長三角議事廳·周報｜新能源車“4小時產業圈”下一步拼什么

近來，新能源汽車賽道動作頻頻。3月17日，工信部、國家發展改革委、市場監管總局聯合召開新能源汽車企業座談會，明確要求規范競爭秩序，加快補齊汽車芯片、基礎軟件等核心短板；次日，第七屆軟件定義汽車論壇在上海嘉定舉行，車云計算、智駕中間件等議題成為行業焦點。密集政策信號背后，一個清晰的產業拐點正在浮現：新能源汽車競爭的重心，正從上半場的“拼產能、多造車”，加快轉向下半場的“拼高階能力、拼組織協同”。而這場競逐的關鍵賽場，正是長三角。

根據滬蘇浙皖公開數據及行業統計，2025年三省一市新能源汽車總產量約591萬輛，約占全國總產量的35.5%。換言之，全國每3輛新能源汽車中，就有1輛產自長三角。（安徽；浙江；江蘇；上海）過去二十年間，“上海研發+江蘇電池+浙江輕量化+安徽整車”的“4小時產業圈”逐漸成形，推動長三角率先跑出新能源汽車產業的規模優勢。當下，真正的考題已不再是“有沒有產業鏈”，而是這條鏈能否從地理上的高密度集聚，邁向制度上的高水平協同，進而成為真正意義上的“世界級產業集群”。

本文圖表均由葉宣驛制作

“4小時產業圈”已成形，但協同還沒到位

長三角新能源汽車產業的底氣，在于其密集的“4小時產業圈”。在這里，上海提供芯片與軟件組成的“大腦”，向西約200公里的江蘇常州提供作為“心臟”的動力電池，向南的浙江寧波則包攬一體化壓鑄的“身體”。以特斯拉上海超級工廠為例，其零部件本土化率已超95%，核心環節基本能在4小時車程內解決。這種物理空間上的“近”，造就了極高的響應與協作效率，讓長三角成為全國新能源汽車產業鏈最為完整的標桿區域。

拆解這張版圖，三省一市在市場驅動下已沉淀出鮮明的產業底色。上海正加速向自動駕駛、芯片等高端環節邁進，扮演區域“大腦”與“試驗場”。江蘇是最穩固的制造壓艙石，常州動力電池產業鏈完整度高達97%，蘇州則全面織密“三電”配套網。安徽憑借2025年179.41萬輛的新能源車產量問鼎全國，淬煉出極致的整車集成與“鏈主”牽引力；浙江則在智能網聯先導應用和外貿出口上構建起關鍵樞紐。

然而，也必須看到，“4小時產業圈”首先是一種物理意義上的協同。它解決的是零部件如何更快抵達整車廠、制造能力如何更順暢銜接的問題，卻并不天然等于更高層級的產業協同。隨著新能源汽車競爭進入下半場，決定勝負的關鍵變量，正從“造得出、造得快”，轉向“芯片強不強、軟件好不好、數據通不通、規則順不順”。隨著賽道越來越熱，幾乎每個地方都希望把整車、電池、芯片、軟件、出口通道等盡量握在自己手里。這種情況下，若缺少更清晰的功能分工和更高層級的協同規則，原本的互補優勢就容易滑向“你有我也要有”的同質化競爭。

短板不在產量，而在更高層級的協同能力

“4小時產業圈”讓長三角在新能源汽車上半場跑出了速度，也跑出了規模。但越往下半場走，越能看清一個現實：物理上的靠近，并不天然意味著高階協同。當競爭的主戰場從“造得出”轉向“造得精、算得快、迭代得更快”，長三角亟待補上幾類更高層級的協同能力。

首先，高階共性技術的共享仍不夠順暢，數據和算力資源也遠沒有形成真正意義上的區域底座。目前，中國汽車芯片自給率仍不足10%。與此同時，智能汽車單車芯片用量卻已達1000多顆，L4級自動駕駛汽車單車用芯更是超過3000顆。關鍵矛盾不在于長三角沒有布局，而在于這些高門檻能力還沒有充分“聯網”。上海已提出建設自動駕駛數字孿生訓練場、完善自動駕駛數據監測平臺，蘇州也明確要推動智算平臺和數據資源庫建設，無錫則已落地長三角國家技術創新中心車規級芯片中試服務平臺。相關平臺正在補齊，但總體看仍以城市為主陣地，距離形成一個面向整個長三角車企、能夠低成本調用的公共底座尚有距離。

其次，跨域路權和出海物流的制度銜接，仍然落后于產業鏈本身的流動速度。去年12月，滬蘇智能網聯汽車測試應用場景實現互通，打通了上海嘉定與蘇州太倉、昆山之間的自動駕駛測試道路。而在此之前，無論是在上海市內跨區行駛，還是跨省前往周邊城市，智能網聯汽車都無法實現跨區域通行。這說明，長三角雖然已經具備密集配套和近距離協作的基礎，但一旦進入智能駕駛階段，測試牌照、道路開放、數據接口和運行規則仍較難“跟著產業鏈一起走”。類似的梗阻，在出海環節也同樣存在。去年12月開通的“蕪湖—上海”新能源汽車出口精品航線，通過跨省協同，把航期從5至6天壓縮到2.5至3天，出口中轉申報手續從最多6次減少到3次，每標箱至少節省成本2000元。然而，這類突破目前仍多表現為點狀優化，而不是長三角全域共享的常態機制。

再次，供應鏈生態治理仍顯脆弱，“賬期問題”正在向區域配套網絡傳導。數據顯示，2025年全國汽車行業利潤率僅為4.1%，處于歷史低位。對長三角來說，這一點尤其值得警惕，因為其產業優勢除了來自整車廠和頭部企業，還來自三省一市之間近萬家企業的高度專業化分工。一旦價格戰、賬期拖欠和結算風險層層向下游傳導，同時又缺乏統一的商業信用環境和結算規則，承壓的就不僅是個別企業，更可能是整條跨區域供應鏈。

長三角需將“4小時產業圈”升級為“全鏈協同網”

長三角新能源汽車產業要真正建成世界級集群，各地首先要停止盲目拼搶項目、擴充產能，而是要努力把“4小時產業圈”的地理半徑，轉化為堅不可摧的“制度半徑”，讓企業從自發的物理協作，淬煉為規則清晰的“高層次協同”。

一是做實“長板互嵌”，拒絕內卷。長三角無需每座城市都去打造封閉的“全產業鏈生態圈”，而應讓長板更長。上海全力向車規級芯片、基礎軟件和自動駕駛規則策源地沖鋒，做強“大腦”功能；江蘇常州、蘇州繼續夯實動力電池與零部件中試，做好穩固的“制造底盤”；浙江將智能座艙生態與強悍的港口吞吐能力編結成網，做優“出海樞紐”；安徽合肥、蕪湖發揮鏈主牽引與規模總裝優勢，做大產能。

二是共建高階服務中臺，打破創新資源壁壘。面對高門檻的“軟件定義汽車”時代，長三角必須聯合搭建跨區域共性技術底座。例如，不應讓芯片檢測認證局限于一地，而應建立“一地認證、全域互認”機制，將高昂的檢測成本轉化為區域共享的產業公共品。在自動駕駛領域，應盡快將“上海嘉定—蘇州太倉、昆山”測試道路互通的成功經驗向合肥、寧波等核心智駕城市延伸，推動路權開放規則與數據接口統一，讓跨越行政邊界的碎片化路測數據，匯聚成大模型訓練數據池。

三是完善供應鏈信用底座，共筑產業生態韌性。依托長三角一體化治理機制，可探索建立跨區域的汽車供應鏈金融服務與監管平臺，為遍布蘇浙皖的中小零部件企業提供賬期保護與低成本融資通道。同時，全面推廣出海物流“一單制”及跨省合作“財稅分成”等成熟經驗，用真金白銀的制度紅利消除屬地顧慮。

“4小時產業圈”是長三角新能源汽車產業發展的碩果，證明了地理相鄰能夠創造極致的配套效率。而接下來要驗證的，則是制度協同的巨大潛能。上海的“腦”、江蘇的“身”、浙江的“翼”與安徽的“力”，需要通過跨域數據、共享規則與信用底座實現緊密咬合，推動這片占全國超三成新能源汽車產量的產業帶從“集而有鏈”邁向“集而成群”。

長三角

長三角低空經濟供需對接平臺正式啟動

3月25日，首屆長三角低空經濟產業科技金融大會在上海舉行，現場啟動長三角低空經濟產業電子產品供需征集活動。長三角集聚全國約50%的eVTOL創新企業，已形成“研發創新在上海、配套制造在周邊、場景應用全域化”的發展格局。供需清單將精準對接電子智造技術與低空經濟應用場景，打通產業鏈堵點。（來源：上觀新聞）

首屆海洽會在滬開幕，構建全球綜合服務體系

3月26日，首屆海外投資與綜合服務展洽會在上海東方樞紐國際商務合作區開幕。截至2025年底，中國在境外設立企業已超5萬家。與會專家認為，中國對外投資正從單一產品向品牌與產業生態輸出轉變，應健全完善海外綜合服務體系，重點提升專業服務能力。上海作為中國企業出海“起錨地”，正構建企業出海服務生態圈。（來源：上觀新聞）

6G未來產業培育區落地松江

3月26日，上海6G未來產業培育區在松江區6G信通智谷啟動建設，將采取“核心承載+產業先導+聯動發展”的梯度布局策略，以泗涇鎮為核心規劃約1平方公里先行啟動區。現場同步啟動上海市6G概念驗證平臺和產業化驗證中試平臺，為6G前沿技術從實驗室走向市場搭建橋梁。（來源：上觀新聞）

江蘇

南京主城區多個總部項目密集落子

在土地空間有限的背景下，南京主城各區以總部經濟為支點，實現從“生產制造核心”到“價值調度中樞”的轉型。今年以來，硅山技術、卡旺卡江蘇總部、京東秒送大藥房南京連鎖總部等項目密集落戶街巷樓宇。鼓樓區不到全市1%的土地貢獻近12%的經濟總量，玄武區蘇美達集團已孵化6個市級功能型總部。（來源：南報網）

蘇州開建全國首條8英寸硅光芯片產線

3月24日，蘇州星鑰光子科技有限公司硅光平臺項目正式開工。該項目計劃總投入12億元，旨在打造全國首條專注于硅基光子芯片的8英寸量產代工線，預計將于今年年底通線。此舉旨在構建自主可控的硅基光電集成芯片制造生態，精準應對國內硅光技術領域國產替代需求迫切、量產平臺供給不足的短板。（來源：蘇州市人民政府）

浙江

蕭山59個項目入選省“千項萬億”工程

近日，浙江省公布2026年第一批“千項萬億”重大建設項目實施計劃，蕭山區共有59個項目入選，數量居全省首位。其中產業和科技創新項目達43個，占比超七成，涵蓋人形機器人、航空航天、視覺智能等關鍵領域，包括兆豐智能人形機器人滾珠絲杠建設項目、長龍國際航空再制造中心等重點工程。（來源：蕭山網）

惠購商盟2026年生態產業升級大會在杭舉辦

3月26日，以“數智驅動、合規致遠、全域賦能”為主題的惠購商盟2026年生態產業升級大會在杭州舉行。會議圍繞新零售4.0背景下實體商業的數字化賦能、全產業鏈生態布局展開，發布惠購快充、惠購短劇、惠購一畝參等多個合作項目，通過資源整合與平臺化運營，為大眾創業者提供輕創業機會。（來源：杭州新聞）

安徽

視涯科技上市，加碼硅基OLED微顯示產業

3月25日，視涯科技股份有限公司在上海證券交易所科創板掛牌上市，成為2026年安徽首家科創板上市企業。視涯科技于2016年在合肥新站高新區成立，是全球領先的硅基OLED微顯示整體解決方案提供商，核心產品應用于AI眼鏡、無人機飛行眼鏡等領域。本次IPO募集資金將投向超高分辨率硅基OLED微型顯示器件生產線擴建項目。（來源：大皖新聞）

銅陵有色綠色智能銅基新材料項目投產

3月26日，銅陵有色綠色智能銅基新材料項目舉行投產儀式。項目錨定高端化、智能化、綠色化方向，年產50萬噸高端銅材，采用行業最先進制造技術，打造“1個智慧中心、1個工業互聯網平臺、N個智慧應用”的智能工廠。項目投產后，噸銅投資預算、實物勞動生產率提升30%，單位產品能效達國際先進水平，進一步鞏固銅陵有色全產業鏈優勢。（來源：安徽國企網）

（本文作者雷喬森系華東師范大學地理科學學院碩士研究生。）

“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學重點研究基地·華東師范大學中國現代城市研究中心、上海市社會科學創新基地長三角區域一體化研究中心和澎湃研究所共同發起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調研報告，呈現務實政策建議。

來源：雷喬森