《人民警察法》擬刪除警察消防工作職責(zé)

2026年1月4日，公安部對(duì)外公布了《中華人民共和國(guó)人民警察法（修訂草案稿）》公開征求意見，對(duì)人民警察的職責(zé)做了重大修改，其中刪除了人民警察消防管理的工作職責(zé)。

警察法（2012修正）

警察法（2026征求意見稿）

第六條　公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行下列職責(zé)：
（一）預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；
（二）維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為；
（三）維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故；
（四）組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督；
（五）管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；
（六）對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進(jìn)行管理；
（七）警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場(chǎng)所和設(shè)施；
（八）管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；
（九）管理戶政、國(guó)籍、入境出境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；
（十）維護(hù)國(guó)（邊）境地區(qū)的治安秩序；
（十一）對(duì)被判處拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯執(zhí)行刑罰；
（十二）監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作；
（十三）指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織的治安防范工作；
（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 公安機(jī)關(guān)的人民警察依法履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，搜集涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的情報(bào)信息，防范和打擊滲透破壞顛覆分裂活動(dòng)、恐 怖主義、極端主義，防范和處置邪 教活動(dòng)；

（二）預(yù)防、制止和偵查犯罪活動(dòng)；

（三）預(yù)防、制止和查處違反公安行政管理的行為；

（四）執(zhí)行法律規(guī)定的刑罰，羈押、監(jiān)管被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人和被告人，負(fù)責(zé)省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)留置場(chǎng)所的看護(hù)勤務(wù)，執(zhí)行行政拘留、司法拘留、強(qiáng)制隔離戒毒、強(qiáng)制醫(yī)療，羈押、監(jiān)管被拘留審查、限制活動(dòng)范圍或者被決定遣送出境等境外人員，執(zhí)行遣返；

（五）管理機(jī)動(dòng)車登記及駕駛證申領(lǐng)和使用有關(guān)事務(wù)，維護(hù)道路通行安全和通行秩序，查處道路交通安全違法行為，處理道路交通事故；

（六）管理槍支彈藥、管制器具和爆炸、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，管理戶政事務(wù)，管理易制毒化學(xué)品，管理法律、法規(guī)規(guī)定的行業(yè)和場(chǎng)所；

（七）管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；

（八）管理國(guó)籍、出境入境事務(wù)，維護(hù)國(guó)（邊）境地區(qū)的治安秩序，管理外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)停留居留、永久居留、旅行和留學(xué)工作等有關(guān)事務(wù)，管理境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開展活動(dòng)；

（九）監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信息安全、個(gè)人信息保護(hù)以及人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用安全工作，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)可信身份管理工作；

（十）警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員、目標(biāo)和活動(dòng)，守衛(wèi)重要的場(chǎng)所和設(shè)施；

（十一）維持特定空域的安全秩序，指導(dǎo)民用航空治安保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)無人駕駛航空器的安全防控有關(guān)工作，處置無人駕駛航空器違法違規(guī)飛行行為，負(fù)責(zé)警用航空的運(yùn)行、安全和管理工作，鐵路治安保衛(wèi)和鐵路專運(yùn)、特運(yùn)的安全警衛(wèi)工作，港航治安保衛(wèi)工作；

（十二）指導(dǎo)、監(jiān)督單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織的治安防范工作，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作，監(jiān)督管理保安服務(wù)活動(dòng)；

（十三）開展國(guó)際執(zhí)法合作，參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)；

（十四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

人民警察法（修訂草案稿）核心亮點(diǎn)清單

? 核心總基調(diào) ：賦權(quán) + 規(guī)范并重、嚴(yán)管 + 厚愛結(jié)合、履職 + 保障同步，適配新時(shí)代執(zhí)法需求

一、總則核心｜法定化 + 明方向

1. 1 月 10 日 人民警察節(jié)法定 ，確立職業(yè)榮譽(yù)

2. 新增 戒毒人民警察 ，優(yōu)化警種范圍

3. 明確 尊重保障人權(quán)、規(guī)范文明執(zhí)法 法定義務(wù)

4. 確立黨對(duì)公安隊(duì)伍絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守總要求

?新增核心職責(zé)? 網(wǎng)絡(luò) / 數(shù)據(jù) / 信息 / 個(gè)人信息保護(hù) + 人工智能新技術(shù)安全監(jiān)管? 無人駕駛航空器防控、空 / 鐵 / 港航治安、留置場(chǎng)所看護(hù)? 國(guó)際執(zhí)法合作、聯(lián)合國(guó)維和，境外非政府組織 / 外籍人員管理?民生 + 履職硬性要求? 110 一站式受理報(bào)警 + 求助 + 即時(shí)投訴? 非工作時(shí)間遇緊急職責(zé)必履職，遇群眾危難立即救助? 法定化政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化流程提升便民度

三、職權(quán)規(guī)范｜控邊界 + 保權(quán)益

1. 首創(chuàng) 比例原則 ：執(zhí)法選權(quán)益損害最小方式，措施與危害適配

2. 嚴(yán)控執(zhí)法時(shí)限：繼續(xù)盤問最長(zhǎng) 48h，老幼孕特殊群體≤4h

3. 執(zhí)法人性化：交通 / 現(xiàn)場(chǎng)管制 提前告知、減少民生影響 ，女性身體檢查僅限女性工作人員 / 醫(yī)師

4. 分警種厘清職權(quán)邊界，警械武器使用嚴(yán)定必要限度

1. 省級(jí)以上 統(tǒng)一分類招錄 ，6 類情形不得錄用（刑責(zé) / 失信 / 開除等）

2. 警力編制 動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌調(diào)配 ，區(qū)別普通公務(wù)員，設(shè)警務(wù)管理 / 執(zhí)法勤務(wù) / 技術(shù)職級(jí)序列

3. 新增調(diào)任轉(zhuǎn)任、任職回避，完善警銜 / 宣誓 / 榮譽(yù)制度

4. 明確職業(yè)道德準(zhǔn)則，警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)建設(shè)法定化

1. 有權(quán) 拒絕執(zhí)行違法 / 超職權(quán)指令 ，明確責(zé)任劃分，杜絕背責(zé)

2. 因公致殘 / 犧牲 / 病故， 撫恤優(yōu)待與現(xiàn)役軍人同標(biāo)準(zhǔn)

3. 嚴(yán)懲襲警 / 誣告：暴力襲警追刑責(zé)，誣告報(bào)復(fù)民警及家屬?gòu)闹靥幜P

4. 職業(yè)尊嚴(yán)保護(hù)：不實(shí)舉報(bào)即刻澄清追責(zé)，履職遇危險(xiǎn)對(duì)本人及近親屬采取保護(hù)措施

5. 因公負(fù)傷 醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先救治 ，工時(shí)補(bǔ)休 + 專屬退休制度，協(xié)助執(zhí)法者享?yè)嵝?/ 獎(jiǎng)勵(lì)

1. 教育訓(xùn)練與 晉升 / 警銜 / 考核直接掛鉤

2. 警校定向培養(yǎng) 公費(fèi)教育 ，招生與招警需求精準(zhǔn)銜接

3. 警校警務(wù)化管理，突出實(shí)戰(zhàn) + 忠誠(chéng) + 紀(jì)律培育

1. 執(zhí)法 必須亮證 ，未亮證當(dāng)事人有權(quán)拒絕配合

2. 建立 執(zhí)法全過程記錄 + 信息安全管理制度 ，嚴(yán)禁刑訊逼供、非法取證

3. 執(zhí)法資格考試 + 執(zhí)法責(zé)任制，立體監(jiān)督（監(jiān)察 / 檢察 / 社會(huì) / 上級(jí) / 督察）

4. 公民侵權(quán)可復(fù)議 / 訴訟，履職侵權(quán)依法賠償 / 補(bǔ)償，完善辦案回避制度

1. 明確 14 類違紀(jì)違法情形， 濫用職權(quán) / 失職失責(zé)情節(jié)惡劣的終身追責(zé)

2. 違紀(jì)民警可停職（10-60 日）、禁閉（1-7 日）

3. 壓實(shí)機(jī)關(guān)主體責(zé)任，未履職 / 超職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人從嚴(yán)追責(zé)

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