隨著伊朗戰爭引發的緊張局勢升級,歐洲大陸正在制定應急預案,以提升歐洲在防務中的參與度。美國總統特朗普此前曾提出美國退出北大西洋公約組織的可能性。如果美國真的退出,歐洲需要確保能夠利用北約現有的軍事結構進行自衛。
歐洲官員的目標是,即使華盛頓像特朗普總統威脅的那樣從歐洲撤軍或拒絕提供防務支持,歐洲仍能保持對俄羅斯的威懾力、行動的連續性以及核威懾的可信度。
這些計劃最初構想于去年,凸顯了歐洲對美國可靠性的深度焦慮。在特朗普威脅要從北約成員國丹麥手中奪取格陵蘭島之后,這些計劃的推進速度明顯加快。
如今,由于歐洲拒絕支持美國在伊朗的戰爭而引發雙方僵局,該方案的落實變得更加緊迫。
關鍵在于,柏林方面的政治態度發生了逆轉,這為該計劃注入了強勁動力。幾十年來,德國一直抵制由法國主導的、要求在防務上實現更大歐洲主權的呼吁,而是傾向于將美國視為歐洲安全的最終保障者。
據熟悉德國總理弗里德里希·默茨想法的人士透露,在默茨的領導下,這種情況正在發生改變。外界認為,這主要是因為德國對特朗普任期內及未來美國作為盟友的可靠性感到擔憂。
這一轉變面臨的挑戰是巨大的。從后勤、情報到聯盟的最高軍事指揮權,北約的整個結構幾乎在每一個層級都是圍繞美國的領導地位建立的。
歐洲人現在正試圖承擔更多此類責任,而這也正是特朗普長期以來的要求。北約秘書長馬克·呂特最近表示,該聯盟將“更多地由歐洲主導”。
本月早些時候,由于盟友拒絕支持他的伊朗軍事行動,特朗普威脅要退出北約,并聲稱這一決定已經“沒有回旋余地”。雖然任何退出該聯盟的舉動都需要獲得國會批準,但作為三軍統帥,總統仍有權將駐軍或軍事資產撤出歐洲,或者拒絕提供支持。
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在特朗普發出威脅后,斯圖布立即致電這位美國總統,向他通報了歐洲加強自身防御計劃的進展。
斯圖布表示:“我們向美國朋友傳達的基本信息是,經過這幾十年,歐洲是時候為自己的安全和防務承擔更多責任了。”
知情人士表示,默茨擔心特朗普在戰爭中混淆了受害者和侵略者的界限。外界認為,美國在北約內部的政策似乎已不再有清晰的價值觀作為指導。
知情人士指出,盡管如此,這位德國領導人并不想公開質疑該聯盟,因為這樣做會帶來危險。相反,歐洲人需要扮演更重要的角色。理想的狀況是,美國繼續留在聯盟內,但大部分防務工作將交由歐洲人承擔。
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德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯表示,目前北約內部的討論并不總是那么順利,但如果這些討論能促成最終決定,將為歐洲創造契機。他稱北約“對歐洲和美國來說都是不可替代的”。
皮斯托里烏斯強調:“但同樣清楚的是,我們歐洲人必須為自己的防務承擔更多責任,而且我們正在這樣做。為了維持跨大西洋的紐帶,北約必須變得更加歐洲化。”
據參與其中的官員透露,德國的態度轉變促成了更廣泛的共識。英國、法國、波蘭、北歐國家以及加拿大等國,目前正將這一應急方案塑造成北約內部的一個“意愿聯盟”。
斯圖布表示:“我不想給任何歐洲國家提建議,但就公民教育、國家認同和民族團結而言,可能沒有什么比義務兵役制更好的了。”目前,芬蘭仍保留著征兵制。
參與該計劃的官員希望加速歐洲在關鍵設備領域的生產,特別是在歐洲落后于美國的領域,包括反潛戰、太空與偵察能力、空中加油以及空中機動性。
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官員們以德國和英國上個月宣布的一項聯合項目為例,該項目旨在開發隱形巡航導彈和高超音速武器,這被視為新倡議的典型代表。在承擔更多的領導角色,但由于多年來軍費投入不足以及對美國的過度依賴,他們仍然缺乏關鍵的軍事能力。
曾在美國及北約擔任高級職務的美國退役海軍上將詹姆斯·福戈認為,北約的歐洲化“早該到來了”。他指出,歐洲成員國擁有許多非常專業的軍官和領導人。
福戈表示:“我認為他們具備這種能力。他們已經擁有了一些硬件設施。”但他同時強調,歐洲需要加快投資和發展自身能力的步伐。
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在情報和核威懾方面,歐洲面臨著一個尤為難以跨越的鴻溝。歐洲官員坦言,無論如何重新部署軍隊,都無法迅速取代作為北約信譽支柱的美國衛星、監視和導彈預警系統。這使得法國和英國面臨著巨大的壓力,迫使它們擴大在核武器和戰略情報領域的角色。德國的態度轉變,為歐洲主權防務中最敏感的一環掃清了道路,即取代美國的核保護傘。
特朗普本人似乎也承認,格陵蘭島事件已經成為一個分水嶺。在談及他退出北約的威脅時,特朗普聲稱:“如果你想知道真相,這一切都始于格陵蘭島。我們想要格陵蘭島。他們不想把它給我們,我就說,‘好吧,再見。’”
波蘭副總理拉多斯瓦夫·西科爾斯基隨后在社交媒體上發布了特朗普這段聲明的視頻,并附上了一句簡短的評論:“已閱。”
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