日前,南京市秦淮區等7個區(含江北新區)順利通過國家義務教育優質均衡發展區評估認定。標志著全市義務教育邁入了向更高水平、更高質量發展的新階段。
高位統籌,畫出“同心圓”
南京市將義務教育優質均衡發展擺在突出位置,系統謀劃、整體推進,持續筑牢發展基礎。
強化規劃與法治的“雙輪驅動”。制定實施《南京市中小學幼兒園用地保護條例》。目前,第六版基礎教育學校用地控制規劃已完成修編,實現全學段、全市域、全覆蓋布局,為匹配人口變化優化資源供給提供有力支撐。同時,通過專項實施意見,將義務教育優質均衡發展全面納入區域經濟社會發展總體規劃、政府履職評價及高質量發展考核體系,層層壓實責任,確保工作落地見效。
實現資源擴充與配置的“雙向發力”。建立教育資源動態預警和調整機制,前瞻應對學齡人口變化。“十四五”期間,新開辦義務教育學校70所,新增學位近12萬個。各區因地制宜優化布局,秦淮區實施“老城優化、新城高標”,建鄴區編制全省首個縣域教育地圖,江北新區、江寧區加大資源供給力度。
推進經費保障與隊伍建設的“雙翼齊飛”。持續保障一般公共預算教育經費穩定增長,設立城鄉教育均衡發展專項資金,扶持相對薄弱地區。率先落實不足300人的學校按300人核定公用經費等政策。大力弘揚教育家精神,實施“寧教名家”培養工程,全市名特優教師數量與比例位居全省前列,建強鄉村教師培育站,培訓鄉村骨干教師1100余人次,為優質均衡提供人才支撐。
資源活起來,做大“朋友圈”
南京市聚焦內涵提升,持續探索優質教育資源輻射共享新路徑。
深化集團化辦學,激活“一池春水”。在全省率先推進緊密型集團化辦學改革,支持新城新區引入市屬優質教育資源,帶動新建學校快速發展,當前,全市緊密型集團化辦學覆蓋率超75%,有效推動了優質教育資源向人口導入區、新建學校輻射。
實施精準幫扶,促進“攜手共進”。持續推進“城鄉一體發展行動”,以城帶鄉系統建設城鄉學校共同體,小學階段實施共同成長計劃,初中階段推進內涵發展與全面提升工程,組建城鄉初中一體化發展聯盟。依托常態化教研聯動和專項視導,精準支持薄弱校與鄉村校發展。244所城鄉學校納入“百校千師攜手共進計劃”,實現教師隊伍深度共建、教學能力協同提升。
優化教育治理,守護“起點公平”。嚴格執行“陽光招生”政策,啟用全市統一招生平臺,切實保障教育公平。成功獲批國家基礎教育綜合改革實驗區,制定3年實施方案,部署實施資源供給優化、城鄉教育一體化發展等基礎教育領域6項重點工程,為全市義務教育優質均衡發展指引新路徑、注入新動能。
“五育”并舉,成長“看得見”
南京市在關鍵領域持續發力,推動義務教育實現更高質量發展。
深化教學改革,打造“金陵好課堂”。全域推進“金陵好課堂”創新行動與科研助力計劃。在20余年小班化探索基礎上,全市小學全面推行新型優質小班制教學改革。玄武區持續深化課程建設和教學改革,成功獲批首批教育部義務教育教學改革實驗區。
堅持“五育”融合,構建全面培養體系。打造“思政好聲音”“博物館里的大思政課”等品牌,構建大中小學思政課一體化新格局。創新實踐“15分鐘教育圈”模式。全面實施“2·15專項行動”,大力推進美育浸潤、才藝拓展計劃。深化校地合作,棲霞區與南京師范大學共建“國家級基礎教育高品質發展示范區”,并與多所高校聯合成立科學教育聯盟。
賦能智慧教育,塑造未來教育新形態。打造“金陵微校”數字教育平臺,匯聚優質課程資源,助力縮小區域、校際教育差距。專項投入配建人工智能教學裝備,成立中小學人工智能教育研究中心,實施專項行動計劃,系統構建AI教育課程體系,成功入選首批全國人工智能教育教學應用試點區,以技術促公平、提質量。
未來,南京市將始終錨定教育強國建設目標,持續深化市域統籌發展機制,圍繞“優質”與“均衡”兩大主題精準發力。一方面著力提升教育資源配置的精準度、集團化辦學的融合度、學校內涵建設的深廣度,以及教育治理體系的現代化水平;另一方面積極推動義務教育從“縣域循環”向更高層次、更廣覆蓋的“市域循環”邁進,努力構建結構更優、質量更高、活力更強的義務教育發展新格局。
(作者系江蘇省南京市教育局副局長)
《中國教育報》2026年04月16日 第03版
作者:田家英
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