就在剛剛,聯合國安理會進行了一場激烈的討論,核心就是對伊朗的制裁。原本是場討論會,結果漸漸地就演變成了一場激烈的程序對抗。作為當月輪值主席,美國執意召開已暫停運作的“1737委員會”會議,當場就遭到了中俄兩國對程序性是否合規的質疑。為此雙方辯論異常激烈,最終會議雖以11票贊成、2票反對、2票棄權的結果強行召開。雖然決議通過了,但安理會內部無法彌合的深刻裂痕,已經徹底展現在世界面前。這場程序之爭的根源,在于對《聯合全面行動計劃》現狀的根本分歧。該協議最早在2015年的時候就已經達成,聯合國隨后通過第2231號決議,暫停了此前對伊朗的制裁,1737委員會也因此暫停工作。
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但2018年,美國單方面退出協議,并在2025年聯合其歐洲盟友,要求“快速恢復制裁”機制,單方面宣布制裁自動恢復。這一主張遭到了中俄的強烈反對,原因很簡單,美國已非協議參與方,無權啟動該機制。現在美國利用輪值主席身份強行重啟1737委員會,是將安理會政治化、工具化的霸權行徑,缺乏合法基礎,中俄的反對有理有據。在這場激烈的程序爭吵中,巴基斯坦常駐聯合國代表阿西姆·伊夫蒂哈爾·艾哈邁德大使的發言,將焦點引向了一個更危險的現實。他沒有糾纏于程序細節,而是直接指出了這件事情的核心所在。自2026年2月底美以發動“史詩狂怒”空襲以來,圍繞伊朗核問題的外交努力已徹底“破裂”。
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他明確指出,這些“無端且不必要”的軍事行動,把原本簡單的問題變得更加棘手,甚至演變到了一發不可收拾的地步。艾哈邁德大使隨后發出警告,沖突升級會帶來非常大的3個安全隱患。首先是核不擴散體系瀕臨崩塌。隨著外交方面談崩,伊朗已加速其鈾濃縮活動。國際原子能機構報告顯示,其高豐度濃縮鈾存量持續增加,“核突破時間”被大大縮短。聯合國監督機制的停擺和地區安全的惡化,正急劇推高核技術擴散和競賽的風險。第二個風險就是地區安全局勢的螺旋式升級,現狀是伊朗在霍爾木茲海峽舉行大規模軍演,并部署水雷和反艦導彈,對商船進行臨檢。這些行為其實從實質上來說,相當于封鎖了這條全球石油運輸咽喉。
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黎巴嫩真主黨與以色列的邊境交火、也門胡塞武裝對紅海船只的襲擊也急劇升級。聯合國秘書長古特雷斯已兩次警告,這場危機可能引發一場“更廣泛且難以控制的地區沖突”。第三個風險則是人道主義災難,截至3月中旬,沖突已致超過1100名兒童死傷,數百萬人流離失所,學校和醫院等民用設施在交火中反復受損,基礎教育大面積停滯。這場危機沖擊的不單單是被卷入沖突的幾個國家,而是對全球經濟都造成了巨大沖擊。油價是最顯而易見的體現,霍爾木茲海峽的緊張局勢已令國際油價在3月初飆升超過15%,全球航運和基礎原料成本不斷飆升。
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