再造一個新廣東，“新”在哪里？

本文來源：時代周報 作者：阿力米熱

2022年，中國經(jīng)濟(jì)第一大省廣東，憑借著近13萬億元的GDP總量，再次刷新了省域經(jīng)濟(jì)天花板。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省GDP從1978年的185.85億元增至2022年的129118.58億元，連續(xù)34年居全國首位。廣東的“標(biāo)簽”也從曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)大省，變成了中國第一經(jīng)濟(jì)大省、中國第一外貿(mào)大省。

把時間線縮短到最近五年， 珠三角核心區(qū)發(fā)展能級持續(xù)提升，沿海經(jīng)濟(jì)帶綠色石化、綠色鋼鐵、海工裝備、海上風(fēng)電等世界級產(chǎn)業(yè)帶成型成勢。

城市方面，繼廣州、深圳之后，佛山、東莞紛紛邁入萬億元級城市行列，汕頭、湛江省域副中心城市加快建設(shè)。

不僅如此，在民生領(lǐng)域方面，廣東社會保障體系更加完善，居民人均可支配收入超過4.5萬元、增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)690萬人、占全國的1/10……

基于先前打下了堅實的基礎(chǔ)， 2023年廣東提出了全省GDP增長5%以上的預(yù)期目標(biāo)。將以實體經(jīng)濟(jì)為本、堅持制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，更高立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支柱。

廣東堅持制造業(yè)當(dāng)家（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

與此同時，在兔年首個工作日，廣東省召開了全省高質(zhì)量發(fā)展大會。廣東省委書記黃坤明在會上提出：“扎扎實實抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，爭取再造一個新廣東、再創(chuàng)讓世界刮目相看的新奇跡。抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一個新廣東、再創(chuàng)讓世界刮目相看的新奇跡”。

接下來，廣東該如何把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為“實景圖”，實現(xiàn)“再造一個新廣東”的目標(biāo)？

一年之計在于春。近兩個月以來，廣東新動作頻頻。

在南沙港碼頭，滿載2000多輛國產(chǎn)汽車的滾裝船駛向中東；在南粵大地，來自五大洲約450位僑商齊聚廣州，856個投資貿(mào)易項目達(dá)成，項目總金額合計1.63萬億元；項目建設(shè)現(xiàn)場，工人們鼓足干勁搶工期、趕進(jìn)度；大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)不息。

“再創(chuàng)一個新廣東”，意義何在

作為全國最富庶的省份，廣東在新中國成立之初到改革開放期間，還處在相對貧窮落后的階段。

廣東省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1949年，廣東經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)占60%，工業(yè)只有一些小型的采掘、食品和日用品企業(yè)。

1958-1978年，廣東GDP年均增長4.4%，低于全國平均水平。直至1978年，改革開放初期，GDP總量只有185億元，占全國GDP的5.1%，位居全國第五，排在江蘇、山東、上海和遼寧之后。

改革開放之后，經(jīng)過11年發(fā)展，全省在1989年以1381億元的GDP總量超越江蘇，位居全國首位。與此同時，廣東在全國經(jīng)濟(jì)總量份額整體呈上升態(tài)勢，占全國經(jīng)濟(jì)總量的8.03%。

伴隨著改革開放的發(fā)展，廣東借助毗鄰港、澳的地緣優(yōu)勢獲得了大量海外投資，并通過“三來一補(bǔ)”的方式嵌入全球價值鏈中，承接了大批來自港、澳及海外的加工制造企業(yè)（生產(chǎn)部門）的轉(zhuǎn)移。隨后，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，一躍成為全國制造業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。

在當(dāng)時，與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)飛速增長一同到來的，是大量外地人口開始流入廣東。“東西南北中，發(fā)財?shù)綇V東”，成為當(dāng)時人們耳熟能詳?shù)脑捳Z。然而，在經(jīng)濟(jì)高增長、人口體量變大的背景下，廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也隨之迎來了不少困難和挑戰(zhàn)。

航拍珠江兩岸（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江在接受時代周報記者采訪時表示，廣東從“三來一補(bǔ)”起家，珠三角地區(qū)主要還是以加工貿(mào)易為主體的外向型經(jīng)濟(jì)，但由于品牌、技術(shù)等很多來自國外企業(yè)，因此，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)“打噴嚏”時，廣東制造都會率先“感冒”。

“再加上東南沿海地區(qū)擁有良好的海港，使得其外貿(mào)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。但是在粵西、粵北地區(qū)對外貿(mào)的投入相對較少，再加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、企業(yè)規(guī)模偏小，就造成了廣東區(qū)域間發(fā)展不平衡。”林江說道。

除此之外，中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長、港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華告訴時代周報記者，由于全球勞動力成本上漲，東莞、中山等珠三角勞動力密集型工廠的部分外貿(mào)訂單向外轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致地區(qū)競爭加劇。

“因此，對于廣東來說，要想破解這些難題，則需要制造業(yè)在長期積累、體量大的基礎(chǔ)上，從核心技術(shù)、創(chuàng)新研發(fā)等方面培育新興產(chǎn)業(yè)，并推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，從而使得廣東制造業(yè)轉(zhuǎn)向質(zhì)變。這也是實現(xiàn)再造一個‘新廣東’的路徑之一。”毛艷華說道。

“新”在智能科技

從國際競爭和科技變革的趨勢來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再是簡單的拼土地、拼價格、拼勞動力。

廣東對此有清晰的認(rèn)知。數(shù)字化、智能化、核心科技，成為接下來一段時間廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高頻詞。

具體而言，2023年廣東將以實體經(jīng)濟(jì)為本、堅持制造業(yè)當(dāng)家，實施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，開展“畝均”等高質(zhì)量發(fā)展考核評價。在2023年廣東省政府工作報告中，也明確了要從集群到產(chǎn)業(yè)鏈再到企業(yè)的任務(wù)路線。

比如，廣東將提質(zhì)壯大現(xiàn)有的8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群；加快推動超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬億元級產(chǎn)業(yè)集群；建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，打造“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、單項冠軍攻堅、“專精特新”企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。

據(jù)毛艷華觀察，目前，珠江西岸已經(jīng)匯聚起汽車、高鐵、飛機(jī)，以及白色家電、黑色家電等在內(nèi)，具有一定規(guī)模和技術(shù)水平的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，而珠江東岸則是科技創(chuàng)新支撐作用明顯。

裝備制造業(yè)（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

在產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大下，廣東涌現(xiàn)一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不僅為傳統(tǒng)企業(yè)帶來新的生機(jī)，還加速了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

作為廣東最大的工作母機(jī)企業(yè)，明陽集團(tuán)與在珠江西岸的中山簽約，落地150億元高端制造業(yè)項目，在中山打造創(chuàng)新研發(fā)、全球運營“兩總部”和光伏、氫能、雙碳“三園區(qū)”，形成支撐中山新能源裝備制造的新支柱。

據(jù)了解，明陽集團(tuán)在全球海上風(fēng)電市場占有率和科技創(chuàng)新排名第一，連續(xù)3年實現(xiàn)超過50%逆勢增長，產(chǎn)品規(guī)模化出口意大利、日韓等全球30多個國家和地區(qū)。

不僅如此，在工業(yè)和信息化部、深圳市政府的推動下，國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心聯(lián)合漢諾醫(yī)療、中科院深圳先進(jìn)院、邁瑞醫(yī)療研制的首臺國產(chǎn)體外膜肺氧合系統(tǒng)（ECMO）系統(tǒng)，經(jīng)國家藥監(jiān)局審查后獲批上市。這填補(bǔ)了國內(nèi)該領(lǐng)域的空白，也推動中國高端醫(yī)療裝備發(fā)展取得里程碑式突破。

生物科技實驗室（圖源：時代周報記者 阿力米熱/攝）

在人工智能領(lǐng)域，廣東本土的人工智能研發(fā)力量同樣迅速崛起，陸續(xù)涌現(xiàn)云從科技、云天勵飛、小馬智行等一批人工智能創(chuàng)業(yè)公司，智能制造、醫(yī)療、家居等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

人工智能正以一種“強(qiáng)勢”的姿態(tài)，一頭扎進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域，推動實體經(jīng)濟(jì)智能化升級。

“但是，由于高端芯片、精密軸承、工業(yè)軟件等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)仍在一定程度上依賴進(jìn)口，即使在5G、超高清視頻、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也會存在受限的情況，因此重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力仍需進(jìn)一步提升。”林江說道。

進(jìn)一步擴(kuò)大，怎么做？

在高質(zhì)量發(fā)展要求“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，創(chuàng)新和數(shù)字化技術(shù)儼然成為了廣東未來發(fā)展的主旋律。那么，廣東將如何引領(lǐng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步擴(kuò)大開放？

在毛艷華看來，改革開放40多年間，從“前店后廠”到融合發(fā)展，粵港澳三地優(yōu)勢互補(bǔ)，給大灣區(qū)建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。9個內(nèi)地城市組成的珠三角地區(qū)制造業(yè)門類齊全、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，香港作為國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐，澳門主要是休閑旅游業(yè)，多元文化交流的功能顯著。

“因此，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潮流所驅(qū)，也為廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大開放帶來了機(jī)遇。而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)的是分工協(xié)作與融合發(fā)展，探索形成‘基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才支撐’全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。”毛艷華稱。

在此背景下，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了清晰的路徑指引。根據(jù)《綱要》，要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

廣東珠海橫琴自貿(mào)區(qū)金融島（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

毛艷華指出，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別作為支柱和先導(dǎo)，既能夠穩(wěn)住現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本盤，也賦予了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展活力。與此同時，廣東省是海洋大省，海洋經(jīng)濟(jì)涉及一二三產(chǎn)業(yè)，未來的增長前景將集中在海洋裝備制造、海洋生物科技產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的信息服務(wù)等領(lǐng)域，并會與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展。

目前，以“廣深港”、“廣珠澳”科技創(chuàng)新走廊為脊梁的大灣區(qū)創(chuàng)新資源集聚空間格局初步形成，廣州南沙、深圳南山智園、香港科學(xué)園等科技園區(qū)形成環(huán)形走廊，把沿線創(chuàng)新資源串珠成鏈。

廣東啟動超30個粵港和粵澳科技合作資助項目，已初步構(gòu)建起以廣州實驗室為引領(lǐng)，10家省級實驗室、20家粵港澳聯(lián)合實驗室等組成的高水平實驗室體系，一批高水平創(chuàng)新研究院相繼落戶。

在林江看來，廣東首先要進(jìn)一步加大產(chǎn)學(xué)研深度融合的力度。一方面，主要利用自己的市場要素進(jìn)行自主創(chuàng)新，形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；另一方面，要對標(biāo)國際一流水平，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放中參與全球創(chuàng)新鏈合作，在合作中實現(xiàn)高水平自主創(chuàng)新。

“其次，當(dāng)前全球大批人才、技術(shù)、資本、設(shè)備和產(chǎn)業(yè)正在加速‘東移’，其中珠三角特別需要加緊人才引進(jìn)和培養(yǎng)，儲備一批國際化高水平科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才，以及以高校、科研機(jī)構(gòu)為主的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。”林江說道。