金融是國民經濟的命脈,金融安全是國家安全的重要組成部分。今年《政府工作報告》明確提出“強化金融風險監測預警和早期糾正,提高風險源頭防控能力”,這為新時代金融安全維護工作指明了方向。當前,我國金融體系總體穩健,但在經濟結構調整、新舊動能轉換的關鍵階段,部分領域仍存在風險隱患。只有將風險防控關口前移,從源頭筑牢安全防線,才能牢牢守住不發生系統性金融風險的底線,為經濟高質量發展提供堅實保障。
金融風險源頭防控的核心在于防患于未然,通過前瞻性監測、精準預警和早期糾正,將風險隱患化解在萌芽狀態。實踐證明,金融風險的形成往往是長期積累的過程,若等到風險暴露、擴散后再處置,不僅處置成本大幅增加,還可能引發連鎖反應。近年來,我國在中小金融機構風險處置、房地產領域風險化解等方面取得顯著成效,相關領域立法進程加快,監管科技應用持續深化,為源頭防控提供了良好的制度環境和技術基礎。
據金融監管總局數據,“十四五”時期,通過綜合采取兼并重組、在線修復、市場退出等多種方式穩妥處置高風險機構,重點地區“一省一策”形成改革化險方案,高風險中小銀行機構數量較峰值大幅下降,北京、上海、浙江等9個省市已實現高風險機構“清零”,13個省份高風險機構數量降至個位數,風險集中爆發的勢頭得到根本遏制。這些成績的取得,離不開監測預警機制的提前介入和早期糾正措施的及時落地,但也暴露出部分領域源頭管控不足的情況,以及對少數公司內部治理失效、內控機制薄弱,部分業務盲目擴張等問題。這進一步表明強化源頭防控的緊迫性,把好關鍵關口,從根本上遏制風險蔓延。
構建智能化監測預警體系。傳統風險監測模式依賴人工篩查、抽樣檢查,存在覆蓋率低、時效性差、穿透性不足等痛點,難以適應金融業務數字化、復雜化的發展趨勢。隨著大數據、人工智能、區塊鏈等技術的快速發展,科技賦能為風險監測帶來革命性變革。例如,江蘇建設省級地方金融監管與金融風險監測預警“鑫安”系統,對1400多家地方金融組織實現遠程監管,全域全時開展金融風險掃描預警。又如,貴州運用區塊鏈技術搭建地方政府債務監管系統,覆蓋債務發行、使用、償還全流程,有效防范了隱性債務增量風險,2025年全省隱性債務增量實現“零新增”。通過構建統一的數據平臺,建立并完善風險識別模型,打通核心業務系統、信貸管理系統、交易監測系統等數據源,實現客戶信息、交易流水、產品數據、行為日志的全面整合,為風險識別預警提供堅實的數據基礎。
完善早期糾正機制。監測預警的最終目的是及時處置,要建立風險分級分類處置機制,根據風險等級明確早期糾正的觸發條件、實施主體、措施范圍和法律責任,確保風險隱患第一時間得到處置。不過,也應避免處置過程中的隨意性,確保糾正措施既合法合規又精準有效。對于存在輕微違規問題的機構,應通過監管談話、限期整改等方式督促其及時糾偏。對于風險苗頭較為明顯的,要采取限制業務擴張、暫停高風險業務、要求補充資本金等措施,防止風險進一步劣變。對于已經出現實質性風險的,要果斷啟動市場化退出機制,堅決阻斷風險傳染。例如,福建對出現流動性緊張苗頭的城商行,通過“監管約談+業務約束+資本補充”等早期糾正措施,督促其補充資本金,及時化解風險苗頭。
強化協同治理。金融風險的復雜性決定了源頭防控不可能單打獨斗,必須建立健全央地協同、跨部門協作、市場自律與行政監管互補的治理體系。進一步健全金融監管部門與地方政府、司法機關的聯動機制,加強金融監管與行業主管、市場監管等部門的配合,實現風險信息共享、處置措施協同,避免監管真空和監管重疊。
提高金融風險源頭防控能力,是應對復雜經濟金融形勢的迫切需要,也是推進金融強國建設的必然要求。未來,還應持續完善智能化監測預警體系,健全剛性約束的早期糾正機制,夯實制度保障與協同治理基礎,將風險防控的各項措施落到實處,為實現“十五五”時期經濟社會發展目標提供堅實的金融安全保障。(作者:牛 濤 陳寶勝 來源:經濟日報)
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.