強(qiáng)基層隊(duì)伍，促鄉(xiāng)村振興——浙江湖州深耕“導(dǎo)師幫帶制”觀察

基層干部是黨緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，群眾工作能力是必須具備的基礎(chǔ)能力。2005年起，浙江省湖州市在總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全域推行“導(dǎo)師幫帶制”，以老帶新幫助年輕干部提高做群眾工作的本領(lǐng)。

二十余年來，湖州市不斷拓展和豐富“導(dǎo)師幫帶制”的實(shí)踐內(nèi)涵，大力發(fā)揚(yáng)傳幫帶的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，推動(dòng)年輕干部在一線歷練成長(zhǎng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線，更好地為基層謀發(fā)展、為群眾辦實(shí)事。

山鄉(xiāng)探索，以老帶新

“愿執(zhí)弟子之禮，謹(jǐn)遵師教，團(tuán)結(jié)同事，刻苦鉆研，增強(qiáng)本領(lǐng)……”在安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村的“師說館”里，幾張泛黃的“拜師帖”成了各地考察團(tuán)取經(jīng)時(shí)的“焦點(diǎn)”。紙張雖已褪色，但背后的故事依然鮮活滾燙。

時(shí)間回溯到2004年，彼時(shí)的上墅鄉(xiāng)迎來干部隊(duì)伍“新老更迭期”。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)里，30周歲以下的年輕干部占比高達(dá)四成，但很大一部分是“出家門、入校門、進(jìn)機(jī)關(guān)門”的“三門干部”。他們?nèi)狈鶎庸ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，常常陷入“茶壺煮餃子，有貨倒不出”的尷尬。

“那時(shí)候，我剛到上墅鄉(xiāng)政府上班，沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)連農(nóng)戶家門都不敢進(jìn)，因?yàn)榕抡f不上話。”安吉縣紀(jì)委縣監(jiān)委第三派駐紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)沈堅(jiān)回憶說。

做不了群眾工作，機(jī)關(guān)效能怎么能上得去？為了解決這一問題，增強(qiáng)年輕干部做群眾工作能力，上墅鄉(xiāng)探索“以老帶新”，為首批11名30歲以下的干部配備了4名幫帶導(dǎo)師。

有了幫帶導(dǎo)師的手把手指導(dǎo)，年輕干部在干中學(xué)、學(xué)中干，快速融入了角色。“通過一年‘傳幫帶’的實(shí)踐，年輕干部應(yīng)對(duì)農(nóng)村工作實(shí)際、解決具體問題的能力迅速提高，說話有底氣，干事有勁頭，我們覺得這個(gè)方法挺不錯(cuò)。”曾是4名幫帶導(dǎo)師之一的“老鄉(xiāng)干”黃宣富說。

2005年4月，安吉縣總結(jié)提煉上墅鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，正式推出“導(dǎo)師幫帶制”，并在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)推廣。此后，安吉縣陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中實(shí)行“導(dǎo)師幫帶制”的實(shí)施意見》《全面深化新時(shí)代“導(dǎo)師幫帶制”加快推進(jìn)中國(guó)最美縣域建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，湖州市委制定出臺(tái)《關(guān)于全面深化實(shí)施“導(dǎo)師幫帶制”的實(shí)施意見》《關(guān)于深入開展“導(dǎo)師幫帶”活動(dòng)的實(shí)施辦法》，全面推廣這一做法。

阡陌之間薪火相傳，漸成燎原之勢(shì)。二十余年來，湖州市累計(jì)開展幫帶結(jié)對(duì)2.1萬(wàn)余對(duì)，幫帶基層年輕干部3.4萬(wàn)余名。這套“鄉(xiāng)土智慧”讓干部們更有干勁、更會(huì)做事，也為鄉(xiāng)村振興蹚出了一條實(shí)在管用的新路子。該項(xiàng)制度也從湖州一地推廣到全國(guó)。

創(chuàng)新方式，立體幫帶

在基層流傳這樣一句話，“一句話能把人說笑，一句話也能把人說跳”，有些溝通的智慧、治理的訣竅，并非照本宣科就能解答。

湖州運(yùn)用布置作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、壓擔(dān)歷練、情景模擬、搭檔駐點(diǎn)、結(jié)對(duì)包聯(lián)、調(diào)研分析、復(fù)盤提高等“幫帶八法”，讓“基層新人”快速成長(zhǎng)為“業(yè)務(wù)能手”。這種沉浸式教學(xué)，把抽象的政策條文轉(zhuǎn)化為可感可學(xué)的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，有效幫助年輕干部深入基層、掌握實(shí)情、扎實(shí)成長(zhǎng)。

“90后”干部孫笠對(duì)此感受深刻。2023年初，孫笠來到湖州南太湖新區(qū)龍溪街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室工作。初來乍到，面對(duì)繁雜的政策文件和企業(yè)的連環(huán)提問，孫笠常感手足無(wú)措。

幫帶導(dǎo)師楊志杰注重現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，把課堂設(shè)在工作現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常帶孫笠走訪企業(yè)。孫笠的筆記本迅速被填滿，從企業(yè)的具體位置，到亟待解決的需求，每一行字都承載著收獲與成長(zhǎng)。在幫帶導(dǎo)師的指導(dǎo)下，孫笠很快將晦澀的政策條文轉(zhuǎn)化為通俗的問答手冊(cè)。

如今遇到企業(yè)反映問題，孫笠已能輕松化解。此前，轄區(qū)的浙江賽迅環(huán)保科技有限公司在電力簽約流程上遇到困難，他憑借多年積累的經(jīng)驗(yàn)，迅速與電力部門溝通協(xié)調(diào)，不到2小時(shí)便幫助企業(yè)解決了問題。

多年來，湖州實(shí)踐的另一個(gè)鮮明特點(diǎn)是，不斷創(chuàng)新方式方法，構(gòu)筑起“立體化”幫帶路徑，根據(jù)幫帶對(duì)象的差異化需求，因材施教。

如結(jié)合青年入鄉(xiāng)發(fā)展工作，建立以農(nóng)村工作指導(dǎo)員、鄉(xiāng)創(chuàng)帶頭人等群體為主的“鄉(xiāng)村青年幫帶導(dǎo)師團(tuán)”，對(duì)處于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期的入鄉(xiāng)青年開展結(jié)對(duì)幫扶，已結(jié)成幫帶對(duì)子210余對(duì)；針對(duì)鄉(xiāng)村干部理論學(xué)習(xí)不足問題，搭建“茶香夜學(xué)”“兩山講習(xí)點(diǎn)”等特色載體平臺(tái)，每年開展各類培訓(xùn)300余場(chǎng)。安吉縣杭垓鎮(zhèn)境內(nèi)居民有10多種方言，該鎮(zhèn)幫帶導(dǎo)師為年輕干部開出學(xué)方言、查民俗、用民方、請(qǐng)民評(píng)“四貼土方”，有效提升年輕干部群眾工作能力。

2025年，湖州市還發(fā)布了《湖州市全面深化新時(shí)代“導(dǎo)師幫帶制”工作指引》，在系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出嚴(yán)把幫帶導(dǎo)師選聘關(guān)口、規(guī)范幫帶形式、健全跟蹤問效機(jī)制等20條工作指引。

“圍繞怎么結(jié)對(duì)、如何幫帶、怎樣長(zhǎng)效管理等方面，我們不斷探尋契合干部成長(zhǎng)規(guī)律的幫帶方式，提升這項(xiàng)機(jī)制的規(guī)范性、普適性和可操作性，加快了基層年輕干部成長(zhǎng)步伐，助推他們起而行之、挑起重?fù)?dān)。”湖州市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

獎(jiǎng)懲兼濟(jì)，爭(zhēng)相成才

個(gè)別幫帶導(dǎo)師指導(dǎo)投入不夠，“掛名指導(dǎo)、流于形式”怎么辦？幫帶雙方配合不夠默契，“傳不好、幫不了、帶不動(dòng)”怎么辦？人員更替過程中指導(dǎo)缺乏延續(xù)性怎么辦？實(shí)踐中，湖州也曾遇到不少問題。

以問題為導(dǎo)向，湖州不斷探索優(yōu)化幫帶長(zhǎng)效管理機(jī)制，走出了一條務(wù)實(shí)管用、特色鮮明的基層年輕干部接續(xù)培養(yǎng)新路子。

既考教得怎么樣，也考學(xué)得怎么樣。湖州南太湖新區(qū)仁皇山街道旄兒港社區(qū)干部徐青霞的幫帶導(dǎo)師是社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任俞佳萍。作為幫帶對(duì)象，徐青霞有領(lǐng)辦一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、幫扶一戶困難群眾、領(lǐng)辦一件民生實(shí)事等“五個(gè)一”任務(wù)清單，幫帶導(dǎo)師俞佳萍則有每階段一個(gè)幫帶計(jì)劃、每月一次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、每季度一次談心談話等“五個(gè)一”幫帶職責(zé)清單。在手把手幫帶下，徐青霞迅速成長(zhǎng)。如今，這對(duì)師徒已然成為社區(qū)治理的“黃金搭檔”。“黨委把培養(yǎng)年輕干部的重任交給我們，是對(duì)我們工作的肯定和鞭策，不能辜負(fù)組織的重托。”俞佳萍說。

既要約束，也要激勵(lì)。從有計(jì)劃安排幫帶導(dǎo)師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到探索“幫帶積分”強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，再到大力選樹“金牌導(dǎo)師”，近年來，湖州還不斷完善幫帶導(dǎo)師激勵(lì)機(jī)制，有力激發(fā)了他們開展幫帶的積極性，呈現(xiàn)出幫帶導(dǎo)師比學(xué)趕超、師徒互促共進(jìn)的局面。

“幫帶既是‘青藍(lán)接力’，更是‘雙向賦能’，我從年輕干部身上學(xué)到了新思維，也有了‘初生牛犢不怕虎’的闖勁。”長(zhǎng)興縣李家巷鎮(zhèn)黨委委員、石泉村黨委書記、村委會(huì)主任李劍勇自2013年擔(dān)任幫帶導(dǎo)師以來，累計(jì)幫帶年輕干部8人。這些年，他積極推動(dòng)“青藍(lán)對(duì)話”，邀請(qǐng)幫帶對(duì)象擔(dān)任村里項(xiàng)目顧問，讓石泉村在整村運(yùn)營(yíng)中取得新進(jìn)展。

前浪傳幫帶，后浪奔涌來。導(dǎo)師幫帶制實(shí)施以來，湖州基層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力本領(lǐng)明顯提升，梯隊(duì)建設(shè)更加科學(xué)，優(yōu)秀年輕干部如雨后春筍般涌現(xiàn)。近3年，全市240余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部得到提拔使用，330余名村社書記獲得市級(jí)及以上榮譽(yù)表彰。

通過一代又一代的幫帶傳承，湖州廣大年輕干部奮楫潮頭，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展各美其美、日新月異。在“導(dǎo)師幫帶制”的不斷傳承深耕下，湖州基層工作的薪火越燒越旺。截至2025年底，湖州全市省級(jí)和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到75%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.51：1，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入80萬(wàn)元以上行政村全覆蓋。（記者 朱涵）