國際關(guān)系中亂用武力或威脅。特朗普1月9日聲明暗示伊朗繼續(xù)鎮(zhèn)壓就動武,中國外交部1月15日說,武力沒用,呼吁聯(lián)合國對話。
第三,反對破壞海上航道穩(wěn)定。紅海胡塞武裝襲擊增,影響貿(mào)易。中國強(qiáng)調(diào),海安關(guān)各國利益,美國單邊制裁加緊張,該停,轉(zhuǎn)多邊談。
這些立場1月16日演習(xí)后又強(qiáng)調(diào),中國海軍報告說,演習(xí)為護(hù)航道,反對破壞。
伊朗觀察員同意,跟中方溝通。中國表態(tài)批美國單邊,維護(hù)公平。1月18日,聯(lián)合國安理會談中東,中國代表重申三點(diǎn),得俄羅斯支持。南非贊賞中國回應(yīng),沒讓事升級。
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13字回應(yīng)簡潔,顯外交智慧,西方智庫說,這顯中國戰(zhàn)略穩(wěn),不跟外部節(jié)奏。中國立場幫伊朗緩?fù)饨粔骸<t海情況緊,三點(diǎn)反對相關(guān),供應(yīng)鏈斷影響中國出口。
美國海軍在那部署,中國主張對話替對抗。1月20日,中方提倡議,推伊朗跟周邊談。中國在金磚下推合作,反強(qiáng)權(quán)干預(yù)。1月22日,發(fā)言人又回答相關(guān)問題,重申三點(diǎn),呼吁國際維護(hù)和平。
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