江蘇徐州：務實發(fā)展厚植“民生七有”

李欣陽

編者按：

春意盎然，躍馬揚鞭。“十五五”開局之年，蘇北“領(lǐng)頭羊”徐州鉚足干勁再出發(fā)，錨定“打造高質(zhì)量發(fā)展強勁支點、建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”主牽引主抓手，聚力抓好“四中心一樞紐”建設(shè)，全面提升城市能級和首位度，以“頭馬”擔當推動蘇皖魯豫省際交界地區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。人民網(wǎng)江蘇頻道“承前啟后看發(fā)展”欄目從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生幸福提質(zhì)三個維度推出一組報道，今天刊發(fā)民生幸福提質(zhì)篇。

走進徐州泉潤公園，湖水清澈，飛鳥成群，岸邊兒童娛樂區(qū)笑語歡聲不斷，步道上居民怡然自得漫步。如若不是入口處那輛綴滿鮮花的老礦車默默訴說著過往，外地人很難將眼前的景致，與曾經(jīng)臟亂差的采煤塌陷地聯(lián)系在一起。

隨著泉潤公園舊址采煤塌陷地治理工程實施，這片“大地傷疤”在2021年完成華麗變身，不僅成了周邊居民休憩玩樂的“城市客廳”，還是兼具汛期分流、旱季供水功能的“生態(tài)屏障”。

泉潤公園的蛻變，亦是當?shù)睾裰裁裆槊裨旄５纳鷦訉懻铡６嗄陙恚熘輬猿衷诎l(fā)展中保障和改善民生，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，去年民生支出占一般公共預算支出比重達到81.3%。

“民生連著民心，溫度彰顯厚度，我們必須持之以恒增福祉，圍繞更高水平實現(xiàn)‘民生七有’，務實發(fā)展、綿綿用力，用心用情解決群眾急難愁盼，努力讓全市人民過上高品質(zhì)生活。”徐州市委書記宋樂偉說。

茶棚社區(qū)里，烙饃讓老人們有了增收來源。人民網(wǎng) 李欣陽攝

就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩手抓

揪面劑、搟面皮，兩三秒的工夫，一團面便在蘇開英的手中變成了薄餅，搭檔快速將其放到鏊子上，正反烤制幾秒，一張柔軟筋道的烙饃新鮮出爐。

“三人一組一天能烙七八十斤，一個月賺六七千塊呢!”泉山區(qū)金山街道茶棚社區(qū)居民蘇開英今年78歲，她做這個已有兩年時間，“沒想到一大把年紀了還能在家門口找到這么來錢的差事”。

“我們這里有烙饃的傳統(tǒng)，幾乎家家都會，這就是我們的優(yōu)勢。”茶棚社區(qū)黨委書記王俊堯介紹，當?shù)厥У剞r(nóng)民、留守婦女和中老年人較多，他們在2024年4月打造勞務品牌“茶棚烙饃手藝人”，以公司化運營吸納中老年婦女、殘疾人等加入，既解決了居民就業(yè)難，也壯大了集體經(jīng)濟。

據(jù)了解，“茶棚烙饃手藝人”項目已直接或間接帶動就業(yè)500多人，年創(chuàng)造產(chǎn)值超500萬元，2025年還被評為省級勞務品牌。“我們還在推進文化產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，讓一張烙饃延展出文旅產(chǎn)業(yè)鏈，帶動更多人增收。”王俊堯說。

就業(yè)有門路，創(chuàng)業(yè)有載體。以大學生創(chuàng)業(yè)為例，首屆“青創(chuàng)未來”徐州市大學生“夢想+”創(chuàng)業(yè)訓練營2023年舉辦以來，當?shù)乩塾嬕延?9個項目落地，讓400余名大學生實現(xiàn)了“創(chuàng)業(yè)夢”。“多虧了大學生‘夢想+’創(chuàng)業(yè)訓練營和創(chuàng)業(yè)園的扶持，不僅幫我們牽線高校合作，還提供全方位指導。”2024年1月，江蘇師范大學大三學生張涵迪創(chuàng)立河貍設(shè)計(徐州)有限公司，現(xiàn)已獲評徐州市優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，拿下了多所高校的合作項目。

徐州市政府工作報告顯示，2025年，該市積極實施就業(yè)促進十大行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.5萬人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)2.1萬人，居民人均可支配收入達42230元，同比增長4.9%。據(jù)徐州市人社局相關(guān)負責人介紹，“十四五”以來，當?shù)貫閯?chuàng)業(yè)者發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款及補助超118億元，舉辦創(chuàng)業(yè)活動500余場，扶持15萬余名城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，建立179家創(chuàng)業(yè)孵化基地，帶動就業(yè)超49萬人。

臨近飯點，奎山街道長者食堂里排起長隊。人民網(wǎng) 李欣陽攝

“一老一小”有依靠

臨近中午飯點，泉山區(qū)奎山街道長者食堂前排起長隊，84歲的文成先和老伙計們“刷臉”點餐，這邊人剛坐下，熱氣騰騰的飯菜便端上餐桌。

“一葷一素八塊錢，還有補貼，離家就五六分鐘路，我天天來吃。”文成先老人笑著說，自從長者食堂去年5月開辦，他習慣了早上來二樓和老朋友們聊天、打牌，中午下樓吃飯，臨走再給老伴兒帶上一份。

“奎山街道地處老城區(qū)，老年人占比達27%，我們整合閑置用地，打造集康復、文娛、助餐于一體的服務中心。”食堂負責人王譽茗說，長者食堂與樓上社區(qū)服務站“無縫銜接”，二樓有老年人休閑娛樂的空間，還設(shè)有社區(qū)衛(wèi)生服務站，可提供中醫(yī)問診、體檢、康復理療等服務，“下一步我們食堂計劃推出送餐服務，讓行動不便的老人也能吃上熱乎飯”。

老人助餐見溫情，孩子照護有探索。徐州經(jīng)開區(qū)大黃山街道可戀莊村村委會二樓，200余平方米的“彩虹部落”公益課堂溫馨熱鬧，老師手把手教一些孩子畫畫，還有十來個孩子圍坐著聽工作人員講故事。這里是大黃山街道未成年人保護站，2024年6月建成，配備有專職人員、村“兩委”成員和大學生志愿者，組成了一支常態(tài)化的服務隊伍。

“不光本村孩子，鄰村孩子也常來。”可戀莊村村支書葛花生說，孩子們下午放學陸續(xù)趕來，等家長下班再接走，周六有手工課，每季度還有戶外研學活動。“以前打工總擔心孩子放學沒人管，現(xiàn)在有了‘彩虹部落’，我們少了后顧之憂，孩子寫作業(yè)也進步了不少。”村民劉艷麗說。

“一老一小”是大多數(shù)家庭的牽掛和關(guān)切，徐州將服務這兩個群體作為重要的民生實事來抓。據(jù)了解，2024年以來，徐州實施“徐老‘食’惠”專項行動，打造完善345個老年助餐點，年服務超40萬人次；建成運營167個未成年人保護工作站，實現(xiàn)街(鎮(zhèn))全覆蓋，2025年開發(fā)關(guān)愛未成年人項目285個，開展活動800余場次。

在蘇電社區(qū)，志愿者與孩子攜手開展垃圾分類宣傳活動。受訪者供圖

社會治理見溫度

“李阿姨，我今天又撕了兩張小廣告!”在鼓樓區(qū)蘇電社區(qū)兒童議事中心，二年級學生何政圻高興地把一個小袋子遞給社區(qū)黨委書記李倩，李倩笑著摸了摸他的頭，在他的小本子上蓋了一枚獎勵章。

“這是我們打造的一項激勵機制，孩子們清理垃圾、小廣告后就能獲得積分，用來兌換文具、書籍以及研學活動門票，既調(diào)動了他們的積極性，還在無形中影響了家長，拉起一支家長志愿者隊伍。”李倩說。

蘇電社區(qū)以老舊小區(qū)為主，常住9300余人，外賣騎手等新就業(yè)群體較多，老人和未成年人占比45%，社區(qū)工作人員僅9名，治理難度較大。為此，社區(qū)通過積分制吸納居民成為“治理伙伴”，還發(fā)動外賣騎手化身“流動哨兵”，及時排查安全隱患。如今，這里已是遠近聞名的“模范社區(qū)”。

“雨季排澇是我們社區(qū)過去的頭疼事，2022年一場暴雨過后，記得那次從清晨六點就開始忙著抽水了。”鼓樓區(qū)花園社區(qū)黨委書記駱婷介紹，該社區(qū)由5處老舊小區(qū)合并而成，由于排水系統(tǒng)老化，且地勢較低，每逢汛期易積水。

2023年1月，徐州提出對城區(qū)易淹易澇積水點進行綜合整治，調(diào)研組走訪摸排，4月開工、8月完工，全過程征求居民意見，精準施治。“現(xiàn)在管道通了，還建了泵站，下大雨時用手機小程序點幾下，幾分鐘就能排凈積水。”駱婷笑著說，這兩年再也沒淹過水。

“十四五”以來，徐州在社會保障、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等關(guān)鍵民生領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，累計辦好243件民生實事，實施城中村改造2886萬平方米、老舊小區(qū)改造489個，市區(qū)易澇積水點治理惠及75萬群眾，改善農(nóng)房超11萬戶，新改擴建學校348所，15分鐘醫(yī)保服務圈、養(yǎng)老服務圈基本建成。

宋樂偉表示，“十五五”期間，當?shù)貙⑼苿痈噘Y源資金投資于人、服務于民生，切實辦好“穩(wěn)就業(yè)、促增收”的頭等大事和“順民意、解民憂”的暖心實事。

江蘇徐州：十大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群“握指成拳”

江蘇徐州：區(qū)域協(xié)同見“頭馬”擔當