鄂倫春耕地保衛(wèi)案 ｜ 一家三口被抓，總算出來(lái)一個(gè)

2025年11月3日，郝毅、焦粉菊、的一家三口被抓的張丙強(qiáng)被取保候?qū)彛谝陨嫦臃欠ㄕ加棉r(nóng)用地罪被羈押了173天后，終于走出了看守所，重獲自由。

初秋的鄂倫春，已是白雪覆蓋。撂荒的耕地，今年已無(wú)法耕種。重獲自由的張丙強(qiáng)，也仍然要奔波在為自己、為兄弟、為母親洗冤的路上。

2025年6月以來(lái)，徐昕老師陸續(xù)接到內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗幾十位農(nóng)民的求助信。信中稱(chēng)農(nóng)民耕種國(guó)土空間規(guī)劃為耕地的土地，反而以非法占用農(nóng)用地罪被追究刑事責(zé)任，這在鄂倫春不是個(gè)別現(xiàn)象，涉案農(nóng)民上百戶，土地10萬(wàn)余畝。如今，大片國(guó)家基本農(nóng)田撂荒棄耕，已經(jīng)對(duì)國(guó)家糧食安全造成嚴(yán)重威脅。同時(shí)，如果農(nóng)民土地被沒(méi)收，還要面臨牢獄之災(zāi)，很可能引發(fā)大范圍群體性事件。

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，涉案農(nóng)民耕種的基本都是國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）中確定的“耕地”，在第三次全國(guó)土地調(diào)查時(shí)被劃入“18億畝耕地保護(hù)紅線”，其中還有一大部分國(guó)家斥巨資建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。農(nóng)民每年都按照鄂倫春自治旗政府的要求繳納土地有償使用費(fèi)，旗政府對(duì)土地編輯地籍臺(tái)賬，統(tǒng)一管理。農(nóng)民耕種這些土地完全合法，且是國(guó)家鼓勵(lì)的，最多只是土地權(quán)屬糾紛，不可能構(gòu)成刑事犯罪。

2024年，鄂倫春自治旗政府已經(jīng)發(fā)布多份紅頭文件，鼓勵(lì)農(nóng)民將紅線范圍內(nèi)棄耕、休耕及撂荒地進(jìn)行復(fù)耕。鄂倫春旗法院、檢察院，以及內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安局及下屬分局，在紅線范圍內(nèi)耕種涉案地塊處理結(jié)果，至少有50起左右案子作出了無(wú)罪、不起訴以及撤銷(xiāo)案件的決定。這些政府通知和司法文書(shū)都代表了政府、司法機(jī)關(guān)的官方意見(jiàn)。農(nóng)民在這些政策和文件的指導(dǎo)下開(kāi)始復(fù)墾復(fù)耕紅線內(nèi)耕地。

但2025年3月以來(lái)，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制訂了一些辦案規(guī)則，開(kāi)展毀林毀草的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。這些辦案規(guī)則“以權(quán)屬證書(shū)”為認(rèn)定地類(lèi)依據(jù)，違背了《刑法》《土地管理法》等上位法中規(guī)定的“國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度，按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地”。但規(guī)則已發(fā)，基層辦案單位只能按照“從快從嚴(yán)從重”的指導(dǎo)思想辦理，不管是否在耕地紅線，不管之前的是否做出過(guò)不起訴決定，對(duì)所有涉及森工集團(tuán)土地的案件重新立案，并抓了一部分農(nóng)民。

徐昕老師遂決定介入此案，提供法律援助。此后，徐昕律師團(tuán)隊(duì)及全國(guó)各地刑辨律師20余位參與，分別為不同的當(dāng)事人辯護(hù)。

律師辯護(hù)過(guò)程中，與自治區(qū)鐵路運(yùn)輸檢察分院、海拉爾鐵路運(yùn)輸檢察院、海拉爾鐵路運(yùn)輸法院的辦案人員進(jìn)行了良好溝通，達(dá)成初步共識(shí)。同時(shí)，律師向中央和自治區(qū)相關(guān)部門(mén)郵寄了幾百份法律意見(jiàn)，并多次走訪自治區(qū)人大、政法委、高院、檢察院、公安廳、自然資源廳、農(nóng)牧局等部門(mén)單位，誠(chéng)懇地表達(dá)了農(nóng)民無(wú)罪，保護(hù)耕地，盡快耕種，避免撂荒，希望依法妥善解決案件的愿望，引起了各部門(mén)單位的高度重視。

如今，張丙強(qiáng)被取保。這標(biāo)志著內(nèi)蒙古鄂倫春耕地系列案件的辯護(hù)工作取得階段性進(jìn)展，也表明辦案機(jī)關(guān)釋放了積極信號(hào)，我們此前與自治區(qū)各部門(mén)單位的溝通是有效的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)正在積極促成該系列案件的妥善解決。尤其要感謝海拉爾鐵路運(yùn)輸法院及法官的擔(dān)當(dāng)。

現(xiàn)在張丙強(qiáng)的母親佟艷華、兄弟張丙柱，依然在羈押中。我們希望他們盡快得以取保，讓一家人早日?qǐng)F(tuán)聚。

我們也希望自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步推動(dòng)案件妥善處理，各辦案機(jī)關(guān)盡快落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，宣判農(nóng)民無(wú)罪，讓農(nóng)民種地沒(méi)有犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，解決好鄂倫春旗的林耕矛盾，耕歸耕，林歸林，生態(tài)紅線和耕地紅線互不沖突，互惠互利，讓每一寸耕地都成為豐收沃土，為共和國(guó)提供更多更好的糧食。