日本防衛裝備采購融資四年內激增至三倍,日元疲軟拖累美國進口,防衛擴充計劃承壓。
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東京受強化防衛能力計劃及日元疲軟的雙重影響,截至2026財年的四年間,日本政府用于采購防衛裝備的融資余額預計將激增至三倍。對于驅逐艦和軍用飛機等采購周期較長的裝備,日本防衛省通常會采用分期付款的方式簽訂合同,在裝備交付前的數年內逐步結清款項。
這種模式的優勢在于,既能避免一次性支付巨額預付款,又能保障采購流程的穩定性。同時,這也為制造企業制定中長期商業規劃提供了便利。
在合同簽訂當年之后所需支付的款項,被稱為“未來債務”。由于這部分資金是在簽約后分期支付的,其本質上相當于一種貸款。政府每年需要償還固定金額,而一旦簽訂新合同并產生新的未來債務,政府的未償還債務余額就會隨之攀升。
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未來債務在日本防衛省的預算中占據著相當大的比重。在2026財年的預算草案中,總支出約為8.8萬億日元約合552億美元,其中近半數即4.5萬億日元被專門用于履行截至2025財年所簽訂合同的債務。
數據顯示,2022財年日本未償還的未來債務總額約為5.9萬億日元。這一數字在2025財年迅速膨脹至約16萬億日元,并預計將在2026財年進一步攀升至約17.8萬億日元。
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此外,由于部分防衛裝備主要依賴從美國進口,日元疲軟進一步加劇了未來債務的負擔。由于分期付款的金額是根據合同簽訂當年的匯率來計算的,日元貶值直接導致以美元計價的裝備折算成日元后的成本大幅增加。
在2022財年,日本政府設定的基準匯率為1美元兌108日元。而在2026財年的預算草案中,這一基準被調整為149日元,但近期實際市場匯率已逼近160日元的關口。
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日本的防衛裝備進口主要依賴美國的“對外軍售”計劃。這不僅是日本獲取本國無法制造的先進裝備的關鍵渠道,也是其與使用同類美制裝備的其他國家軍隊保持協同作戰能力的必要條件。
截至目前,日本已通過該計劃采購了標準-3型批次IIA彈道導彈攔截彈,以及F-35和F-35隱形戰斗機。分析人士指出,由于此類軍售的定價權完全掌握在美國政府手中,日本往往需要承擔極為高昂的采購成本。
日本會計檢查院今年1月發布的一份報告顯示,2023財年日本新增的未來債務約為47000億日元。
其中,僅美國“對外軍售”計劃產生的債務就超過了12000億日元,占比高達25%以上。會計檢查院還專門評估了日元貶值對“對外軍售”合同未來債務的具體影響。
以2019財年簽訂的合同為例,截至2023財年,日本政府實際支付的款項總額已經增加了約240億日元。
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此次修訂將包含一份更新版的采購清單,明確日本自衛隊從2027財年起計劃引進的新型裝備。實際上,下一階段防衛計劃可用的采購資金,必須先扣除當前計劃中尚未結清的未來債務余額。
外界擔憂,如果日元持續疲軟導致債務余額不斷膨脹,那么即使日本政府整體提高了防衛預算,實際能購買的裝備數量依然會受到嚴重限制。
這不僅會掣肘自衛隊的裝備更新,更可能大幅削弱日本強化防衛能力的實際效果。為了在不大幅增加防衛支出的前提下獲取必要裝備,日本政府還可以選擇將部分付款推遲至下一個計劃周期。
這種做法無異于寅吃卯糧,債務余額的持續滾雪球勢必會引發外界對日本中長期財政狀況進一步惡化的深層擔憂。
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