大連中院發(fā)布建設(shè)工程施工合同糾紛審判白皮書及典型案例

3月26日上午，大連市中級人民法院召開建設(shè)工程施工合同糾紛審判白皮書暨典型案例新聞發(fā)布會，系統(tǒng)總結(jié)2022年至2025年間全市法院建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理情況，并發(fā)布六個典型案例。

大連中院審判委員會專職委員霍宏、民二庭庭長金秀麗、民二庭副庭長侯德強(qiáng)出席發(fā)布會并介紹有關(guān)情況。大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、大連市建筑業(yè)協(xié)會、大連市建設(shè)工程造價和招投標(biāo)管理協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)同志，部分市人大代表、市政協(xié)委員及媒體記者受邀參會。發(fā)布會通過大連中院微信視頻號全程直播。

建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在推動城市發(fā)展、保障和改善民生中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)包違法分包、工程質(zhì)量瑕疵、農(nóng)民工權(quán)益保障不足等問題仍較為突出。伴隨《民法典》及相關(guān)司法解釋的深入實(shí)施，房地產(chǎn)市場調(diào)整等新情況新變化不斷顯現(xiàn)，亟需通過司法裁判厘清規(guī)則、明確導(dǎo)向、回應(yīng)行業(yè)發(fā)展所需。本次發(fā)布的白皮書，既是對司法實(shí)踐的全面梳理，也是緊跟立法動態(tài)、破解審判難題、服務(wù)建筑行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。

白皮書立足保障民生與工程質(zhì)量、完善裁判規(guī)則、強(qiáng)化多元解紛、發(fā)揮典型案例示范效應(yīng)，著力推動司法裁判與行業(yè)治理深度融合。

數(shù)據(jù)顯示，2022年至2025年，全市法院共受理建設(shè)工程施工合同糾紛案件10966件，審結(jié)9134件，平均結(jié)案率為83.10%；大連中院受理一、二審案件2049件，審結(jié)1868件，平均結(jié)案率達(dá)91.08%。案件總體呈現(xiàn)收案數(shù)量高位運(yùn)行、區(qū)域分布不均衡、發(fā)改率相對偏高、實(shí)際施工人維權(quán)占比較大、涉破產(chǎn)案件持續(xù)增多等五方面特征，客觀反映了當(dāng)前建筑市場治理與司法保障的重點(diǎn)難點(diǎn)。

針對建設(shè)工程施工合同糾紛審理中的難點(diǎn)問題，白皮書聚焦實(shí)際施工人權(quán)益保護(hù)、工程價款優(yōu)先受償權(quán)、工程款結(jié)算、工程質(zhì)量責(zé)任、司法鑒定程序、虛假訴訟防范六大領(lǐng)域，進(jìn)一步明確裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法律適用。依法界定實(shí)際施工人范圍，明確不同類型實(shí)際施工人的權(quán)利救濟(jì)路徑，暢通農(nóng)民工工資支付綠色通道；準(zhǔn)確認(rèn)定建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，厘清權(quán)利行使主體、價款范圍、行使期限與方式，平衡各方利益；明晰工程款結(jié)算規(guī)則，從嚴(yán)把握“背靠背”條款適用，保障合同目的實(shí)現(xiàn)；全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，明確質(zhì)量責(zé)任主體的責(zé)任劃分，筑牢公共安全司法防線；嚴(yán)格規(guī)范司法鑒定程序，審慎審查鑒定必要性，防止“以鑒代審”；嚴(yán)厲打擊虛構(gòu)優(yōu)先受償權(quán)、虛增工程量等虛假訴訟行為，維護(hù)建筑市場公平秩序。

為進(jìn)一步提升審判質(zhì)效，白皮書提出，要強(qiáng)化專業(yè)化審判，立足行業(yè)實(shí)際查明事實(shí)，穿透式認(rèn)定法律關(guān)系，以系統(tǒng)思維防范風(fēng)險、統(tǒng)一裁判尺度；要健全多元解紛機(jī)制，深化府院聯(lián)動與行業(yè)調(diào)解，建立建設(shè)工程專家咨詢庫，探索適用先行判決破解合同僵局，助力項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建；要延伸司法職能，通過典型案例、司法建議、違法線索移送等方式，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，推動行政監(jiān)管與司法裁判協(xié)同發(fā)力，從源頭減少糾紛。

本次同步發(fā)布的六個典型案例，覆蓋工程質(zhì)量、工程款結(jié)算、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、實(shí)際施工人維權(quán)、多元實(shí)質(zhì)解紛等領(lǐng)域，以裁判引領(lǐng)行為規(guī)則、強(qiáng)化行業(yè)風(fēng)險提示，有效防范“同案不同判”，切實(shí)提升司法公信力。

下一步，大連中院將持續(xù)深化建設(shè)工程案件審判專業(yè)化改革，不斷提升審判質(zhì)效和司法公信力。進(jìn)一步強(qiáng)化府院聯(lián)動機(jī)制，推動司法裁判與行政監(jiān)管協(xié)同發(fā)力，凝聚行業(yè)治理合力。始終堅(jiān)守工程質(zhì)量安全底線，切實(shí)保障農(nóng)民工等弱勢群體合法權(quán)益，用心用情守護(hù)民生福祉。充分發(fā)揮司法職能作用，以高質(zhì)量司法服務(wù)護(hù)航建筑行業(yè)健康發(fā)展，為大連市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

半島晨報、39度視頻記者岳宇艷