西班牙首相桑切斯四年四訪中國，聚焦新能源、智能經濟等合作

南方財經 21世紀經濟報道記者賴鎮桃報道

“這是西班牙首相嗎？”“我在頤和園偶遇西班牙首相了！”這幾天，大批網友在社交平臺上分享偶遇西班牙首相桑切斯的帖子。4月11日—15日期間，桑切斯在北京“citywalk”（城市漫步）的足跡遍布頤和園、什剎海、鼓樓、雍和宮等經典景點，甚至有身在西班牙的華人留言“桑切斯回國的次數比自己還多”。

實際上，西班牙首相桑切斯確實是近年頻頻訪華的外國政要，最近四年他已四次訪問中國。據新華社報道，桑切斯表示，四年四次訪華，表明雙方對西中關系的高度重視。西班牙堅定恪守一個中國原則，高度重視中國的大國地位，堅定致力于發展具有戰略定力的西中伙伴關系。

4月15日，據新華社報道，外交部發言人郭嘉昆表示，西班牙首相桑切斯訪華取得圓滿成功，傳遞了中西加強溝通、鞏固互信、緊密合作的明確信號。

近幾年，西班牙對華采取了友好務實的姿態，桑切斯也承認“中國企業在西投資合作有力促進了西經濟發展”。受訪專家普遍認為，桑切斯此次訪華推動中國和西班牙在貿易、技術、產業和資本領域達成更多合作，中國與西班牙也有望成為中國與歐盟成員國雙邊關系的典范，鼓勵更多的成員國拋棄政治偏見加強與中國的合作。

西班牙高層訪華的密度之高，在歐洲國家里頗為罕見。桑切斯于2018年出任西班牙首相，2020年1月、2023年11月兩次連任。第二次連任前就開啟了每年一次訪華的習慣，2023年3月、2024年9月、2025年4月相繼來訪，沒有一年中斷。

去年11月，西班牙國王費利佩六世對中國進行了國事訪問，這是西班牙國王時隔18年再次訪華。也在同年，西班牙政府首腦、外交大臣、國家元首對華訪問實現了“大滿貫”。

國王訪華不到半年，西班牙首相再次到訪，訪華頻率之高，足見西班牙對于增進對華關系的迫切和中西之間的政治默契。

受訪專家認為，桑切斯此行既有提升經濟也有外交戰略的考量。

近幾年，歐元區整體經濟增長乏力，而西班牙的復蘇勢頭則顯得頗為強勁。然而，受中東局勢影響，國際貨幣基金組織幾周前下調了對西班牙2026年和2027年的經濟增長預期，壓力再度襲來。

據外交部數據，目前，中國是西班牙在歐盟以外最大的貿易伙伴，雙邊貿易額從2004年的72億美元增至2025年的超過550億美元。

雙邊投資也在持續增長。西班牙經濟部的數據顯示，中國對西班牙的直接投資在 2025年飆升至6.43億歐元（約合7.517億美元），2024年中國對西班牙投資2.63億美元，一年之內同比暴增331%。

“桑切斯平均一年來一次，主要還是帶著提振經濟的目的。美國在南歐的投資不可能增加很多，歐盟給西班牙的支持也有限，所以桑切斯要‘向東看’，也就是希望引進更多中國的技術、投資和貿易訂單。”剛從歐盟學術調研回國的對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、浙江科技大學中法社會治理研究中心主任趙永升向21世紀經濟報道記者道，從合作的成效看，中企在南歐的合作，尤其是在西班牙的投資進展基本都比較順暢，沒有受到政府方面特別多的限制和刁難。西班牙尋求深化和中國的經貿合作，可謂一拍即合。

上海社會科學院歐洲研究中心名譽主任、上海歐洲學會名譽會長徐明棋向21世紀經濟報道記者分析，去年西班牙GDP增速達到了2.8%，出口和投資做出了重要貢獻，其中來自中國的投資和向中國的出口增長貢獻尤為突出。因此夯實中西關系、為西班牙經濟注入活力是桑切斯再次訪華的主要目的。

自2月底以來，美以伊沖突還在持續發酵，在當前的時間節點訪華，桑切斯或許也想借此釋放戰略自主的信號。徐明棋認為，在全球局勢發生重大動蕩、能源危機沖擊整個歐洲的情況下，西班牙在歐盟中對華態度理性務實，希望成為推動歐盟對華政策務實調整的領頭羊，以此換取中國更穩定的市場準入與投資。

“從地緣政治角度看，美國挑起對伊軍事沖突、對歐盟態度傲慢，也讓西班牙決心頂住美國的壓力，通過加強對華合作，彰顯自身外交獨立性。”徐明棋補充道。

據美國企業研究智庫（AEI）發布的《中國全球投資追蹤報告》，過去五年，中國對法德等歐盟經濟大國的投資呈下降趨勢，但自2019年以來，中國在西班牙的投資卻有所增長。

西班牙對華投資總體保持穩定，投資結構不斷優化，主要集中在高端制造業、消費品、金融和服務業，汽車零件公司海斯坦普（Gestamp）、衛浴巨頭樂家（Roca）、該國最大商業銀行Santander等西班牙知名企業在中國設立工廠和運營機構，深度融入中國產業鏈。

在趙永升看來，相比一些歐盟國家，中國與西班牙在經濟合作上有更高的互補性。例如，德國在一些產業領域與中國存在競爭關系；法國汽車業是支柱產業，本地燃油車企擔心電動化的沖擊；相比之下，中國與西班牙在產業上并無明顯競爭，西班牙農業實力突出，是著名的“歐洲果蔬園”。其高品質農產品相較一些西歐國家的產品更具性價比，中國也歡迎更多的西班牙農產品進口。

縱觀桑切斯5天的訪華行程，他先后參訪清華大學和中國科學院，還到訪小米科技園。

小米也是桑切斯此行唯一公開到訪的中國企業。當天，小米集團創始人、董事長雷軍陪同桑切斯參觀小米科技展廳，介紹小米在歐洲市場的業務發展情況。桑切斯詳細了解小米在汽車、手機、智能家居等領域的新產品，坐進小米汽車親身體驗，用小米手機自拍合影，連聲稱贊“特別好”。

此前，桑切斯已呼吁歐盟重新考慮對華電動汽車加稅，主張開放合作。

據新華社報道，外交部發言人郭嘉昆介紹，此訪期間兩國總理見證簽署經貿、教育、農食、科技等領域15份合作文件，一致同意推進落實加強全面戰略伙伴關系的行動計劃，加強貿易、新能源、智能經濟等領域合作，促進人文交流和民心相通。

在中西深化合作的框架里，新能源被放在了顯眼的位置。放眼整個歐洲，西班牙也是最快推進綠色能源轉型的國家之一。

能源智庫Ember的一項分析顯示，自2019年以來，西班牙風能和太陽能的增長已使化石燃料發電廠對電力價格的影響降低了75%。幾年前，西班牙還是歐洲家庭用電成本最高的國家之一，但到2026年，它將成為歐洲電價最低的國家之一。現在，西班牙超過一半的電力來自可再生能源，而西班牙能源轉型所需的關鍵原材料、太陽能電池板和綠色技術，大部分都來自中國。

馬德里技術大學中國專家Claudio Feijoo指出，西班牙對中國投資者特別有吸引力，部分原因是其經濟增長速度在歐洲排名靠前，而且能源成本相對較低。

徐明棋觀察到，西班牙試圖在歐盟低碳綠色轉型中扮演產業先鋒和重要供應鏈的地位，寧德時代還有其他儲能企業的投資，都是西班牙試圖加快落地的重要合作項目，在太陽能發電領域中西也有很大的合作空間。西班牙很想吸引比亞迪在西班牙建廠，因此電動車的合作也有望提上日程。

據新華社報道，桑切斯會見中國國家元首時表示，西班牙反對“新冷戰”，反對“脫鉤斷鏈”，支持歐洲和中國增進溝通理解、加強合作。歐中關系健康發展符合雙方共同利益，也有利于世界和平穩定。

“西班牙在處理對華關系上采取積極、務實的態度，桑切斯訪華必然會推動中西兩國的經貿關系繼續加深。對中國企業來說，西班牙也是出海投資的一塊很好的跳板，可以利用就近的地理優勢，輻射歐盟、北非市場，這些區域對‘西班牙制造’的認可度也很高。另外，西班牙在用工用地等制造業成本上對比北歐、西歐也有明顯優勢，當地勞動力效率也比較高，政策監管不會過于嚴苛，西班牙在中企出海的版圖里是一個不錯的選擇。”趙永升向記者道。

今年以來，愛爾蘭總理、芬蘭總理、英國首相、德國總理等陸續實現訪華。不久前，歐洲議會代表團時隔8年再度訪華。

徐明棋指出，歐盟很多成員國在動蕩的國際環境中，越來越清醒地認識到發展中歐關系對歐盟經濟非常重要，但是布魯塞爾的一些行政官僚們仍然試圖堅持用“三分法”看待中歐關系，繞不開所謂“制度對手”的心態，用一些所謂“歐盟軟實力”和規制為中歐經貿合作設置條框，試圖保護歐盟的市場。

中國和西班牙的合作關系，則有望成為未來中歐合作的典范之一。徐明棋道，越來越多的歐盟成員國變得更加務實，正如西班牙與中國的合作可以成為其他成員國與中國加強合作而獲得實惠的榜樣，吸引更多的成員國拋棄政治偏見加強與中國的合作。近期在歐盟層面，對華合作也比前些年更加積極，歐盟議會代表團訪華就是例證。

“中歐在動蕩的國際變局中，只有合作才能維護我們的共同利益，也才能維護世界和平和現存的基本國際秩序。”徐明棋說。