第28座萬億GDP城市，來了

作者：余飛

01

昔日房價第一城溫州，晉級萬億俱樂部

毫無懸念，溫州晉級了，成為內地第28座、浙江第3座，長三角第10座 萬億GDP城市 。

1月23日，溫州統計局披露：

根據地區生產總值統一核算結果，2025年，全市地區生產總值（GDP）歷史性邁上萬億臺階，達10213.9億元，按不變價格計算，比上年增長6.1%，分別高于全國、全省1.1和0.6個百分點。

在去年年中與三季度，本號兩次分析過溫州，明確提出溫州2025年晉級萬億沒有絲毫疑問。

畢竟2024年溫州的GDP就已經達到了9718.85億元，距離萬億目標僅差281.15億元。

而2025年溫州的表現又相當驚艷，去年前三季度溫州GDP增速高達6.1%，全年同樣維持在6.1%的增速，高出了全國1.1個百分點。

除了溫州，大連、徐州也將晉級萬億。

原因在于：

一方面，大連和徐州2024年GDP與萬億差距也很小。

徐州2024年的GDP為9537.12億元，距離萬億差462.88億元。大連2024年的GDP為9516.9億元，距離萬億差483.1億元。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

另一方面，2025年大連與徐州的表現同樣可圈可點。

大連前三季度全市實現地區生產總值（GDP）7414.4億元，按不變價格計算，同比增長6.1%。徐州前三季度，全市實現地區生產總值7298.12億元，按不變價格計算，同比增長6.0%。

靜待兩座城市官宣，成為內地第29座、第30座萬億GDP城市。

屆時，東北將迎來首座萬億GDP城市，內地將有30個萬億城市。

從各城市公布的統計年鑒調整的數據來看，上海2006年晉級萬億，成為中國內地第一個突破萬億GDP的城市。

2007年北京晉級，2010年深圳、廣州同時晉級，2011年蘇州、重慶晉級，2014年天津、成都、武漢晉級，2015年杭州晉級、2016年南京晉級，2017年寧波、青島、無錫、長沙晉級，2018年鄭州晉級。

2020年關鍵年份，佛山、福州、泉州、濟南、西安、合肥、南通7個城市同時晉級，東莞則因為疫情被拖延至2021年晉級。

自此內地形成了24個萬億GDP城市的格局。

2022年斷檔，沒有新的城市晉級。2023年常州、煙臺同時突破萬億。2024年唐山晉級，組成了27個萬億GDP城市陣容。

隨著溫州的晉級，以及大連、徐州后續的官宣，2025年中國內地GDP過萬億城市將達到30個。

02

溫州的覺醒

除了晉級萬億外，溫州6.1%的增速足夠靚麗。

支撐力在于工業增速，領跑浙江。

溫州統計局披露：

2025年，全市規上工業增加值比上年增長10.3%，持續領跑全省。

分行業看，33個行業大類中，28個行業增加值實現正增長，增長面達84.8%，12個行業保持兩位數增長。優勢產業鞏固提升，規上汽車零部件、電氣產業增加值分別比上年增長19.0%、13.6%。

新興產業聚鏈成勢，規上戰略性新興產業、裝備制造業、高新技術產業、數字經濟核心產業制造業增加值比上年分別增長14.4%、13.6%、11.8%、16.4%。

科技創新高效轉化，規上工業新產品產值比上年增長13.9%，新產品產值率達43.1%、比上年提升1.3個百分點。工業出口保持韌性，規上工業出口交貨值比上年增長9.8%。

而工業增速表現搶眼背后，則是溫州這座經歷了房地產泡沫破裂之后的城市浴火重生。

長三角創造過兩種模式，一種是蘇南模式，以社隊企業興起為標志，帶動了蘇南地區強勢崛起。

溫州模式則更進一步，直接以農村家庭工業為特點的農村工業化道路，讓大批農民走上了富裕之路，也為浙江小政府、大市場的民營經濟與藏富于民發展模式，奠定了基礎。

當時，溫州人制造的皮鞋、手表等各種輕工業產品，遍布全國，溫州譽滿天下，與當時的蘇州、寧波、東莞、佛山、珠海、唐山、泉州等城市，組成了華麗的明星城市陣容。

有錢的溫州人，最先是炒作溫州的房產，讓溫州的房價一度成為全國第一。

制圖：城市財經；數據：中國房價行情網

后來溫州炒房團奔赴全國各地掃樓，一定程度上推動了全國炒房熱，也帶動了全國房價上漲。

2011年末，溫州爆發“老高事件”。國家宏觀政策調控轉向與溫州民間借貸“積疾”共同影響，最終爆發了資金鏈斷裂，老板開始跑路，一系列連鎖反應隨之發生。

溫州房價此后一路下跌，乃至腰斬。目前溫州的房價相比于高點時期，下跌63.14%，跌幅位居全國第一。

溫州樓市泡沫的破滅對溫州經濟產生了較大影響，逼退資本的同時，導致在產業轉型的關鍵節點上，溫州慢了下來。

在此期間，深圳從之前的中國制造走上了中國智造之路，率先開啟了科技推動經濟發展之路，也奠定了其科創之都的地位。與此同時，蘇州、寧波等城市也相繼走出產業轉型陣痛，回到了快車道。

那一次影響，直接拖累了溫州GDP晉級萬億的速度。

經歷了房價泡沫之后的溫州，痛定思痛，開始產業轉型。

2025年年初，溫州發 布了 《2025年溫州市級產業政策》，該文件涵蓋工業科技、現代服務業、農業農村、開放型經濟四大領域，包括支持科技創新、培育新質生產力、推進現代服務業高質量發展等21個政策類別、106條政策條款。這些政策旨在通過科技創新、產業升級和開放合作，推動經濟高質量發展。

從去年年中的數據來看，過去一些年溫州的產業轉型之路，終于看到了成果。

數據顯示，工業增加值同比增長10.0%，增速保持全省前列。優勢產業筑峰強鏈，汽車制造、計算機通信、電氣機械同比分別增長25.1%、20.0%、13.8%，三大行業合力拉動規上工業增加值增長6.3個百分點。

新興動能提速發展，規上高新技術產業、戰新產業、高端裝備產業、數字經濟核心產業制造業增加值同比分別增長12.0%、12.6%、13.6%和14.2%，均高于規上工業增速。

工業出口展現韌性，上半年規上出口交貨值同比增長9.7%，出口規模10億元以上的行業中，計算機、儀器儀表等6個行業實現兩位數增長。

當然，恰如我在之前的文章中強調的，未來仍是中心城市的天下，對于溫州而言，仍是一個缺少政策、紅利傾斜的城市，仍只能依靠自己。

盡管溫州過去幾年的產業轉型有所收獲，但高端人才短缺、科技創新能力有待進一步提升、區域競爭壓力加大等。

未來，溫州需要繼續加強人才引進和培養，加大科技創新投入，深化與長三角地區的合作，推動產業向高端化、智能化、綠色化發展。同時，要進一步優化營商環境，吸引更多優質企業和項目落地，為經濟高質量發展提供持續動力。

覺醒之下的溫州，開始迎來幸運時刻：

第一，溫州取代徐州，重回非省會地級市十強陣容。

根據各城市統計局公布的2024年GDP數據，目前十強非省會地級市依次為：

蘇州、無錫、佛山、泉州、南通、東莞、常州、煙臺、唐山、溫州。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

第二，溫州晉級萬億城市。

03

溫州即將成為第17個“雙萬”城市

合肥2024年年末常住人口沖破千萬，成為全國第18個千萬人口城市，并成為第16個GDP過萬億、人口過千萬的“雙萬”城市。

溫州則大概率會成為第19個人口過千萬的城市，成為第17個GDP過萬億、人口過千萬的“雙萬”城市。

從現有的人口規模來看，以950萬人為界線，有6個后備軍，按照規模排序分別是哈爾濱、溫州、寧波、佛山、南京、濟南。

制圖：城市財經：數據：各城市統計局

從數據來看，這六個城市目前均有人口增量，但哈爾濱其實可以排除在可能沖破千萬人口的城市之外。

一方面，哈爾濱統計局不再公布常住人口，而黑龍江省公布的常住人口波動性又太大，真實性值得商榷。

另一方面，七普時期的東北是全國人口減少最多的地區，十年減少了1099萬人，過去四年，人口依舊在凈流出。

特別是黑龍江。

過去四年，人口減少量最多的是河南，四年減少了156萬，其次便是黑龍江，四年合計減少了142萬。

同期的遼寧、吉林四年合計分別減少了100萬人、82.17萬人。

總的來看，過去四年東北三省合計減少了324.17萬人。

一方面，溫州距離千萬最近，僅差14.8萬人。

另一方面，增量不錯，2024年有9.1萬增量，比寧波的增量還高。

制圖：城市財經；數據：溫州市統計局

不僅溫州自己的增量不錯，整個浙江省的人口增量都很不錯。

浙江省是這兩年唯一一個下轄所有城市均有人口增量的地區。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

除此之外，最關鍵的是，溫州正在催生、搶人。

催生方面，溫州發布了 《溫州市戶籍人口一次性生育補貼發放辦法》，對符合條件生育的夫妻，生育一孩的予以發放一次性生育補貼1000元；生育二孩的發放一次性生育補貼2000元，生育三孩的發放一次性生育補貼3000元。

搶人方面，溫州開始搶專科生。溫州最新發布的人才政策提到，“對畢業2年內新來溫中小微企業就業”的專科生，給予5000元的就業補貼。

搶人背后，兩個目的很明確。

一是要完成2022年定下的千萬人口城市的目標。2022年，溫州發布的《溫州市人口發展中長期規劃》，明確提出到2025年常住人口超過1000萬的目標。

客觀來說，溫州雖然是6個后備軍中可能最早實現千萬人口的城市，但2025年大概率實現不了。

另一方面，則是為產業升級網羅人才，為產業升級提供動力。

04

門檻，該提高了

隨著萬億城市數量越來越多，衡量城市綜合實力強弱的門檻，萬億已經太低了。

必須要抬高，本號認為，未來十年2萬億應該視作一個門檻。

目前，全國GDP超兩萬億的有10個城市，上海、北京、深圳、重慶、廣州、香港、蘇州、成都、杭州、武漢。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

按照兩萬億這個門檻來看，未來十年，除了南京、寧波、天津、青島會晉級外，無錫、長沙、鄭州也提出了兩萬億目標。

也即未來十年，GDP能達到2萬億的城市，大概在十五六個。

盡管很多城市都提出了2025年邁入兩萬億的目標。

比如南京在2023年發布的《南京市推進產業強市行動計劃（2023-2025年）》中明確提到：到“十四五”末，全市GDP總量超2萬億元，制造業增加值占GDP比重穩定在30%以上。

2021年，寧波就定下“奮力實現2025年GDP總量破2萬億、進入全國前10名的目標”。

天津在其“十四五”規劃中，并未提及GDP具體總量目標，但明確了“十四五”時期地區生產總值增長率為6%。

根據時代財經分析，結合2020年天津14083.73億元的GDP基數測算，2025年天津GDP約為1.9萬億元。

山東最近發布的“十五五”規劃建議中，明確提出要推動青島經濟總量加快邁上2萬億大臺階。青島市市長任剛表示，力爭2028年全市生產總值邁上2萬億臺階。

南京、寧波的目標基本要爽約，天津的增速目標也沒有完成，青島的目標相當務實，大概率能夠如愿。

就目前的形勢來看，距離2萬億最近的有三個城市，南京、寧波、天津，都是1.8萬億級別。

距離最近的南京，與兩萬億也差了1500億元，按照南京過去幾年的增量來看，均不足千億。

預測，明年南京、寧波將同時晉級兩萬億，青島、天津2028年可能晉級兩萬億。

2025年，香港的GDP大概率會登上3萬億人民幣。

香港政府統計處披露的數據，2024年香港GDP為31770億港元，折算成人民幣2.87萬億元，位居全國第六。

來源：香港政府統計處

武漢、杭州都定下了2030年GDP沖破3萬億的目標，成都則定下了2030年GDP沖破3.2萬億的目標。

所以說，隨著GDP過萬億城市越來越多，這個頭銜的價值會逐漸貶值。

之后隨著兩萬億城市數量遞增，門檻就得上調至2.5萬億乃至3萬億。

二八法則存在于任何一個領域，能成為頭部城市的，永遠就只有那么十五六個。

因此，晉級萬億，晉級兩萬億，只是一個新的開始而已。

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