80%油氣依賴俄羅斯的匈牙利，如何將自己在歐盟的一票否決權(quán)利益最大化？

4月12日，在匈牙利首都布達(dá)佩斯，匈牙利蒂薩黨領(lǐng)導(dǎo)人毛焦?fàn)枴け说迷趧龠x晚會(huì)上揮舞匈牙利國(guó)旗。 新華社發(fā)

根據(jù)匈牙利國(guó)家選舉辦公室公布的數(shù)據(jù)，由毛焦?fàn)枴け说妙I(lǐng)導(dǎo)的蒂薩黨在4月12日舉行的匈牙利國(guó)會(huì)選舉中獲勝，匈牙利總理歐爾班當(dāng)晚承認(rèn)敗選。

因在對(duì)俄羅斯制裁、對(duì)烏克蘭軍援和接納烏克蘭入盟等諸多議題上與歐盟分歧明顯，歐爾班長(zhǎng)期被歐盟視為“刺頭”。毛焦?fàn)柦尤螝W爾班后，匈牙利在俄烏沖突中是否會(huì)調(diào)整政策？未來(lái)會(huì)否和歐盟步調(diào)一致？對(duì)此，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東歐研究中心副教授王弘毅在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，此次選舉雖然暫時(shí)結(jié)束了青民盟的執(zhí)政周期，但若論終結(jié)匈牙利“為傳統(tǒng)而戰(zhàn)”的保守主義時(shí)代還為時(shí)尚早。未來(lái)毛焦?fàn)枌⒃诿褡謇嬷辽系幕A(chǔ)上保持多元平衡外交。

俄烏政策或部分協(xié)同歐盟

烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，圍繞對(duì)俄制裁和對(duì)烏援助，匈牙利在集體一致的歐盟內(nèi)部幾乎是個(gè)另類。在歐爾班看來(lái)，身處俄羅斯與西方陣營(yíng)之間的匈牙利，需清醒地奉行現(xiàn)實(shí)主義，為全體匈牙利人而戰(zhàn)。而歐盟在俄烏沖突中采取的措施無(wú)異于徒勞，他直言不諱地指出歐盟針對(duì)俄烏沖突制定的戰(zhàn)略是“海市蜃樓”。

毛焦?fàn)柹吓_(tái)后，匈牙利新政府會(huì)在部分議題上與歐爾班脫鉤解綁。例如，歐爾班與歐盟最直接的對(duì)立——關(guān)于對(duì)俄制裁。歐盟至今已出臺(tái)了約20輪制裁，歐爾班政府多次予以否決。背后邏輯與匈牙利的能源結(jié)構(gòu)高度相關(guān)：該國(guó)約80%以上的油氣依賴俄羅斯，而歐盟推動(dòng)的對(duì)俄制裁相當(dāng)于直接切斷了匈牙利最重要的能源動(dòng)脈。

王弘毅認(rèn)為，毛焦?fàn)柹吓_(tái)后，匈牙利新政府預(yù)計(jì)不會(huì)否決對(duì)俄制裁。“歐爾班和毛焦?fàn)栍泻艽蟛町?。歐爾班政府的理念是完全置身于沖突之外，堅(jiān)守中立立場(chǎng)。不同于歐爾班東向發(fā)展戰(zhàn)略，毛焦?fàn)栔鲝堅(jiān)跉W洲主義與民族主義之間進(jìn)行再平衡。就此而言，匈牙利的涉俄烏政策將與歐盟保持戰(zhàn)略協(xié)同，從‘麻煩制造者’轉(zhuǎn)向‘歐盟團(tuán)結(jié)維護(hù)者’?！蓖鹾胍阏f(shuō)道。

鑒于匈牙利能源高度依賴外部的現(xiàn)實(shí)不會(huì)改變，匈牙利可能在歐盟的對(duì)烏900億歐元援助貸款計(jì)劃上有所讓步，以換取烏克蘭修復(fù)“友誼”輸油管道。

需要注意的是，歐爾班執(zhí)政期間曾多次在歐盟動(dòng)用成員國(guó)的一票否決權(quán)，這幾乎已經(jīng)成為歐爾班與歐盟拉扯博弈的重要砝碼。

不過(guò)，分析認(rèn)為，毛焦?fàn)柣虿粫?huì)像前任歐爾班那樣輕易動(dòng)用一票否決權(quán)。王弘毅指出，新政府上任后的首要任務(wù)是修改法律，力求重構(gòu)法治秩序，修復(fù)與歐關(guān)系，以期解凍被歐盟暫扣的約200億歐元資金撥款。鑒于匈歐過(guò)去隔閡很深，因此新政府不會(huì)動(dòng)輒使用一票否決權(quán)，否則恐難快速重建與歐盟的信任。

涉及核心利益將延續(xù)前任

“毛焦?fàn)柲芙K結(jié)歐爾班的執(zhí)政，更多與匈牙利國(guó)內(nèi)問(wèn)題相關(guān)?！蓖鹾胍阏J(rèn)為，轉(zhuǎn)型時(shí)代下大眾焦慮蔓延，當(dāng)其與經(jīng)濟(jì)停滯、政治丑聞疊加時(shí)，會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)當(dāng)權(quán)者的批評(píng)，從而產(chǎn)生“換個(gè)人試試”的心態(tài)。但是，匈牙利當(dāng)代政治文化中對(duì)“基督教傳統(tǒng)、民族國(guó)家主權(quán)和家庭傳統(tǒng)”認(rèn)同的底色并未改變。此外，在毛焦?fàn)柕幕浇碳彝ケ尘埃约暗偎_黨的民族主義底色等因素影響下，毛焦?fàn)柵c歐爾班的底層邏輯實(shí)際上是大致相似的，均是民族利益優(yōu)先于歐盟價(jià)值觀外交。在這一邏輯立場(chǎng)下，匈牙利新政府仍會(huì)在部分契合本國(guó)核心利益的議題上延續(xù)歐爾班立場(chǎng)。

去年底，歐爾班曾表示，接納正處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的烏克蘭入盟將導(dǎo)致歐盟立即卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。就在外界關(guān)注新一屆匈牙利政府是否會(huì)在烏克蘭入盟方面態(tài)度有所轉(zhuǎn)變時(shí)，毛焦?fàn)栐趧龠x后火速公開(kāi)表態(tài)，稱不支持給烏克蘭加入歐盟提速，“我認(rèn)為這在不久的將來(lái)以及未來(lái)十年內(nèi)都不會(huì)發(fā)生”。

王弘毅指出，匈牙利新政府不會(huì)走向親烏反俄的立場(chǎng)，而是會(huì)在民族利益至上的基礎(chǔ)上與歐烏俄保持多元平衡外交。概而言之，雖然新政府不會(huì)否決對(duì)俄制裁，但斷不會(huì)同意烏克蘭火速入盟的訴求。

在幾乎所有歐盟成員國(guó)都已達(dá)成共識(shí)的對(duì)烏軍援問(wèn)題上，歐爾班與歐盟主流存在本質(zhì)差異。在歐爾班看來(lái)，對(duì)烏軍援除了帶來(lái)巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)，還面臨著戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)帶來(lái)的安全威脅，其他26個(gè)成員國(guó)對(duì)此缺乏理性判斷。目前來(lái)看，毛焦?fàn)柕牧?chǎng)不會(huì)發(fā)生劇烈轉(zhuǎn)變。

原標(biāo)題：《80%油氣依賴俄羅斯的匈牙利，如何將自己在歐盟的一票否決權(quán)利益最大化？》

欄目主編：劉暢

文字編輯：劉佳雯

本文作者：文匯報(bào) 沈欽韓

題圖來(lái)源：新華社