十五五·開局頭件事①

來源：滾動播報(bào)

（來源：上觀新聞）

信泰中心

3月的上海，春江水暖、河清岸綠。在普陀區(qū)大渡河路上的信泰中心，熱氣騰騰的氛圍已早早蕩漾開來。從信泰中心42樓眺望，滬寧高速入城段車流不息。樓內(nèi)，“沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心”的辦公區(qū)，貼有上海普陀、南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州銘牌的工位上，各地“特派員”們在忙碌。每個(gè)銘牌背后，都是一個(gè)派駐團(tuán)隊(duì)，也是沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶工作專班的重要組成。

“十五五”開局之年的普陀，正以更自覺的歷史主動謀劃、落子區(qū)域協(xié)同發(fā)展。“過去講普陀區(qū)是上海的‘西大堂’，更多是地理概念。現(xiàn)在，我們要從被動承接輻射變成主動配置資源。”普陀區(qū)委書記胡廣杰表示，“既要當(dāng)好上海服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的‘橋頭堡’，也要做好沿線城市對接上海的‘中轉(zhuǎn)站’，更要成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的‘發(fā)動機(jī)’。”

從“框架協(xié)議”到“功能化”運(yùn)作

記者采訪那天，遇到張家港駐滬負(fù)責(zé)人蔣皓。他把一名張家港的掛職干部送到沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心來辦公。“協(xié)同創(chuàng)新中心的成立，讓我們參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)可以即知、即學(xué)、即辦，相互鏈接更精準(zhǔn)、更緊密。”蔣皓說。

這種沿滬寧城市的零距離感，是普陀區(qū)落實(shí)“十五五”開局工作的鮮明特征。在這里，“長三角一體化”國家戰(zhàn)略正向更深層次拓展。

沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，究竟是個(gè)什么“帶”？對普陀未來發(fā)展意味著什么？去年12月，《長三角國土空間規(guī)劃（2023-2035年）》正式獲批，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)獲得國家層面的規(guī)劃保障。緊接著，上海（長三角）國際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍、上海國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)擴(kuò)容三大機(jī)遇接踵而至。對普陀而言，這是機(jī)遇，更是考驗(yàn)。

落實(shí)上海“十五五”規(guī)劃綱要中“推動沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)走深走實(shí)”，普陀區(qū)將“主動服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”寫入“十五五”規(guī)劃。今年開年至今，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已率區(qū)黨政代表團(tuán)，走訪多個(gè)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶百強(qiáng)縣開展專項(xiàng)考察。這意味著，普陀區(qū)與沿滬寧城市的合作已從市級層面深化到縣級層面。

作為長三角城市群“核心增長走廊”，2025年，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶以不到全國0.6%的土地面積，貢獻(xiàn)了全國約11.85%的GDP。自2025年初起，普陀區(qū)就制定了以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、主動服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)的實(shí)施方案。甫一推進(jìn)，各地多少有些顧慮，到底是“協(xié)同效應(yīng)”還是“虹吸效應(yīng)”，大家心里都沒底。

帶著疑問，普陀區(qū)組團(tuán)跑遍了江蘇八市，摸情況、找共識、抓落實(shí)，逐一簽署沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新合作備忘錄。幾番交流合作下來，各地市的感受愈發(fā)清晰：競爭能學(xué)習(xí)借鑒，互補(bǔ)更大有可為。

今年1月，“沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心—上海市江蘇商會服務(wù)站”揭牌，政企協(xié)同從框架協(xié)議走向功能化運(yùn)作。緊接著，普陀區(qū)工商聯(lián)與南京江北新區(qū)、常州新北區(qū)、蘇州常熟市等8個(gè)沿滬寧百強(qiáng)縣（市、區(qū)）的工商聯(lián)簽署合作協(xié)議。

沿滬寧工作專班商討合作項(xiàng)目

從“會客廳”到“議事廳”

觀察沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的最新動向，信泰中心是一個(gè)很好窗口。

去年10月，沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心剛剛啟用時(shí)，它還更多承載著“會客廳”的功能。短短幾個(gè)月后，這里已演變?yōu)橐粋€(gè)功能復(fù)合的“議事廳”。

42樓另一側(cè)，可以看到“沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新集市”在線平臺。大屏上實(shí)時(shí)跳動著沿滬寧相關(guān)企業(yè)發(fā)布的技術(shù)方案、需求、揭榜掛帥統(tǒng)計(jì)以及合作情況。截至目前，平臺累計(jì)發(fā)榜676條技術(shù)需求，其中31條被成功揭榜，達(dá)成技術(shù)交易額2100余萬元。

樓內(nèi)，還匯聚了“海聚英才”常態(tài)化路演大廳，黨群服務(wù)中心、招服一體化中心、博創(chuàng)樓等功能平臺，形成賦能科創(chuàng)的一站式、立體式、閉環(huán)式生態(tài)。不久前，通過沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心這一樞紐，博創(chuàng)樓內(nèi)的攬訊科技公司與常州市一家500強(qiáng)企業(yè)的自動化工廠達(dá)成了意向合作。

3月底，泰州上海科創(chuàng)中心將在信泰中心正式揭牌。泰州也成為沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上，第一個(gè)將全市科創(chuàng)資源“新引擎”前移到上海區(qū)級平臺的城市。

“我們不僅是派人來掛職。”泰州科技局干部張輝手中的清單，上面密密麻麻列著30多家智能裝備企業(yè)的技術(shù)需求，他要帶著這份清單走進(jìn)華東師范大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等實(shí)驗(yàn)室。

普陀區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展辦公室副主任陸海打了個(gè)比方：“長三角一體化是國家層面的頂層設(shè)計(jì)，我們這里是基層實(shí)踐的‘施工現(xiàn)場’。你要找南京的園區(qū)？樓里就有聯(lián)絡(luò)員。你要對接泰州的產(chǎn)業(yè)？他們沒準(zhǔn)正在隔壁開項(xiàng)目路演籌備會。”

沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心

從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)賦能”

落實(shí)上海市“十五五”總體部署，普陀區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要中，對服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶提出了“五個(gè)一”的頂層設(shè)計(jì)：創(chuàng)新“一條鏈”、產(chǎn)業(yè)“一幅圖”、要素“一張網(wǎng)”、服務(wù)“一站式”、市場“一盤棋”。普陀區(qū)發(fā)改委主任吳新華告訴記者，在開局的實(shí)戰(zhàn)中，這些戰(zhàn)術(shù)正通過具體項(xiàng)目逐步落地。

機(jī)制創(chuàng)新必不可少。普陀區(qū)將專門設(shè)立“沿滬寧產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新”專委會，并專門成立區(qū)域協(xié)同發(fā)展辦公室，作為區(qū)政府組成部門之一。這意味著，跨區(qū)域協(xié)同，是全區(qū)統(tǒng)籌、黨建引領(lǐng)的系統(tǒng)工程。

“伙伴園區(qū)”模式是最快突破口。天地軟件園，這個(gè)普陀區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“高產(chǎn)田”，已與南通、揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江等地園區(qū)結(jié)成伙伴園區(qū)開展合作。園區(qū)企業(yè)可以方便地對接當(dāng)?shù)貓@區(qū)，從注冊到政策落地，全程有政府信用背書，解決了以前去外地找生產(chǎn)基地不便的痛點(diǎn)。

天地軟件園總經(jīng)理宋崢舉例：上海睿思齊智能駕駛項(xiàng)目要做新能源車測評，需要大場地和封閉道路條件，企業(yè)找了很久都沒能找到理想的承載地。后來園區(qū)通過沿滬寧協(xié)同渠道，僅一周多時(shí)間就對接到南通，找到了合適場地。

“上海研發(fā)+沿滬寧轉(zhuǎn)化”的鏈條，也正在加速咬合。同濟(jì)大學(xué)科技園、華東師范大學(xué)科技園、武寧科技園……這些依托大院大所的國家級園區(qū)，被普陀區(qū)“打包”推薦給了沿線的工業(yè)強(qiáng)市。

泰州即將在普陀舉辦的“智能裝備領(lǐng)域科創(chuàng)集市”，正是這一鏈條的又一次實(shí)戰(zhàn)演練——30多家泰州企業(yè)帶著技術(shù)需求來上海“發(fā)榜”，高校專家?guī)е蒲谐晒吓_“路演”，科技紅娘在中間穿針引線。

上海社科院長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶研究中心常務(wù)副主任王振認(rèn)為，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶有條件建成具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心的腳下，正是滬寧高速零公里處。這條路曾經(jīng)見證了蘇南模式的崛起，也承載過無數(shù)江蘇企業(yè)闖蕩上海灘的夢想。眼下，它不再僅僅是一條物理意義上的高速公路，而是一條由制度創(chuàng)新、要素流通、人員互派、成果共享編織而成的“協(xié)同創(chuàng)新帶”。

上海西站

原標(biāo)題：《十五五·開局頭件事①|(zhì) 普陀：沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶“引擎”轟鳴》

欄目主編：唐燁

來源：作者：解放日報(bào) 周楠