留壩縣“兩山兩化”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)展示推廣

11月23日，在新華網(wǎng)主辦的第十一屆綠色發(fā)展論壇暨2025保障和改善民生經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，留壩縣“兩山兩化”典型案例——“兩山兩化”賦能，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變經(jīng)濟(jì)勝勢(shì)精彩亮相，為全國(guó)生態(tài)富集地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的“留壩經(jīng)驗(yàn)”。

留壩縣地處秦嶺南麓腹地，總面積1970平方公里，是國(guó)家首批“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，森林覆蓋率高達(dá)92.03%，素有“綠色寶庫(kù)”“天然氧吧”之美譽(yù)。近年來(lái)，留壩縣委、縣政府始終堅(jiān)守“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，深耕“兩山兩化”發(fā)展路徑，創(chuàng)新搭建“一公司兩院五中心”轉(zhuǎn)化架構(gòu)（兩山公司；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究院、綠色旅游發(fā)展研究院；綠色低碳發(fā)展中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、秦創(chuàng)原留壩兩山創(chuàng)新中心、漢中市兩山轉(zhuǎn)化培訓(xùn)中心、綠色就業(yè)研究中心），通過(guò)盤(pán)活生態(tài)資源、閑置資產(chǎn)與存量資金，構(gòu)建完整生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的高效轉(zhuǎn)化，成功解鎖生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的密碼。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，筑牢綠色本底。出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)、零碳發(fā)展等系列政策，落實(shí)“四長(zhǎng)制”、項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，壓實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。在全省率先完成生物多樣性本底調(diào)查，記錄物種4367種，印發(fā)相關(guān)圖集，推動(dòng)建設(shè)全域、無(wú)界、“1+3+N”生物多樣性博物館，以科學(xué)規(guī)劃筑牢生態(tài)安全屏障。

創(chuàng)新體制機(jī)制，激活資源價(jià)值。成立縣鎮(zhèn)兩級(jí)“兩山資源公司”，整合閑置資產(chǎn)4375處，形成“資源包”310個(gè)，實(shí)體運(yùn)行農(nóng)村資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限公司，構(gòu)建起縣鎮(zhèn)村三級(jí)流轉(zhuǎn)交易架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)碎片化資源的規(guī)模化整合與市場(chǎng)化運(yùn)作。創(chuàng)新“八位一體”綠色投融資模式，獲得銀行授信15億元，發(fā)放相關(guān)貸款1.12億元，有效打通資源的轉(zhuǎn)化路徑。推行“兩山集團(tuán)+強(qiáng)村富民公司”利益聯(lián)結(jié)模式，成立57家強(qiáng)村富民公司，帶動(dòng)各村集體經(jīng)濟(jì)增收26.7萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全縣86.2%農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。

深化產(chǎn)業(yè)增值，拓展價(jià)值鏈條。建立“棧道通寶”銀票景區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新NPC互動(dòng)體驗(yàn)，打造沉浸式歷史情景劇場(chǎng)，構(gòu)建非遺傳承人+民宿+非遺業(yè)態(tài)的三元發(fā)展模式，打造一批“非遺民宿會(huì)客廳”，開(kāi)發(fā)精品民宿，形成全國(guó)甲級(jí)民宿品牌矩陣。通過(guò)發(fā)布西洋參、豬苓地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中華蜂產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，建立“林藥蜂菌”立體種養(yǎng)，形成“以林養(yǎng)菌、以菌肥田、以蜂促農(nóng)”的生態(tài)循環(huán)鏈。同時(shí)，積極推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)黃精咖啡、西洋參速溶茶等新產(chǎn)品30余款，精心打造藥食同源電商直播港，帶動(dòng)2024年1—10月農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)20%。

優(yōu)化綠色就業(yè)，健全人才體系。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“綠色就業(yè)”數(shù)字化系統(tǒng)，打造零工市場(chǎng)、“家門口”就業(yè)服務(wù)驛站，年均舉辦招聘會(huì)46場(chǎng)、提供5800余個(gè)就業(yè)崗位。2025年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6561.8萬(wàn)元、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼超41.5萬(wàn)元，全方位激活創(chuàng)業(yè)活力。依托中國(guó)勞科院綠色就業(yè)研究中心（秦嶺基地），開(kāi)展短視頻、電子商務(wù)師、養(yǎng)老護(hù)理等培訓(xùn)25期，惠及876人次，持續(xù)推進(jìn)民宿管家勞務(wù)品牌建設(shè)，培訓(xùn)民宿管家213人，并以首個(gè)公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目為支點(diǎn)，加快建設(shè)綠色職業(yè)技能人才培育中心，為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化注入持久人才動(dòng)力。

推廣綠色生活，打造低碳場(chǎng)景。成立秦嶺（留壩）生態(tài)衛(wèi)士志愿者聯(lián)盟，構(gòu)建全民參與的生態(tài)保護(hù)體系，建成低碳文化長(zhǎng)廊，在全省率先推出并運(yùn)營(yíng)碳普惠小程序“秦嶺碳寶”，構(gòu)建綠色餐飲、低碳住宿、低碳景區(qū)三大核心場(chǎng)景，入駐45家商戶，以碳積分兌換推動(dòng)綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)“135”綠色出行理念，全面普及新能源公交與充電樁。深化垃圾分類，2024年垃圾處理量降幅17%，建成17處環(huán)保“陽(yáng)光房”，累計(jì)處理可回收物369噸，減少碳排放超1000噸。（通訊員：縣發(fā)改局 杜榮康）