國情研學：如何從“活動”走向“制度”

作者 | 李兆端， 北京市房山區督學，北京市房山區教師進修學校教研員，學生發展評價處主任

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》明確提出“建立中小學校國情研學制度”，將其納入國家教育戰略布局。

這一部署標志著國情研學從地方探索、學校自發的教育實踐，上升為國家層面的制度安排。然而，從“活動”走向“制度”，絕非簡單的概念轉換，而是一場深刻的教育變革。

作為區域教育管理者，我們有必要深入思考：國情研學究竟如何實現從臨時性、偶發性的“活動”，轉變為系統性、常態化的“制度”？這一轉變對區域教育治理提出了怎樣的新要求？

現實審視：當前國情研學面臨的困境

近年來，隨著研學旅行政策的推進，各地中小學研學實踐蓬勃發展，取得了一定成效。但客觀來看，當前國情研學仍普遍停留在“活動”層面，面臨著“三重困境”。

一是碎片化困境。許多學校的國情研學缺乏系統規劃，零散開展、不成體系。有的學校一年組織一次，有的學校幾年組織一次；有的偏重紅色旅游，有的偏重自然觀光。

研學活動之間缺乏有機聯系，難以形成持續性的育人效應。

二是隨意化困境。由于缺乏統一規范的標準，各地各校在研學實踐中各行其是、參差不齊。有的研學活動重“游”輕“學”，異化為單純的旅游；有的研學活動缺乏專業指導，學生“走馬觀花”，難以深入體驗；有的研學活動組織粗放，存在安全隱患。

這種隨意性嚴重影響了國情研學的育人效果。

三是形式化困境。部分學校為了完成“任務”而組織研學，活動前缺乏課程準備，活動中缺乏過程引導，活動后缺乏總結反思。學生參與研學只是“到此一游”，缺乏深度體驗和情感共鳴。

形式化的問題使國情研學難以真正觸及學生心靈，難以發揮應有的育人功能。

這些困境的根源，在于國情研學尚未建立系統完善的制度體系。從“活動”走向“制度”，正是要破解這些困境，讓國情研學真正成為落實立德樹人根本任務的長效機制。

目標定位：從“活動”走向“制度”的價值引領

從“活動”走向“制度”，首先需要明確制度的價值取向和功能定位。這與“十五五”規劃提出的“建立中小學校國情研學制度”的根本目標高度契合。

根本目標在于厚植家國情懷、培育時代新人。

國情研學制度的核心價值，不是讓學生簡單地“出去玩一圈”，而是要引導學生深入了解國家歷史、地理、文化、科技與發展成就，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，最終培養能夠擔當民族復興大任的時代新人。

這一目標的確立，決定了國情研學制度必須超越“活動”層面的淺表化追求，走向系統化、規范化的深層構建。

核心功能在于實現育人、實踐、傳承、凝聚的有機統一。作為制度安排的國情研學，承載著多重教育功能：育人功能，實現知識傳授、能力培養與價值引領的有機統一；實踐功能，彌補課堂教學不足，實現“知行合一”；傳承功能，賡續紅色血脈，傳承中華優秀傳統文化；凝聚功能，增強國家認同，鑄牢中華民族共同體意識。

這些功能的實現，需要系統化的制度設計來保障。

制度定位在于成為國家課程體系的延伸、多育融合的載體、協同育人的平臺。國情研學不是游離于教育體系之外的“額外任務”，而是國家課程體系的有機延伸，是綜合實踐活動、勞動教育、思政教育深度融合的載體，是學校、家庭、社會協同育人的實踐平臺。

明確的制度定位，為國情研學從“活動”走向“制度”提供了基本遵循。

路徑探索：從“活動”走向“制度”的系統構建

從“活動”走向“制度”，需要在頂層設計、內容開發、基地網絡、組織實施等關鍵環節系統發力。

頂層設計是制度構建的“四梁八柱”。區域教育管理者應當推動建立教育部門牽頭、多部門協同的聯席會議制度，形成統籌協調的工作格局。要加快制定區域性的國情研學實施指導意見，明確課程、基地、服務、評價等標準，為學校開展研學活動提供基本遵循。

要將國情研學納入學校教育教學計劃，明確各學段的研學課時、頻率和時長要求，確保研學活動“有章可循、有據可依”。這是從“活動”走向“制度”的基礎性工作。

內容開發是制度構建的“靈魂工程”。只有內容科學、體系完整，國情研學才能避免碎片化和隨意化。區域層面應當組織力量開發系統化的研學課程體系，圍繞紅色基因傳承、國家戰略感知、歷史文化浸潤、現代成就體驗、國情社情調研等主題模塊，進行分學段的梯次設計。

小學階段側重家鄉認知和情感啟蒙，初中階段側重國情常識和社會觀察，高中階段側重國家戰略和責任擔當。同時，要鼓勵學校結合區域特色開發校本課程，形成“一地一特”“一校一品”的生動局面。

基地網絡是制度構建的“陣地依托”。沒有規范的基地，就沒有規范的研學。區域教育管理者應當統籌規劃，建設一批主題鮮明、設施完善、安全保障有力的國情研學基地（營地）。

要明確基地建設標準，實行動態評估與退出機制，確保基地質量。要設計跨區域、跨領域的精品研學線路，形成“點—線—面”結合的研學網絡。要鼓勵博物館、科技館、高校、科研院所、企業等多元主體參與基地建設，拓展研學資源。

組織實施是制度構建的“關鍵環節”。從“活動”走向“制度”，必須規范研學的組織實施流程。要建立研學活動審批報備制度，強化全過程監管。

要落實行前課程準備、行中過程引導、行后總結反思的全過程管理，確保研學活動不走過場。要創新評價機制，建立學生自評、小組互評、教師評價、基地評價相結合的多元評價體系，將研學評價結果納入學生綜合素質評價，但重激勵、輕選拔，避免異化為新的應試壓力。

保障支撐：從“活動”走向“制度”的基礎條件

從“活動”走向“制度”，離不開系統完善的保障機制。區域教育管理者需要在經費、安全、師資、數字化、監督評估等方面筑牢支撐條件。

經費保障是物質基礎。要建立政府投入、學校分擔、社會支持、家庭合理承擔的多渠道經費保障機制。設立國情研學專項資金，重點支持基地建設、課程研發和貧困生資助，確保不讓一個學生因經濟原因失去研學機會。

安全保障是底線要求。要建立健全安全責任體系，明確各方安全職責。制定嚴格的安全標準與應急預案，加強行前安全教育，為師生購買足額保險。安全是國情研學的生命線，任何時候都不能有絲毫松懈。

師資保障是關鍵因素。要將研學指導能力納入教師培訓體系，培養一支專兼結合的研學指導教師隊伍。吸納社會專業人士、高校師生、志愿者參與研學指導，形成多元主體參與的師資格局。

數字化支撐是技術保障。要建設區域國情研學信息管理平臺，實現基地預約、課程共享、過程記錄、成果展示、評價反饋的數字化管理。利用虛擬現實等技術拓展數字化研學體驗，讓科技賦能國情研學。

監督評估是質量保障。要建立國情研學質量監測與評估體系，定期開展專項督導檢查，將研學開展情況納入教育質量評價指標體系。通過常態化的監督評估，推動國情研學持續改進和提升。

結語：以制度建設開創國情教育新格局

從“活動”走向“制度”，是一場深刻的教育變革。它要求我們摒棄零散化、隨意化的工作方式，走向系統化、規范化的制度構建；它要求我們超越“完成任務”的淺層追求，追求“立德樹人”的深層價值；它要求我們打破部門壁壘、整合各方資源，形成協同育人的強大合力。

“十五五”規劃的藍圖已經繪就，國情研學制度建設的號角已經吹響。作為區域教育管理者，我們有責任、有使命推動這一制度落地生根。讓我們以制度建設為抓手，推動國情研學從“活動”走向“制度”，從“探索”走向“常態”，讓國情研學真正成為中小學生“讀懂中國”的行走課堂，為培養擔當民族復興大任的時代新人奠定堅實基礎！

當每一名中小學生在行走中讀懂中國，在體驗中厚植家國情懷，在感悟中堅定理想信念，我們今天的努力，就必將匯入中華民族偉大復興的時代洪流，成為托舉未來的磅礴力量。這，正是國情研學制度建設的最高價值，也是我們每一位教育管理者的光榮使命。

作者簡介

李兆端

李兆端，北京市房山區督學。北京市房山區教師進修學校教研員，學生發展評價處主任。

為落實《義務教育課程方案（2022年版）》《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》及教育部《關于加強中小學地方課程和校本課程建設與管理的意見》相關要求，助力中小學校突破校本課程建設瓶頸，整合優質教育資源，搭建專家引領、名校對標、實操演練、交流研討的高端研修平臺，特舉辦本次“中小學高品質校本課程建設與特色凝練高級研修班”，通過“線下深耕+線上延伸”的立體化研修模式，幫助學員吃透校本課程建設核心邏輯，掌握實操方法，打造具有本校特色、貼合學生需求、彰顯教育內涵的優質校本課程，推動學校辦學品質與特色品牌雙提升。

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作者丨李兆端

編輯丨智庫君

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