工信部又開光伏座談會了，“反內卷”或加碼

1月28日下午，工業和信息化部黨組書記、部長李樂成主持召開光伏行業企業家座談會，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聽取重點企業及光伏行業協會對光伏行業“反內卷”工作的意見建議，研究部署推進光伏行業規范治理工作。工信部黨組成員、副部長熊繼軍出席會議。

會議指出，在當前形勢下，“反內卷”已成為光伏行業規范治理面臨的主要矛盾。有關部門將加強協同、同向發力，綜合運用產能調控、標準引領、質量監督、價格執法、防范壟斷風險、知識產權保護以及促進技術進步等多種手段，以市場化、法治化方式推動光伏行業回歸良性競爭、理性發展的軌道。會議同時要求，光伏行業協會要依法依規履行職能，強化行業自律，創新工作方式，堅決破除“內卷式”競爭。

工信部、國家發展改革委、市場監管總局有關司局負責同志，光伏行業重點企業及行業協會負責人參加會議。

就在此次工信部會議前不久，市場監管部門已就光伏行業競爭秩序釋放出更為明確的監管信號。

1月8日，國家市場監督管理總局對外通報了近期光伏行業反壟斷與價格監管有關情況。通報指出，當前光伏行業存在低價競爭、同質化重復建設等“內卷式”競爭行為，部分企業盈利能力持續承壓，市場資源配置效率受到扭曲，抑制了企業在技術創新和產品升級方面的投入意愿，形成“劣幣驅逐良幣”的風險隱患。

市場監管總局披露，自2025年7月以來，監管部門收到多起涉及光伏行業的舉報，主要集中在以“行業自律”為名推動多晶硅價格上漲等行為。舉報反映，部分企業通過簽訂承諾函、制定行業整合方案、成立平臺公司等方式，名義上進行產能調整，實際可能存在控制產銷量、按出資比例分配市場份額、擠壓下游空間等問題。針對相關風險，市場監管總局已多次進行合規提示，并對有關企業和行業組織提出明確要求。

在此背景下，2026年1月6日，市場監管總局在北京約談通威、協鑫、大全等多晶硅龍頭企業及中國光伏行業協會，通報有關壟斷風險，并提出整改意見，要求相關主體嚴格依法合規開展經營活動。

將時間線進一步拉長可以看到，圍繞光伏行業“反內卷”和競爭秩序治理，相關部門自2025年以來已多次密集部署。

2025年7月3日，工業和信息化部黨組書記、部長李樂成主持召開第十五次制造業企業座談會時明確提出，要依法依規、綜合治理光伏行業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出，實現行業健康、可持續發展。

2025年8月19日，工業和信息化部會同中央社會工作部、國家發展改革委、國務院國資委、市場監管總局、國家能源局聯合召開光伏產業座談會。會議要求，加強產業調控，強化光伏產業項目投資管理，以市場化、法治化方式推動落后產能有序退出，規范行業發展秩序。

隨后，2025年9月4日，工業和信息化部、國家市場監督管理總局聯合印發《電子信息制造業2025—2026年穩增長行動方案》，在政策文件中明確提出，要在破除“內卷式”競爭中實現光伏等領域高質量發展，依法治理光伏等產品低價競爭，引導地方有序布局光伏和鋰電池產業，強化產品質量管理和規范條件落實，推動行業技術進步。

進入年底，監管進一步前移。2025年12月26日，市場監管總局在安徽合肥對光伏行業開展價格競爭秩序合規指導，集中通報光伏行業價格違法問題和風險，要求企業守住合規底線，防范價格違法和不正當競爭行為。

從多部門座談、政策文件部署，到價格合規指導和反壟斷約談，再到工信部最新召開的光伏行業企業家座談會，光伏行業“反內卷”治理正從政策定調，逐步走向制度化、常態化監管階段。

在業內看來，這一系列動作釋放出的信號十分明確：在保持產業規模和技術優勢的同時，光伏行業必須告別低價無序競爭和簡單擴張邏輯，轉向以質量、效率和合規為核心的理性發展軌道。

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