廣州新機(jī)場(chǎng)正式開工 總投資418億元破解大灣區(qū)航空布局失衡

大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)廣州訊，3月25日，總投資逾418億元的廣州新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目在佛山市高明區(qū)正式開工。這座規(guī)劃年旅客吞吐量3000萬人次、遠(yuǎn)期可達(dá)8000萬人次的4E級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，被官方定位為“粵港澳大灣區(qū)國(guó)際航空樞紐之一、廣州國(guó)際航空樞紐的重要組成部分”。其建設(shè)將從根本上改變大灣區(qū)航空布局“東強(qiáng)西弱”的結(jié)構(gòu)性失衡，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入新動(dòng)能。

當(dāng)前大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)布局呈現(xiàn)明顯的不均衡態(tài)勢(shì)。珠江東岸聚集了廣州白云（2024年7637萬人次）、深圳寶安（6000萬人次）、香港（5310萬人次）三大國(guó)際樞紐，合計(jì)吞吐量占大灣區(qū)總量的90%以上。而珠江西岸僅有珠海金灣（約1300萬人次）、澳門（764萬人次）和佛山沙堤（133萬人次）三座機(jī)場(chǎng)，服務(wù)2000多萬人口，航空資源嚴(yán)重匱乏。

更關(guān)鍵的是，現(xiàn)有樞紐已接近容量天花板。擴(kuò)建前，白云機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)設(shè)施利用率長(zhǎng)期處于高位，航班時(shí)刻飽和；香港機(jī)場(chǎng)在2024年三跑道系統(tǒng)投運(yùn)前，也處于階段性飽和狀態(tài)。與樞紐機(jī)場(chǎng)的繁忙形成對(duì)比的是，珠江西岸及粵西地區(qū)居民面臨“跨江趕飛機(jī)”的窘境，前往白云或?qū)毎矙C(jī)場(chǎng)往往需要2小時(shí)以上車程。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，判斷一個(gè)區(qū)域機(jī)場(chǎng)是否“過剩”，不能簡(jiǎn)單以數(shù)量論。對(duì)比全球四大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)數(shù)量最多（7座），但人均出行次數(shù)最低（3.1次），遠(yuǎn)低于紐約灣區(qū)的7.3次和舊金山灣區(qū)的11.2次。這說明大灣區(qū)的航空供給并非過剩，而是結(jié)構(gòu)性失衡——東岸過度集中，西岸嚴(yán)重不足。

東京灣區(qū)采用“一主一輔”模式：羽田機(jī)場(chǎng)主攻國(guó)內(nèi)航線，成田機(jī)場(chǎng)側(cè)重國(guó)際航線，兩者通過軌道交通實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。紐約灣區(qū)擁有肯尼迪、紐瓦克、拉瓜迪亞三座主要機(jī)場(chǎng)，形成“兩主一輔”格局，由新澤西港務(wù)局統(tǒng)一管理，通過市場(chǎng)機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)整航線分配。這些成功案例表明，機(jī)場(chǎng)群的高效運(yùn)行關(guān)鍵在于功能分工與協(xié)同機(jī)制。

廣州新機(jī)場(chǎng)選址高明，地處佛山、肇慶、江門、云浮四市地理中心，可覆蓋珠江西岸及粵西地區(qū)2000多萬人口。其戰(zhàn)略價(jià)值體現(xiàn)在多個(gè)維度：一是破解“東強(qiáng)西弱”的空間失衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域航空服務(wù)的公平可及；二是與白云機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，形成“雙機(jī)場(chǎng)”協(xié)同效應(yīng)；三是支撐大灣區(qū)制造業(yè)與跨境電商的物流需求。

根據(jù)規(guī)劃，新機(jī)場(chǎng)與白云機(jī)場(chǎng)將采取功能互補(bǔ)策略。白云機(jī)場(chǎng)側(cè)重國(guó)際航線與綜合樞紐功能（遠(yuǎn)期容量1.4億人次），新機(jī)場(chǎng)則分流部分國(guó)內(nèi)航線，并承擔(dān)貨運(yùn)航空樞紐職能，規(guī)劃年貨郵吞吐量50萬噸（遠(yuǎn)期220萬噸）。兩者通過廣湛高鐵、珠肇高鐵等軌道交通互聯(lián)，構(gòu)建高效便捷的“空鐵聯(lián)運(yùn)”體系。

從經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)看，機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資乘數(shù)效應(yīng)顯著。418億元直接投資將帶動(dòng)建筑設(shè)計(jì)、工程施工、裝備制造、材料供應(yīng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。運(yùn)營(yíng)階段，航空運(yùn)輸帶來的客流、物流、信息流將促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易、旅游、商務(wù)活動(dòng)，提升整體經(jīng)濟(jì)活力。

尤其值得注意的是，大灣區(qū)作為全球制造業(yè)重鎮(zhèn)，2024年經(jīng)濟(jì)總量突破14.79萬億元，外貿(mào)總額占全國(guó)五分之一。以SHEIN、Temu為代表的跨境電商平臺(tái)采用“小批量、多批次、快周轉(zhuǎn)”模式，對(duì)航空物流提出極高需求。新機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)功能將完善大灣區(qū)航空物流布局，為“制造業(yè)當(dāng)家”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

不過，大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展面臨獨(dú)特挑戰(zhàn)：現(xiàn)有7座機(jī)場(chǎng)分屬不同行政主體（廣東省、香港、澳門、深圳、珠海等），協(xié)調(diào)難度遠(yuǎn)大于東京或紐約。廣州新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，不應(yīng)被視為簡(jiǎn)單的“增量擴(kuò)張”，而應(yīng)成為優(yōu)化空間布局、探索協(xié)同發(fā)展新模式的契機(jī)。

到2035年，大灣區(qū)航空客運(yùn)需求預(yù)計(jì)達(dá)4.2億人次。屆時(shí)，7座運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、17條跑道的規(guī)劃容量，與這一需求基本匹配。問題的關(guān)鍵不在于“多不多”，而在于如何讓東岸的飽和與西岸的空白實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，如何讓7座機(jī)場(chǎng)從“群雄之爭(zhēng)”走向“協(xié)同共贏”。

廣州新機(jī)場(chǎng)的上馬，正是這盤大棋中的關(guān)鍵落子。它補(bǔ)上的不僅是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施缺口，更是大灣區(qū)一體化發(fā)展的信心與想象力。隨著項(xiàng)目推進(jìn)，一個(gè)功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群將加速形成，為大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群提供有力支撐。

來源：大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)廣州頻道