“多虧了檢察官們,我父親終于可以安心出海捕魚了。”不久前,在福州市連江縣某沿海鄉鎮,一名社區矯正對象的家屬專程來到“海上12309”檢察服務中心表達感謝。原來,這名社矯對象因涉海涉漁身份難以獲準出海生產,家庭一度面臨返貧困境。連江縣檢察院聯合當地法院、司法局共同探索“簡化審批、強化管理、優化監督”模式,成功解決了187名社矯對象出海生產與接受監管之間的矛盾,既穩住了家庭收入,也避免了再犯罪風險。這是連江縣檢察院深度融入綜治中心、以“海上12309”為支點撬動基層社會治理的一個縮影。
近年來,連江縣檢察院主動履職,全面嵌入綜治中心運行體系,推動規范化建設、常態化履職、協同化聯動,并依托沿海鄉鎮綜治中心布局,設立“海上12309”檢察服務中心3處、檢察聯絡點5個,輻射服務全縣13個沿海鄉鎮、93個沿海村居、19萬漁業人口、1.18萬艘船舶,全力打造矛盾化解、風險防控、便民服務的檢察前沿陣地。
融入綜治中心建設,助力化解矛盾風險
連江縣檢察院建立“業務骨干+青年干警”輪駐工作機制,由3名業務骨干和青年干警組成搭班,輪駐縣級綜治中心。青年干警在業務骨干引導下發揮靈活創新優勢,對首訪、首訴、案情簡單的案件,第一時間現場解決信訪問題,實現就地化解。注重運用“檢調對接”工作機制,發揮人民調解優勢,促成8名被害人獲賠46.8萬元。同時,協同青年干警嚴格落實風險評估預警機制,對可能引發規模聚集、個人極端行為、負面影響的案件,確保及時反應,做足預案,防范風險。
在協同共治方面,連江縣檢察院與法院、公安局、司法局等入駐單位建立一體化處置工作機制,在綜治中心合署辦公,構建“信息共享、協同研判、聯合處置、風險共防”的常態化協作體系。強化基層治安問題和犯罪風險研判,通過聯席會議、共同研判等方式,深入分析群眾反映強烈的海上犯罪問題,高效辦理盜采海砂、非法捕撈、走私等涉海案件17件37人,并精準分析研判某海域海上犯罪問題,助力市檢察院制發社會治理檢察建議,獲評最高檢優秀社會治理檢察建議。
在守護基層民生方面,連江縣檢察院與司法局、婦聯、民政局等綜治中心輪值單位確立救助線索“雙向銜接”、多元救助等保障機制,組建關愛涉海困境未成年人的“小海鳥”保護聯盟。在綜治中心通過一站式辦理、啟動特殊群體“綠色通道”、自主審批等方式優化程序,實現救助申請“零跑腿”,向9人發放司法救助金32萬元,提供支持起訴、心理診療、就業幫扶等多元救助48人次。
創建“海上12309”,保障沿海安定穩定
以沿海鄉鎮綜治中心為依托,連江縣檢察院探索“網格化+檢察官信訪化解”工作機制。與鄉鎮、村居干部深入掌握基層矛盾深層原因,制定針對性的穩妥化解方案。如將刑事執行檢察監督融入網格化治理,針對群眾反映的問題,與鄉鎮綜治中心和基層村居協作,深入群眾中開展工作,發現監督線索,促成監外執行罪犯被收監,平息涉眾犯罪受害群眾不滿情緒,化解重復信訪案。
在釋法說理方面,連江縣檢察院聘請50名社會各界人士組成檢察聽證員庫,依托“海上12309”檢察服務中心,深入沿海地區,召開聽證會。綜合運用簡易聽證、上門聽證、集中聽證等方式,在沿海鄉鎮聽證時發表多元評議意見,以案說法化解矛盾,同步向群眾傳播法治理念。在辦理一起涉漁業生產安全刑事案件中,在案發地綜治中心開展上門聽證,起到良好的警示教育作用,推動漁業生產安全治理走深走實。
錨定源頭治理目標,服務保障社會發展
連江縣檢察院精選重點企業為院領導掛鉤聯系企業,搭建“檢企直通”平臺,依托綜治中心搜集企業訴求,為50家企業提供風險剖析、政策引導、規范經營等服務,精準對接法治需求,開展涉企法律服務63次。聚焦連江海洋產業發展,開辟綠色通道,服務絲路海港城可門園區、福州(連江)國家遠洋漁業基地等產業發展,通過綜治中心快速掌握影響園區發展的矛盾糾紛,提前介入涉企案件辦理,幫助追贓挽損、化解矛盾。
依托綜治中心,連江縣檢察院注重精細辦好基層“小案”,從源頭推動問題解決在最早階段。如通過綜治中心了解到一起發生在企業的故意傷害案,不僅引發員工矛盾,也影響生產經營,通過開展精細化調解工作,僅用10天成功將雙方從“兩敗俱傷”的懸崖邊拉回,高效修復社會關系,保障企業正常生產。
從綜治中心到“海上12309”,從社區矯正到涉海民生,連江縣檢察院正以務實舉措將檢察服務延伸至基層末梢,在服務“海上福州”建設、助力基層社會治理中不斷書寫檢察為民的新篇章。(高峰 柯章偉)
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