高平市伯方村：以“三管兩做一征求”為抓手 繪就清廉村居新圖景

在人口3200余人，耕地面積4400余畝，擁有仙翁廟國(guó)保單位及13處明清院落，歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的高平市寺莊鎮(zhèn)伯方村，一幅“政治生態(tài)清明、黨員干部清廉、權(quán)力運(yùn)行清透、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)清朗、黨群干群清親”的清廉村居新畫卷正徐徐展開。作為中國(guó)歷史文化名村、山西省美麗宜居示范村，伯方村近年來積極探索實(shí)踐“三管兩做一征求”工作模式，將清廉建設(shè)深度融入鄉(xiāng)村治理肌理，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的“廉動(dòng)力”。

“三管”齊下，扎緊制度籬笆

伯方村堅(jiān)持從管人、管資金、管權(quán)力三個(gè)維度入手，構(gòu)建起嚴(yán)密的制度約束體系。

管人重在“嚴(yán)”與“專”。村“兩委”干部人人建立廉政檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新與管理監(jiān)督。創(chuàng)新推行村級(jí)紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員、黨組織紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任“三員合一”機(jī)制，通過定期參加市鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)提升黨紀(jì)法規(guī)、小微權(quán)力監(jiān)督、問題線索處置等專業(yè)能力，激活基層監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”。

管資金重在“清”與“明”。村內(nèi)健全資金審批、使用、公開全流程管理制度，大額支出必經(jīng)村民代表會(huì)議決議并進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺(tái)公開招投標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支，明確不同層級(jí)審批權(quán)限，確保每一筆資金流向清晰、使用規(guī)范、憑證可溯，從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

管權(quán)力重在“細(xì)”與“曬”。全面梳理制定村級(jí)小微權(quán)力清單，將集體資產(chǎn)處置、項(xiàng)目審批、社會(huì)救助等事項(xiàng)的行使條件、流程和責(zé)任主體公之于眾。通過管住決策、資金、合同、項(xiàng)目、公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化權(quán)力邊界。特別是依托基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“線上+線下”同步公開，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

“兩做”并舉，厚植清廉土壤

制度約束是硬保障，文化浸潤(rùn)與日常監(jiān)督則是軟實(shí)力。伯方村“軟硬兼施”，推動(dòng)清廉意識(shí)深入人心。

做細(xì)監(jiān)督，防微杜漸。村內(nèi)將日常監(jiān)督作為政治任務(wù)常抓不懈，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)村干部開展不定期明察暗訪。自2023年清廉村居建設(shè)深化以來，累計(jì)開展各類監(jiān)督檢查14次，進(jìn)行節(jié)前廉政談話16次，覆蓋集體談話300余人次。同時(shí)，圍繞鄉(xiāng)村振興銜接、森林防火、惠民政策落實(shí)等黨委中心工作，開展專項(xiàng)紀(jì)律監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的“微腐敗”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

做實(shí)文化，以廉化人。 伯方村深挖本地廉潔文化資源，打造畢振姬廉政展館，并創(chuàng)排相關(guān)人物情景劇，于春節(jié)等重要時(shí)段公開演出，讓歷史先賢的廉潔故事煥發(fā)時(shí)代光彩。充分利用農(nóng)家書屋、文化長(zhǎng)廊、法治宣傳街等陣地，常態(tài)化開展清廉宣傳教育。通過評(píng)選文明家庭、衛(wèi)生示范戶等活動(dòng)，以優(yōu)良家風(fēng)帶動(dòng)淳樸民風(fēng)，形成了村風(fēng)清正、民風(fēng)淳厚、家風(fēng)優(yōu)良的生動(dòng)局面。

“一征求”貫通，激活群眾力量

清廉建設(shè)為了人民，更需依靠人民。伯方村將“問需于民、問計(jì)于民”貫穿始終，搭建多元參與平臺(tái)。

渠道暢通聽民聲。組織村干部、網(wǎng)格員常態(tài)化入戶走訪，面對(duì)面傾聽村民對(duì)村務(wù)管理、民生實(shí)事、廉潔建設(shè)的意見建議，建立詳實(shí)訴求臺(tái)賬。在村內(nèi)醒目位置設(shè)置社情民意公示欄，公開干部職責(zé)與聯(lián)系方式，確保群眾訴求有處說、有人管、有回音。

協(xié)商共治聚民智。定期召開村民議事會(huì)，鼓勵(lì)群眾參與村務(wù)決策、項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境整治等事項(xiàng)的討論。特別成立了由全國(guó)黨代表畢臘英同志牽頭的群眾監(jiān)督小組，并創(chuàng)新開展“愛鄰議事”活動(dòng)，打造“網(wǎng)格熟人圈”。2023年以來，已成功舉辦議事活動(dòng)10次，引導(dǎo)村民共商共議道德公約、公共事務(wù)，形成了“有事好商量、監(jiān)督在身邊”的共治共享氛圍，讓廉潔理念在協(xié)商中深化，在參與中扎根。

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，清廉建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的保障。寺莊鎮(zhèn)伯方村通過“三管”強(qiáng)化制度約束，“兩做”深化監(jiān)督與文化培育，“一征求”暢通群眾參與，形成了制度、監(jiān)督、文化、民智多輪驅(qū)動(dòng)的清廉村居建設(shè)實(shí)踐模式。這一模式有效破解了“三資”管理、小微權(quán)力運(yùn)行等基層治理難題，以清明政治生態(tài)護(hù)航產(chǎn)業(yè)興旺、賦能民生改善、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，為全面推進(jìn)清廉村居建設(shè)提供了具有借鑒意義的“伯方樣本”。（李翠英）