特朗普上任一年重塑美國(guó)，支持者仍力挺他

◆重返白宮一周年，特朗普正重新塑造美國(guó)與世界格局。

文/么思齊

編輯/漆菲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，重返白宮一周年之際，美國(guó)總統(tǒng)特朗普不顧國(guó)內(nèi)國(guó)民眾反對(duì)，執(zhí)意要“吞并”格陵蘭島的行動(dòng)正迅速升級(jí)，歐洲各國(guó)政府被迫進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

他威脅挪威首相說(shuō)，未能獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)后，他不再需要“只考慮和平”。俄烏問(wèn)題上，他的最新表態(tài)也加劇了歐洲的不安。他再次暗示對(duì)烏援助應(yīng)以“成本—收益”重新進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)推動(dòng)停火談判表現(xiàn)出明顯的交易式思維。

與此同時(shí)，特朗普對(duì)內(nèi)表態(tài)繼續(xù)加大針對(duì)移民的執(zhí)法力度、擴(kuò)大驅(qū)逐與遣返行動(dòng)的路線。當(dāng)明尼蘇達(dá)州一名女子因聯(lián)邦人員的暴力執(zhí)法而死亡后，他威脅稱，考慮根據(jù)1807年的《叛亂法》授權(quán)部署軍隊(duì)用于國(guó)內(nèi)執(zhí)法，這極為罕見(jiàn)。

◆明尼蘇達(dá)州槍擊事件后，特朗普在社交媒體上威脅將動(dòng)用《叛亂法案》。該法案將允許聯(lián)邦政府派軍隊(duì)進(jìn)入明尼蘇達(dá)州，并將該州置于戒嚴(yán)狀態(tài)。

回望過(guò)去一年，特朗普以其標(biāo)志性的行事風(fēng)格重塑美國(guó)的內(nèi)外議程，將總統(tǒng)職權(quán)推向更個(gè)人化的節(jié)奏。他不再囿于傳統(tǒng)意義上的總統(tǒng)形象，而是以高度集中的行政手段強(qiáng)勢(shì)驅(qū)動(dòng)政策轉(zhuǎn)向，他對(duì)“讓美國(guó)再次偉大（MAGA）”的理解變得更加清晰，推進(jìn)方向也更明確，并有一種“時(shí)不我待”的緊迫感。

無(wú)論是對(duì)內(nèi)大幅收緊移民、重塑聯(lián)邦行政體系，還是對(duì)外揮舞關(guān)稅、重新界定盟友關(guān)系，與第一任期相比，他在第二任期中展現(xiàn)出更強(qiáng)的執(zhí)行力，政策目標(biāo)也更集中。

在支持者眼中，這是對(duì)過(guò)去“極左政策”的矯正與回歸；而在批評(píng)者看來(lái)，這無(wú)異于一場(chǎng)針對(duì)美國(guó)制度韌性的極限壓力測(cè)試。外界擔(dān)憂，當(dāng)一位無(wú)視既有法規(guī)，也擅長(zhǎng)繞過(guò)規(guī)則的總統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)個(gè)人功績(jī)，美國(guó)的政治與社會(huì)肌理會(huì)被改寫到何種程度？

生活成本壓力上升

特朗普甫一上任，就立刻著手推進(jìn)MAGA議程，將政策重心聚焦于抑制通脹、提振經(jīng)濟(jì)增速與優(yōu)化就業(yè)市場(chǎng)。然而一年后，其民意支持率大幅下降，這反映出大多數(shù)美國(guó)人的失望落差。自去年第四季度以來(lái)，特朗普的支持率在38%至36%之間徘徊。生活成本成為影響其民意與選情的顯著壓力。

61歲的共和黨人雪莉·坎普豪斯（Shirley Camphaus）居住在民主黨占優(yōu)的伊利諾伊州，2024年她將選票投給了特朗普，如今卻成為黨內(nèi)眾多失望者之一。她肯定特朗普在移民等議題上的處理方式，但經(jīng)濟(jì)層面的表現(xiàn)遠(yuǎn)未達(dá)到她的期望，甚至沖淡了先前的認(rèn)可。

“我支持特朗普的重要原因，本是期待他能壓低食品價(jià)格，但物價(jià)卻持續(xù)攀升。”她也將不滿指向共和黨整體，“他們?cè)兄Z做得更好，卻未能在經(jīng)濟(jì)與通脹問(wèn)題上兌現(xiàn)承諾，辜負(fù)了選民的期待。”

◆2025年2月12日，美國(guó)得克薩斯州奧斯汀，民眾在本土連鎖超市H-E-B購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品。連續(xù)的物價(jià)上漲嚴(yán)重削弱了美國(guó)普通居民的消費(fèi)能力。

消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）被視為衡量通脹水平的關(guān)鍵指標(biāo)。根據(jù)美國(guó)勞工部公布的最新數(shù)據(jù)，2025年12月的CPI同比上升2.7%，月環(huán)比上漲0.3%，而剔除價(jià)格波動(dòng)較大的食品和能源后的核心CPI同比上漲2.6%，月環(huán)比上漲0.2%。10月和11月由于政府停擺，相關(guān)通脹數(shù)據(jù)可信度較低，12月的數(shù)據(jù)被認(rèn)為能較為準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況。

然而，物價(jià)企穩(wěn)只是表面現(xiàn)象，對(duì)大多數(shù)居民而言，主要商品與服務(wù)已經(jīng)高攀不起了。據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)，相比于2000年，如今的醫(yī)院就診、大學(xué)學(xué)費(fèi)、兒童看護(hù)、醫(yī)療護(hù)理、住房、食品飲料分別上漲了275%、196%、185%、129%、111%、104%。

◆1月20日，特朗普就職一周年之際，華盛頓特區(qū)爆發(fā)抗議活動(dòng)。

這讓消費(fèi)者信心指數(shù)持續(xù)下滑。美國(guó)密歇根大學(xué)1月9日發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2026年1月消費(fèi)者信心指數(shù)初值為54.0，同比低于2025年1月的終值71.7。同時(shí)發(fā)布的未來(lái)一年通脹預(yù)期穩(wěn)定在4.2%的水平，長(zhǎng)期通脹預(yù)期則從2025年12月的3.2%小幅上升至2026年1月的3.4%。

調(diào)查顯示，盡管消費(fèi)者認(rèn)為過(guò)去兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)狀況略有改善，但其信心指數(shù)仍比去年1月的水平低近25%。消費(fèi)者的關(guān)注焦點(diǎn)仍是生活層面的問(wèn)題，如物價(jià)高企和勞動(dòng)力市場(chǎng)疲軟。

特朗普則借此抨擊美聯(lián)儲(chǔ)，指責(zé)通脹系因美聯(lián)儲(chǔ)未能按照其指示更快、更徹底地降息。但事實(shí)上，寬松的貨幣政策通常會(huì)導(dǎo)致更高的通脹。

現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾將于今年5月卸任，特朗普曾多次對(duì)其表達(dá)不滿，還明確表示，下一任美聯(lián)儲(chǔ)主席將是他期望的人選。可歷史經(jīng)驗(yàn)表明，美聯(lián)儲(chǔ)若受到政治控制，一般會(huì)導(dǎo)致通脹高于正常水平。

◆現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾將于今年5月卸任，特朗普曾多次對(duì)其表達(dá)不滿。

2025年底到2026年初，多家主流機(jī)構(gòu)的民調(diào)顯示，特朗普總體支持率偏低。公眾對(duì)其在經(jīng)濟(jì)、通脹和政府治理上的不滿，疊加創(chuàng)紀(jì)錄的政府停擺和備受爭(zhēng)議的“大而美”法案，使其在選舉時(shí)占優(yōu)的經(jīng)濟(jì)議題變成執(zhí)政負(fù)擔(dān)，僅約三成美國(guó)人認(rèn)可特朗普處理經(jīng)濟(jì)的方式。蓋洛普（Gallup）2025年11月公布的民調(diào)顯示，特朗普總體施政支持率僅為36%，反對(duì)率卻高達(dá)60%。

但特朗普政府對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有自己的敘事。白宮去年12月在描述通脹狀況時(shí)寫道“通脹時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”，并強(qiáng)調(diào)通脹較拜登時(shí)期的峰值有了大幅回落、工資增長(zhǎng)跑贏物價(jià)。

這些表述立刻遭到媒體的反駁——美國(guó)公共廣播公司（PBS）指出，“通脹未停止、價(jià)格并未普遍下降，工資上漲部分成立。”

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授刁大明對(duì)《鳳凰周刊》指出，“生活成本的‘可負(fù)擔(dān)性’問(wèn)題是美國(guó)民眾高度關(guān)切的核心議題，也因此導(dǎo)致對(duì)特朗普整體執(zhí)政表現(xiàn)的不滿，這直接反映在民調(diào)中。”

與此同時(shí)，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的衍生產(chǎn)品價(jià)格上漲——特別是持續(xù)高企的電價(jià)，仍是民眾普遍焦慮的現(xiàn)實(shí)議題，短期內(nèi)難以根本緩解。“總體而言，盡管部分宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未出現(xiàn)災(zāi)難性惡化，甚至通脹率一度回落，但美國(guó)普通民眾在生活成本層面的實(shí)際體感，并未迎來(lái)改善。”刁大明說(shuō)。

支持者仍力挺他

即便如此，特朗普的一些支持者仍未將生活成本高企的責(zé)任歸咎于他。

居住在得克薩斯州的華人古尼（化名）告訴《鳳凰周刊》，從他個(gè)體感知出發(fā)，不少生活成本的變化難以直接歸因于政府的政策，“例如油價(jià)在特朗普任內(nèi)有了明顯下降，而食品價(jià)格的大幅上漲主要發(fā)生在新冠疫情期間，與特朗普關(guān)聯(lián)不大。”古尼說(shuō)，整體而言，他對(duì)特朗普過(guò)去一年的表現(xiàn)感到“非常滿意”。

古尼并沒(méi)有生活在華人社區(qū)，日常生活也基本融入當(dāng)?shù)亍Ｗ》糠矫妫^察到房屋租賃市場(chǎng)的價(jià)格峰值出現(xiàn)在2021年至2022年，近期因利率上升等因素已有所回落。城市治安層面，他感覺(jué)特朗普上任以來(lái)“有了明顯好轉(zhuǎn)”，部分大城市市中心的無(wú)家可歸者有所減少，“游客也敢去了”。

作為科技投資領(lǐng)域的從業(yè)者，古尼認(rèn)為特朗普在任內(nèi)推出了多項(xiàng)利好其產(chǎn)業(yè)的政策，“稅率的降低明顯利好于我的投資領(lǐng)域，我身邊的同行也大多支持特朗普”。

古尼坦言，過(guò)去一年自己獲得的個(gè)人收益“遠(yuǎn)超物價(jià)上漲帶來(lái)的影響”。但他也承認(rèn)，特朗普的政策可能會(huì)加劇底層群體及部分移民的困境，因自己不屬于這些群體，立場(chǎng)未必完全客觀。

48歲的伊利諾伊州獨(dú)立選民羅杰·切斯特（Roger Chester）在2024年的大選中支持特朗普。談及對(duì)其執(zhí)政風(fēng)格的看法，他用“變幻莫測(cè)”來(lái)概括。“特朗普難以用保守或自由派的傳統(tǒng)標(biāo)簽定義，更像是一種隨勢(shì)而動(dòng)的政治存在——緊密呼應(yīng)支持者訴求，這本身也并非缺點(diǎn)。”

盡管對(duì)當(dāng)前“居高不下、令人難堪”的物價(jià)感到不滿，但切斯特同樣未將責(zé)任完全歸于特朗普，“他是少數(shù)真正致力于兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的政治人物，盡管其方式遠(yuǎn)非完美”。

來(lái)自上海的江波（化名）移民美國(guó)多年，如今生活在紐約州。她告訴《鳳凰周刊》，自己曾長(zhǎng)期支持民主黨，近年立場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)變，2024年與家人一道轉(zhuǎn)向支持特朗普。

江波最近剛剛完成一年一度從東岸到西岸的跨州自駕，對(duì)油價(jià)變化有了直觀感受。“拜登執(zhí)政時(shí)期，我們?cè)诠韫燃舆^(guò)每加侖7.99美元的汽油，這次同一地方的油價(jià)是4.99美元——而這已是全程最貴的了。在得克薩斯州，我甚至加到過(guò)2.19美元的汽油。”但她承認(rèn)，過(guò)去一年的生活成本總體仍在上升，例如牛排價(jià)格從兩年前的每磅24.99美元漲至27.99美元。

低收入者明顯承壓

特朗普第二任期“美國(guó)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)政策，是以“減稅+關(guān)稅+放松監(jiān)管”為組合。其中，關(guān)稅政策因其沖擊力和波及面，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易都影響深遠(yuǎn)。

2025年4月2日，特朗普政府宣布當(dāng)日為“解放日”，援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》以行政令推出全面關(guān)稅措施，繞過(guò)國(guó)會(huì)審議發(fā)起全球貿(mào)易戰(zhàn)，覆蓋包括中國(guó)、東南亞國(guó)家等貿(mào)易出口大國(guó)，以及加拿大、墨西哥、歐洲國(guó)家、日本、韓國(guó)等盟友在內(nèi)的貿(mào)易伙伴。

此舉雖被特朗普塑造為“促使產(chǎn)業(yè)回流、保護(hù)本國(guó)就業(yè)”的必要手段，但其合法性受到司法審視。截至發(fā)稿前，美國(guó)聯(lián)邦最高法院遲遲未就相關(guān)訴訟作出裁決。特朗普此前發(fā)文稱，如果最高法院出于任何原因做出對(duì)美國(guó)不利的關(guān)稅裁決，美國(guó)將要面臨實(shí)際金額數(shù)千億美元的賠償。

特朗普上臺(tái)時(shí)，美國(guó)平均關(guān)稅稅率僅為2.4%，到2025年8月一度突破20%，高于1930年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，目前也接近17%。這讓聯(lián)邦政府有了一筆新收入。美國(guó)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2025財(cái)年（截至9月30日）的關(guān)稅收入達(dá)到約2020億美元。而10月和11月的關(guān)稅收入合計(jì)約621億美元，平均每個(gè)月達(dá)到300多億美元。

然而，這一切是以消費(fèi)者利益為代價(jià)的——關(guān)稅本身也是一種稅收，這種稅收對(duì)低收入群體的影響尤為嚴(yán)重。消費(fèi)者信心亦隨關(guān)稅戰(zhàn)波動(dòng)，密歇根大學(xué)的調(diào)查顯示，美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)僅在去年6月和7月有所回升，此后再次下滑，去年12月達(dá)到過(guò)去五年來(lái)的最低水平。

與此同時(shí)，政策的不確定性也抑制了企業(yè)投資與招聘。美國(guó)與多國(guó)的關(guān)稅戰(zhàn)談判經(jīng)歷多次暫停、重新談判等變化，政策波動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)在資本支出與用工決策上趨于保守。

就業(yè)市場(chǎng)亦呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性疲軟。美國(guó)勞工部的數(shù)據(jù)顯示，2025年全年非農(nóng)就業(yè)凈增約58.4萬(wàn)個(gè)，月均約4.9萬(wàn)個(gè)，不到2024年（約16.8萬(wàn)）的三分之一。同年12月失業(yè)率降至4.4%，但年輕人與黑人群體的失業(yè)率攀升明顯。即便在政府重點(diǎn)宣揚(yáng)的制造業(yè)領(lǐng)域，崗位數(shù)量亦減少6.8萬(wàn)個(gè)。

◆美國(guó)勞工部的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性疲軟，整體經(jīng)濟(jì)狀況弱于2024年及過(guò)去十年。

不過(guò)，白宮多次強(qiáng)調(diào)“私營(yíng)部門就業(yè)增長(zhǎng)、實(shí)際工資上升”，并將失業(yè)率波動(dòng)解釋為“讓更多人重新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)”。白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈塞特則用“需要時(shí)間才能在數(shù)據(jù)上體現(xiàn)”來(lái)緩沖外界的批評(píng)。

◆當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，白宮發(fā)文慶祝特朗普第二任期一周年，并表示“其執(zhí)政第一年開(kāi)啟了美國(guó)成功與繁榮的新篇章”。

據(jù)美國(guó)丹佛大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授兼美中合作中心主任趙穗生觀察，關(guān)稅政策并未導(dǎo)致此前預(yù)測(cè)的嚴(yán)重通脹或失業(yè)，當(dāng)前通脹數(shù)據(jù)低于預(yù)期，去年第三、四季度的經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)4%。尤其油價(jià)大幅下降，科羅拉多州部分地區(qū)汽油價(jià)格降至每加侖1.6美元左右，減輕了家庭負(fù)擔(dān)。

◆2025年，美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)零售汽油價(jià)格下跌，這一趨勢(shì)預(yù)測(cè)將在2026年持續(xù)。

盡管如此，特朗普的支持率仍在下滑。趙穗生向《鳳凰周刊》指出，這背后存在政策分配不均的影響，經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體承受了更多的物價(jià)上漲與就業(yè)壓力，精英階層受影響較小。“此外，其在愛(ài)潑斯坦案處理、對(duì)盟國(guó)高額關(guān)稅，以及頻繁動(dòng)武等問(wèn)題上，也引發(fā)基本盤的內(nèi)部分歧。”

◆2025年底到2026年初，多家主流機(jī)構(gòu)的民調(diào)顯示，特朗普總體支持率偏低。

“美國(guó)選民對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)敏感且善變，拜登時(shí)期一度高達(dá)9%的通脹令民眾倍感失望，如今特朗普若未能交出顯著經(jīng)濟(jì)成績(jī)，民意便容易動(dòng)搖。當(dāng)前股市屢創(chuàng)新高，多數(shù)美國(guó)家庭資產(chǎn)與股市掛鉤，這成為特朗普維持支持率的關(guān)鍵緩沖。未來(lái)若美聯(lián)儲(chǔ)降息得以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)或獲進(jìn)一步刺激，其民調(diào)可能回升；反之，若市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩，其執(zhí)政基礎(chǔ)將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。”趙穗生進(jìn)一步分析道。

移民政策矯枉過(guò)正

針對(duì)移民，特朗普開(kāi)啟第二任期最具標(biāo)志性的激進(jìn)變革。他從上任第一晚便極限封鎖邊境，到之后擴(kuò)大旅行禁令，再到針對(duì)技術(shù)簽證和合法通道的一系列設(shè)限，這套移民組合拳讓很多人措手不及。

眼下，美墨邊境非法越境人數(shù)降至數(shù)十年來(lái)最低，每月不足一萬(wàn)人次，但驅(qū)逐行動(dòng)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)——2025年共驅(qū)逐約50萬(wàn)人，遠(yuǎn)低于政府設(shè)定的100萬(wàn)人目標(biāo)，且多數(shù)被捕移民并無(wú)犯罪記錄；合法移民也遭大幅削減，難民接收降至歷史最低，僅為南非白人保留有限名額。在全球沖突和人道危機(jī)加劇的背景下，美國(guó)從曾經(jīng)的主要安置國(guó)之一變成讓難民安置系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)。

邊境執(zhí)法也迅速右轉(zhuǎn)，變成盡可能多地驅(qū)逐和拘押相關(guān)移民。為了配合人力需求，特朗普簽署《保護(hù)美國(guó)人民免受入侵》行政令，授權(quán)擴(kuò)大邊境和移民執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模，將邊境問(wèn)題定義為近乎軍事化的“入侵威脅”。

與第一任期不同，2025年的移民收緊不再只針對(duì)“非法入境”，而是在合法項(xiàng)目上大幅收緊。例如試圖改變長(zhǎng)期被憲法保護(hù)的出生公民權(quán)。這一命令隨即引發(fā)法律界和公民權(quán)團(tuán)體的強(qiáng)烈反彈，指責(zé)其“明顯違憲”，將該問(wèn)題拖入司法戰(zhàn)。

2025年9月19日，特朗普忽然簽署行政令，對(duì)H-1B工作簽證申請(qǐng)新增10萬(wàn)美元費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)招聘外國(guó)人成本上升，大幅收緊外國(guó)人在美國(guó)找工作的可能性。人們很快發(fā)出警告稱，這對(duì)科研機(jī)構(gòu)、中小科技企業(yè)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院影響巨大，讓本就存在勞動(dòng)力短缺的崗位面臨進(jìn)一步的空缺。

特朗普還擴(kuò)展了旅行禁令的范圍。2025年12月16日，白宮發(fā)布總統(tǒng)公告，在延續(xù)既有禁令的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)阿富汗、緬甸、乍得、剛果共和國(guó)、赤道幾內(nèi)亞、厄立特里亞、海地、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹、也門等國(guó)實(shí)施“全面入境暫停”。截至目前，美國(guó)已將20個(gè)國(guó)家列入“全面入境限制”名單。

美國(guó)從2026年1月21日起無(wú)限期暫停為來(lái)自75個(gè)國(guó)家的公民辦理移民簽證的審理與發(fā)放，“以打擊那些可能成為公共負(fù)擔(dān)的申請(qǐng)對(duì)象”。受影響國(guó)家包括索馬里、俄羅斯、阿富汗、巴西、伊朗、伊拉克、埃及、尼日利亞、泰國(guó)、也門等。

特朗普一直將美國(guó)面臨的社會(huì)問(wèn)題與移民過(guò)多相聯(lián)系。其支持者認(rèn)為，這是對(duì)長(zhǎng)期“濫用福利”與犯罪問(wèn)題的必要糾偏。但移民研究機(jī)構(gòu)警告，大規(guī)模威脅驅(qū)逐會(huì)把本已處于邊緣的灰色勞工推向地下經(jīng)濟(jì)，削弱他們與執(zhí)法和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作意愿，反而會(huì)增加治安與公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

江波對(duì)特朗普的移民政策持保留態(tài)度。“某種程度上它存在矯枉過(guò)正的問(wèn)題。”她向《鳳凰周刊》解釋道，“許多有穩(wěn)定工作、依法納稅且勤勞肯干的拉美裔移民被大規(guī)模抓捕遣返，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)一度出現(xiàn)短缺，其他合法移民借機(jī)抬高工資，進(jìn)而推高了整體人工成本與物價(jià)。”

◆2025年11月19日，美國(guó)北卡羅來(lái)納州夏洛特，一名男子在一家在建的快餐店內(nèi)被美國(guó)邊境巡邏隊(duì)拘留。

“但我必須提到另一個(gè)事實(shí)，在奧巴馬與拜登執(zhí)政期間，我多次在紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)見(jiàn)到來(lái)自中東與非洲的難民入境。這些人往往依賴政府的福利維持生計(jì)，且家庭成員眾多，給美國(guó)的公共財(cái)政帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。相比之下，一些勤懇謀生的拉美裔移民卻遭到嚴(yán)苛對(duì)待，令人感到缺乏人情。”江波說(shuō)，“我對(duì)特朗普政府揭露索馬里難民福利欺詐事件持肯定態(tài)度。但問(wèn)題在于，現(xiàn)政府的政策往往雷聲大、雨點(diǎn)小，許多重大議題最終是重拿輕放，我希望未來(lái)三年能有所推進(jìn)。”

“移民、治安與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織。其中，非法移民與城市犯罪關(guān)聯(lián)密切。”趙穗生舉例說(shuō)，此前民主黨推行的開(kāi)放邊境政策導(dǎo)致大量非法移民涌入，丹佛等城市尤為典型。

丹佛曾位居全美最宜居城市榜首，環(huán)境寧?kù)o，但當(dāng)?shù)每怂_斯州將大批移民轉(zhuǎn)運(yùn)至紐約、芝加哥及丹佛等民主黨主政的城市后，當(dāng)?shù)厥姓源椭罏橐泼裉峁┌仓茫瑓s未配套相應(yīng)的就業(yè)支持。部分移民因難以謀生轉(zhuǎn)向犯罪，致使丹佛宜居排名跌出前十，引發(fā)本地居民強(qiáng)烈不滿。

◆委內(nèi)瑞拉移民在丹佛市的一個(gè)移民處理中心排隊(duì)等食物。這座曾經(jīng)的全美最宜居城市大量收容移民，引發(fā)本地居民強(qiáng)烈不滿。

特朗普以關(guān)閉邊境、驅(qū)逐非法移民為目標(biāo)的方向，具備廣泛的民意基礎(chǔ)。然而，其執(zhí)行手段日趨極端，不僅全面拒收非法移民，更派遣國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)乃至軍隊(duì)進(jìn)入城市執(zhí)法，移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）人員有時(shí)蒙面行動(dòng)，被指缺乏法律約束，在某種程度上擾亂社會(huì)秩序、制造公共恐慌。近來(lái)，由于ICE探員開(kāi)槍打死一名37歲的明尼蘇達(dá)州女子，引發(fā)全美范圍內(nèi)的抗議示威。

◆2025年6月13日，美國(guó)加利福尼亞州洛杉磯，人們走上街頭抗議聯(lián)邦執(zhí)法人員針對(duì)非法移民的搜捕行動(dòng)。

趙穗生坦言，“盡管其政策目標(biāo)獲得認(rèn)同，但這種激進(jìn)且令人不安的執(zhí)行方式，正招致越來(lái)越多的負(fù)面評(píng)價(jià)。”

更大膽的“帝王式總統(tǒng)”

很多人會(huì)說(shuō)，對(duì)于特朗普的再度上臺(tái)雖然有所準(zhǔn)備，但仍被現(xiàn)實(shí)震驚。特朗普按個(gè)人偏好改造政府與社會(huì)，他的所作所為展示出一種個(gè)人自我膨脹與權(quán)力集中的趨勢(shì)，國(guó)會(huì)或最高法院卻難以有效制衡。

特朗普是簽署行政令最頻繁的美國(guó)總統(tǒng)。他在2025年簽署了225項(xiàng)行政令，而國(guó)會(huì)通過(guò)的法律只有61項(xiàng)。這一數(shù)字比他首個(gè)任期四年簽署的行政令的總數(shù)還多，更是自1941年民主黨總統(tǒng)富蘭克林以來(lái)，歷任總統(tǒng)首年簽署行政命令數(shù)量之最。2017年，特朗普簽署了55項(xiàng)行政命令和96項(xiàng)法律。

對(duì)聯(lián)邦政府職員來(lái)說(shuō)，過(guò)去一年的感受不只是“預(yù)算被砍”、“崗位不再”，更是一種專業(yè)權(quán)威被系統(tǒng)性貶值的挫敗感。這在環(huán)保、公共衛(wèi)生、監(jiān)管等領(lǐng)域尤為明顯，像是一場(chǎng)緩慢而深刻的“去專業(yè)化”。

為了削減聯(lián)邦支出，特朗普甫一上任就設(shè)立“政府效率部”（DOGE），并交由美國(guó)首富馬斯克負(fù)責(zé)，重點(diǎn)裁減對(duì)象集中在環(huán)境監(jiān)管、金融監(jiān)管、公共福利及對(duì)外援助等領(lǐng)域。此舉造成逾32.2萬(wàn)名聯(lián)邦雇員離職，離職人數(shù)與新聘人數(shù)之比超過(guò)了三比一，其中教育部、住房與城市發(fā)展部及財(cái)政部等內(nèi)閣部門成為裁員“重災(zāi)區(qū)”。

◆2025年2月11日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，人們抗議特朗普政府削減聯(lián)邦政府員工。

聯(lián)邦政府重組或廢除一批獨(dú)立及半獨(dú)立機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起“忠誠(chéng)優(yōu)先于專業(yè)”的人事氛圍。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》描述，在白宮，許多工作人員的辦公桌上都擺著印有“特朗普在所有事情上都是對(duì)的”字樣的紅色帽子，這一細(xì)節(jié)凸顯出與他上一任期的區(qū)別。

內(nèi)閣會(huì)議上，幕僚團(tuán)隊(duì)對(duì)特朗普表現(xiàn)出近乎絕對(duì)的服從，即便存在不同意見(jiàn)，也罕有敢于公開(kāi)表達(dá)者。其中，司法部甚至被公開(kāi)用于針對(duì)政敵，特朗普直接下令調(diào)查起訴其點(diǎn)名的對(duì)象，包括前聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)科米和紐約州檢察長(zhǎng)詹姆斯。

特朗普一邊高調(diào)主張“廢除聯(lián)邦教育部”與“清空多元化、公平與包容項(xiàng)目”，一邊運(yùn)用聯(lián)邦資金、監(jiān)管權(quán)力向各級(jí)教育機(jī)構(gòu)施壓，對(duì)不配合的高校進(jìn)行恐嚇打壓。

過(guò)去一年，美國(guó)政府對(duì)哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等知名高校的所謂“反猶主義”狀況進(jìn)行全面審查，要求高校根除“反猶主義”，廢除向少數(shù)族裔傾斜的招生政策等，否則聯(lián)邦政府將削減或凍結(jié)撥款。

賓夕法尼亞大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、布朗大學(xué)等高校已同聯(lián)邦政府達(dá)成協(xié)議，換取聯(lián)邦政府結(jié)束多項(xiàng)調(diào)查或解凍科研經(jīng)費(fèi)，但哈佛大學(xué)等高校則選擇“硬剛”，與聯(lián)邦政府談判甚至對(duì)簿公堂。而為了應(yīng)對(duì)特朗普政府的高等教育政策導(dǎo)致的財(cái)務(wù)壓力，美國(guó)已有30多所大學(xué)宣布裁員、削減預(yù)算。

大幅削減預(yù)算的同時(shí)，特朗普卻按照自己的喜好，斥資3億美元重修白宮豪華宴會(huì)廳。他稱該工程不花納稅人的錢，全部成本由私人捐助者資助。此番不顧歷史建筑保護(hù)就大興土木的做法遭到質(zhì)疑，不少人批評(píng)道，“你有沒(méi)有意識(shí)到這與普通民眾之間多么脫節(jié)。”

◆2025年10月23日，白宮東翼被徹底拆除。據(jù)悉，特朗普已聘請(qǐng)一家建筑公司負(fù)責(zé)其新宴會(huì)廳的設(shè)計(jì)。

《紐約時(shí)報(bào)》直言，無(wú)論是儀式排場(chǎng)還是政策上，特朗普都確立了一種新的、更為大膽的“帝王式總統(tǒng)”，其程度甚至遠(yuǎn)超半個(gè)世紀(jì)前因前總統(tǒng)尼克松而被廣泛討論的那種模式。文章指出，歷史上僅有林肯應(yīng)對(duì)內(nèi)戰(zhàn)、羅斯福應(yīng)對(duì)大蕭條等少數(shù)總統(tǒng)在首年推行如此劇烈的變革，而特朗普在無(wú)真正國(guó)家危機(jī)的情況下，通過(guò)頻繁動(dòng)用緊急權(quán)力實(shí)現(xiàn)了對(duì)政策、政治和社會(huì)的根本性重塑。

刁大明指出，相較于第一任期將問(wèn)題主要?dú)w咎于外部，如今特朗普的政策邏輯開(kāi)始轉(zhuǎn)向“向內(nèi)審視”。“他逐漸意識(shí)到，僅靠對(duì)外轉(zhuǎn)嫁成本無(wú)法根本性解決美國(guó)自身困境，必須著手應(yīng)對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾，主要體現(xiàn)為通過(guò)移民改革調(diào)整人口構(gòu)成，以及設(shè)立‘政府效率部’等措施試圖優(yōu)化財(cái)政體系。”

趙穗生亦指出，共和黨已實(shí)質(zhì)性演變?yōu)椤疤乩势拯h”，這種高度集中的權(quán)力使其執(zhí)政一年來(lái)得以順?biāo)焱七M(jìn)其理念，無(wú)論外界認(rèn)同與否，他確實(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)美國(guó)內(nèi)政外交軌跡的劇烈扭轉(zhuǎn)。

但他也強(qiáng)調(diào)，美國(guó)政治具有顯著的“鐘擺效應(yīng)”，特朗普之所以能強(qiáng)勢(shì)崛起，正因民主黨先前在邊境、治安等議題上的政策引發(fā)廣泛不滿，使其得以將政治光譜向右拉回。“當(dāng)前特朗普的諸多政策顯現(xiàn)出矯枉過(guò)正之勢(shì)，預(yù)計(jì)其離任后鐘擺將再次回?cái)[，盡管未必能完全回到原點(diǎn)。”

兩黨政治纏斗持續(xù)

2026年適逢美國(guó)建國(guó)250周年，也是《獨(dú)立宣言》簽署250周年，特朗普為此啟動(dòng)一項(xiàng)重大國(guó)家計(jì)劃，包括成立全國(guó)性的非黨派組織“自由250”(Freedom 250)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)。該組織將與白宮250周年特別工作組及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并擴(kuò)大全國(guó)及地方層面的紀(jì)念活動(dòng)。

特朗普從不掩飾對(duì)舉辦大型盛事的熱情，而這次250周年紀(jì)念恰逢美國(guó)主辦世界杯，因此一些活動(dòng)還能吸引到國(guó)際觀眾。他的支持者表示，這些活動(dòng)為特朗普提供了接觸那些本來(lái)可能不參與政治的選民的機(jī)會(huì)。

◆2025年12月5日，特朗普在華盛頓肯尼迪中心舉行的本屆世界杯抽簽中手持國(guó)家隊(duì)卡。

對(duì)特朗普和共和黨來(lái)說(shuō)，未來(lái)一年最大的考驗(yàn)自然是中期選舉。美國(guó)選舉專家內(nèi)特·西爾弗（Nate Silver）給出的綜合指標(biāo)顯示，截至2026年1月上旬，特朗普的凈支持率平均約為負(fù)12，即支持和反對(duì)之間存在兩位數(shù)的差距。這一水平與歷史上部分總統(tǒng)在首個(gè)中期選舉前的“危險(xiǎn)區(qū)”接近，意味著共和黨將面臨較大失分風(fēng)險(xiǎn)。

刁大明分析說(shuō)，如果民主黨繼續(xù)圍繞“生活成本”和“可負(fù)擔(dān)性”議題展開(kāi)攻勢(shì)，對(duì)特朗普及共和黨而言將是相當(dāng)不利的因素。即便特朗普試圖以各種宏大敘事轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)壓力下，其選舉動(dòng)員效果可能有限。

從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，1946年至2022年間20次的中期選舉結(jié)果顯示，如果總統(tǒng)在中期選舉年的民調(diào)滿意度高于50%，其所在黨派在眾議院平均會(huì)失去14個(gè)席位；如果滿意度低于50%，平均會(huì)失去約34.5個(gè)席位；若低于40%，平均會(huì)失去約38個(gè)席位。

“這意味著共和黨繼續(xù)掌控眾議院的可能性極低。如果從黯淡的選情角度理解，就不難解釋特朗普近期的一系列行為，無(wú)論是對(duì)委內(nèi)瑞拉采取行動(dòng)，還是反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)格陵蘭島志在必得，都意在為《獨(dú)立宣言》簽署250周年制造特朗普所認(rèn)定的‘重大政績(jī)’。”刁大明強(qiáng)調(diào)，“這種情況下，他或?qū)⒉辉龠^(guò)多顧及國(guó)內(nèi)政治反應(yīng)，因?yàn)樗惨庾R(shí)到選情本身很難出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。”

◆特朗普就任一周年之際，首都華盛頓的示威者舉行抗議活動(dòng)，批評(píng)特朗普政府多項(xiàng)國(guó)內(nèi)政策與移民政策。

這意味著，中期選舉后，若眾議院由民主黨主導(dǎo)，隨之而來(lái)的將是兩黨持續(xù)的政治纏斗，特朗普的國(guó)內(nèi)議程推進(jìn)預(yù)計(jì)也將受阻。

過(guò)去一年，兩黨爭(zhēng)斗越發(fā)激烈，對(duì)峙從國(guó)會(huì)辯論升級(jí)為全面政治戰(zhàn)。2025年10月1日開(kāi)始，因國(guó)會(huì)未能通過(guò)2026財(cái)年撥款法案，聯(lián)邦政府發(fā)生持續(xù)42天的歷史性停擺。

但這也為民主黨在地方選舉中獲勝提供機(jī)會(huì)。停擺正值去年11月地方選舉高峰，民主黨在弗吉尼亞州長(zhǎng)、新澤西州長(zhǎng)、加州選區(qū)重劃提案及賓夕法尼亞州大法官選舉中取得大勝，特朗普則將共和黨的敗選歸咎于停擺影響。

共和黨去年曾寄望于通過(guò)重新劃分選區(qū)來(lái)增加其在眾議院的席位，民主黨也采取同樣策略應(yīng)對(duì)。截至目前，選區(qū)重劃后，理論上共和黨增加了約9個(gè)潛在有利選區(qū)，民主黨增加了約6個(gè)。

刁大明判斷，整體來(lái)看，共和黨在選區(qū)重劃過(guò)程中并未獲得顯著優(yōu)勢(shì)。“參議院選情方面，目前看最可能預(yù)測(cè)是51比49，即共和黨以更微弱優(yōu)勢(shì)維持多數(shù)。同時(shí)，如果俄亥俄被民主黨反轉(zhuǎn)的話，也不排除50比50的可能——這種情況下，副總統(tǒng)萬(wàn)斯的一票將使共和黨維持最微弱多數(shù)。此外，隨著最近阿拉斯加民主黨出現(xiàn)了某個(gè)有些希望的人選參選，輿論又開(kāi)始討論民主黨51比49奪回國(guó)會(huì)參議院多數(shù)的可能性，這也預(yù)示著國(guó)會(huì)參議院的選情還是存在一定偶然因素。”

趙穗生則認(rèn)為，民主黨迄今未能提出具廣泛號(hào)召力的替代政策方案，使得選情仍存變數(shù)。“特朗普已公開(kāi)表達(dá)對(duì)失去國(guó)會(huì)多數(shù)的擔(dān)憂，這種危機(jī)感正轉(zhuǎn)化為共和黨當(dāng)下的動(dòng)員動(dòng)力。近期政治斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的‘拒不出席’‘逮捕議員’等極端手段，反映出美國(guó)政治極化已進(jìn)入不惜代價(jià)、不擇手段的階段，進(jìn)一步凸顯了政治對(duì)抗的激烈與制度韌性所面臨的考驗(yàn)。”（實(shí)習(xí)生朱若晚對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

排版 /朱若晚

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