天堂太遠 美國太近——委內(nèi)瑞拉的石油詛咒

委內(nèi)瑞拉，這個世界排名第一的石油大國，已探明的石油儲量超過3000億桶。自從她在一百多年前發(fā)現(xiàn)石油后，整個國家的興衰都跟石油密不可分。

翻開委內(nèi)瑞拉的歷史，可以發(fā)現(xiàn)自1498年她被哥倫布發(fā)現(xiàn)，1567年淪為西班牙殖民地后，便長期陷在反抗、爭取獨立的斗爭中，經(jīng)過兩百多年的抗爭，1811年才宣布獨立。

可獨立，并不意味著擺脫了西班牙。

直到“南美解放者”玻利瓦爾領導軍隊打敗西班牙，委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等國家才徹底擺脫西班牙殖民統(tǒng)治。之后，他建立了大哥倫比亞共和國，委內(nèi)瑞拉成為共和國的一部分。

1829年，委內(nèi)瑞拉退出了大哥倫比亞共和國，于第二年建立了委內(nèi)瑞拉聯(lián)邦共和國。

建國后的很長一段時間里，委內(nèi)瑞拉主要靠咖啡豆出口拉動國內(nèi)經(jīng)濟，在地區(qū)和世界的存在感都不強，直到1920年在馬拉開波湖發(fā)現(xiàn)了大油田后，這個國家的命運才開始改寫。

委內(nèi)瑞拉是發(fā)現(xiàn)了大油田，可擺在眼前的問題是沒有足夠的開發(fā)資金和先進的開發(fā)技術。一戰(zhàn)加速了全球能源從煤炭向石油轉型，面對國內(nèi)的經(jīng)濟壓力和就業(yè)需求，委內(nèi)瑞拉只能把希望寄托在石油開發(fā)上，就不得不引進技術領先且資金雄厚的合作伙伴。

比起歐洲國家，美國更具有地理優(yōu)勢。且美國擔憂本土石油枯竭，早就在布局，通過控制海外資源確保本國的政治和軍事優(yōu)勢，而加勒比地區(qū)（包括委內(nèi)瑞拉在內(nèi)）是其爭奪的核心區(qū)域。

就這樣，各有所求的兩個國家緊密地綁在一起。

1920年代，帶著旋轉鉆井技術及雄厚資本的美企，如標準石油（新澤西）等通過購買礦區(qū)特許權、建設基礎設施（如煉油廠和輸油管道）掌控了委內(nèi)瑞拉核心產(chǎn)油區(qū)，漸漸主導了委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)業(yè)鏈。

在海外爭奪石油資源會面臨一些“政治風險”，于是美國便通過條約和軍事威懾確保企業(yè)利益，一方面扶持親美政權，另一方面給當?shù)卣簭亩S持特許權條款，如美企在部分項目中持有超過50%的股權，他們支付的特許權使用費非常低，比例僅為16.7%。

同時，美企還在委內(nèi)瑞拉建立公司城鎮(zhèn)，控制當?shù)亟?jīng)濟命脈，形成“國中之國”模式，從而來削弱委內(nèi)瑞拉政府對資源的直接管理。

到1929年，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟模式就從單一咖啡豆出口轉向為石油出口。

美資公司在委內(nèi)瑞拉大魚大肉吃得膘肥體壯，而大多數(shù)委內(nèi)瑞拉人只能撿跨國公司丟下的骨頭渣啃，可對于他們來說，有的吃總比餓肚子強，日子得過且過。

不過上世紀80年代，經(jīng)濟危機席卷了歐美，全球石油需求量急速下滑，國際原油價格下跌厲害，這嚴重影響了靠石油拉動經(jīng)濟增長的委內(nèi)瑞拉。經(jīng)濟一蕭條，社會便動蕩，錢袋子越來越空的民眾對執(zhí)政黨和傳統(tǒng)政黨越來越不滿。在這種背景下，委內(nèi)瑞拉的政治新生了其他政黨，1998年以查韋斯為核心領導的第五共和國運動黨進入了國家權力中心。

上世紀90年代，拉美國家興起了“新民粹主義”思潮，而“查韋斯主義”便是其中的代表思潮。

“查韋斯主義”中有兩條醒目的內(nèi)容：經(jīng)濟上去市場化和反對美帝國主義。

經(jīng)濟上去市場化，具體的表現(xiàn)便是石油的國有化。

可美企已掌控委內(nèi)瑞拉石油七八十年，要讓他們交出手中的權利可不容易。為此，查韋斯政府不得不靠立法強化國家控制權。在2001年，查韋斯政府頒布了《碳氫化合物法》，將外國石油公司的特許權使用費從16.7%大幅提升至30%，并要求所有新石油項目必須由委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）控股不低于51%。有法律做支撐，國家對石油資源才有絕對的主導地位，同時削減外資企業(yè)的利潤空間。

查韋斯通過一系列大刀闊斧的改革，逐漸從美國人手中奪回了石油控制權。他將石油收入用于擴大醫(yī)療、教育等社會福利支出，短期內(nèi)改善了委內(nèi)瑞拉底層民眾的生活。不過由于過度依賴石油收入，導致國家經(jīng)濟結構單一化，PDVSA因承擔過多社會職能而效率下降，為后續(xù)財政危機埋下隱患。

他面臨的危機還有巨大的貧富差距和階級矛盾，以及美國支持的反對派的威脅。

2002年4月11日，支持和反對查韋斯總統(tǒng)的兩派群眾，各有幾萬人的兩支隊伍在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯舉行游行示威。就在前幾日，有一些現(xiàn)役高級軍官公開跳出來發(fā)表“反查”演講，人們紛紛覺得這次游行示威跟以往的不一樣。這天下午引領反對派游行隊伍的工會領袖卡馬喬號令隊伍改道總統(tǒng)府“望花宮”，去“推翻查韋斯那個暴君”。于是，兩支隊伍迎頭相撞，發(fā)生了暴力沖突，全城大亂，雙方都有傷亡。

僅僅一天一夜，政府機構便癱瘓。查韋斯的軍方主要領導人一看形勢不對，便紛紛倒戈，國家陷入無政府狀態(tài)。

4月12日，以陸軍司令貝拉斯科斯為首的軍官對查韋斯“逼宮”勸退，要求他在總統(tǒng)辭職聲明上簽字。不過查韋斯不接受。多人激烈討論后，最后決定將查韋斯放逐關押到遠離首都的加勒比海小島奧爾奇拉島。

次日，查韋斯便被送到小島上。政變將領們擁立了美國支持的企業(yè)家聯(lián)會主席卡爾莫納為“臨時總統(tǒng) ”，牽頭組建臨時政府。

美國認為大勢已定，便帶頭承認“臨時政府”，部分歐盟國家緊跟其后，“臨時政府外長”已準備約見主要國家使節(jié)尋求承認，不過形勢轉變極快。

軍事政變的參與者雖然都是上層人物，但他們手中并無實際兵權，手中握有精銳之師的將校軍官依舊效忠于查韋斯，他們警告政變將領迷途知返。另一方面，支持查韋斯的廣大民眾聚集反抗，把總統(tǒng)府圍得水泄不通，高呼反政變、反外來干涉、放了查韋斯。查韋斯衛(wèi)隊官兵迅速扣押了“臨時政府”成員，被扣押47個小時的查韋斯被空軍迎接回來，這場軍事政變宣告失敗。

經(jīng)過這次政變后，查韋斯改革的決心依舊。2002-2003年，石油行業(yè)罷工事件不斷，查韋斯便解雇了約18000名反對國有化改革的員工，并重組公司管理層，使其成為執(zhí)行政府社會政策的工具。

反對派的阻撓不滅，外部阻力也大，奈何查韋斯的個人人格魅力實在太大，支持他的民眾很多，他也在一次次的總統(tǒng)選舉中獲勝。

毫無疑問，反美的查韋斯動了美國人的蛋糕，美國不能容忍，對委內(nèi)瑞拉的制裁一波接一波，如限制委內(nèi)瑞拉石油貿(mào)易結算、禁止美國金融機構為委內(nèi)瑞拉石油交易提供融資，實施金融系統(tǒng)封鎖等形式。

面對美國的制裁，查韋斯不認輸，為減少對美國市場的依賴，查韋斯政府便積極拓展與俄羅斯、中國及亞洲其他國家的能源合作，開辟多元化市場與合作網(wǎng)絡等。

雖然胳膊擰不過大腿，但行動總比坐以待斃強，這些反制裁的措施短期內(nèi)也發(fā)揮了部分作用。沒辦法，誰讓自己弱，查韋斯只能硬扛。

可查韋斯是人，不是神，他最后身患癌癥醫(yī)治無效，于2013年3月去世。

關于查韋斯之死，其政治遺產(chǎn)的繼承者馬杜羅認為查韋斯的癌癥可能是被“接種”的，即被人下毒后導致了癌癥。他認為，是美國“毒殺”了查韋斯。

不過，到現(xiàn)在為止，馬杜羅并沒有找到實質性的證據(jù)。

查韋斯死后，馬杜羅上臺，延續(xù)查韋斯的左翼民粹主義路線，強調反美立場和區(qū)域領導權。

美國對馬杜羅政府非常不滿，繼續(xù)對委內(nèi)瑞拉實施制裁。

在2013年-2018年期間，因美國制裁和技術封鎖，委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量下降50%以上，導致本國外匯收入銳減，社會矛盾激化。

美國除開各種制裁外，還扶植了瓜伊多去對抗馬杜羅。

2019年1月23日，委內(nèi)瑞拉反對派以“維憲”為由宣布，反對派控制的議會主席瓜伊多單方面宣布就任“臨時總統(tǒng)”，美國承認了瓜伊多的身份，美國的盟友及十幾個拉美緊隨其后。

與2002年的政變不同的是，這次政變沒有軍人參與，全是美國支持的反對派在運作，國家機器仍在馬杜羅政府手中。而且這次美國裝都不裝了，直接跳到臺前支持“臨時總統(tǒng)”瓜伊多，并在承認其身份后宣布提供資金支持。

但是瓜伊多未能整合國內(nèi)反對派力量，也沒取得軍方實質性支持，一直未能推翻馬杜羅政權。在利益的驅動下，一些拉美國家，甚至歐洲國家都恢復了與馬杜羅政府的外交接觸。美國見瓜伊多是扶不起的阿斗，不得不放棄他。

2022年年底，瓜伊多“臨時總統(tǒng)”的身份被取消。

這些年，美國也并不是一味地強勢打壓委內(nèi)瑞拉，雙方也有關系緩和的時候。

烏克蘭危機后，全球能源市場動蕩，2022年后，美國為緩解能源通脹壓力，短暫放寬對委內(nèi)瑞拉的石油制裁，允許雪佛龍等公司恢復有限合作。而馬杜羅方則通過釋放政治犯、承諾選舉改革換取國際支持。

但美國和委內(nèi)瑞拉的矛盾一直都在。2025年特朗普上臺后，兩國的矛盾激化。

今年8月以來，特朗普政府便以“打擊拉美販毒集團”為由，不斷向加勒比海增兵，矛頭直指委內(nèi)瑞拉。

11月29日，特朗普更是在社交媒體平臺上發(fā)文稱：“致所有航空公司、飛行員、毒販及人口販子，請將委內(nèi)瑞拉上空及周邊全部空域視為關閉區(qū)域?！?/p>

消息一出，世界一片嘩然，特朗普不過是想借著打擊毒販的旗子，來發(fā)動對委內(nèi)瑞拉的軍事行動，這跟“非法侵略”有什么差別？

如果委內(nèi)瑞拉沒有豐富的石油資源，這么多年，美國也不用如此費心對付她。特朗普要一個聽話的委內(nèi)瑞拉政府，而明確表明“要和平但不跪”的馬杜羅不會成為他的傀儡。

美軍壓境，馬杜羅在集會上帶頭大跳熱舞，呼吁和平，這樣的舉動，滑稽又無奈。

當然，大家最關心的，還是美國和委內(nèi)瑞拉這場仗，到底能不能打起來。畢竟這事兒折騰好多天了，看美國架勢也不是純嚇唬，但就是磨磨唧唧不動手。

那么，美國到底會不會打？特朗普的真實意圖是什么？

其實特朗普還是想打的。但真要打，又受好幾方面原因的掣肘，以至于遲遲不能拍板。

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