關(guān)于房地產(chǎn)稅，前財(cái)長(zhǎng)又放了一炮，市場(chǎng)有點(diǎn)不安

11月14日財(cái)新峰會(huì)，前財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉的演講最受關(guān)注。

他主要是講房地產(chǎn)，其中又以房地產(chǎn)稅的內(nèi)容傳播最廣。本來(lái)我還不以為意，因?yàn)楹芏鄡?nèi)容他是“老調(diào)重彈”，2023年3月24日樓繼偉在《比較》雜志發(fā)表了《新時(shí)代中國(guó)財(cái)政體系改革和未來(lái)展望》一文，有關(guān)房地產(chǎn)稅就是差不多的話。比如這一句，“房地產(chǎn)稅是最適合作為地方稅的一個(gè)稅種”，這些年他其實(shí)講了多次。

但16日看到有人以《房產(chǎn)稅信號(hào)空前》為題，再次炒作要開征房（地）產(chǎn)稅，我就有點(diǎn)忍不住了。樓繼偉的演講真的是開征房地產(chǎn)稅的信號(hào)嗎？

他的演講里，有一句話是被肢解和誤讀了。不少媒體是這么寫的：

“樓繼偉透露，房產(chǎn)稅是2013年提出來(lái)的，實(shí)際上全國(guó)人大立法已經(jīng)完成，一些難點(diǎn)問(wèn)題也基本解決了。”

但實(shí)際上，他的原話是：

“（2021年）房地產(chǎn)稅法已經(jīng)完成起草了，全國(guó)人大常委會(huì)沒(méi)有通過(guò)，而是交給國(guó)務(wù)院試點(diǎn)。現(xiàn)在一些難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)基本解決了，……”

“全國(guó)人大立法已經(jīng)完成”顯然是瞎寫。房地產(chǎn)稅是新的稅種，立法權(quán)屬于全國(guó)人大常委會(huì)，所謂“立法完成”，必須是全國(guó)人大常委會(huì)完成了一讀二讀三讀，但事實(shí)是，2021年只是完成了房地產(chǎn)稅法的起草工作，甚至都還沒(méi)進(jìn)入一讀程序呢，哪里來(lái)的 “完成”？

我們了解到的情況是，當(dāng)年房地產(chǎn)稅法起草的草案，發(fā)給了一些地方、機(jī)構(gòu)和部門征求意見。爭(zhēng)議還是很大，可以說(shuō)非常大。

然后就是，2021年10月23日新華社消息，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定：授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

主動(dòng)報(bào)名試點(diǎn)的城市，極少；有關(guān)部門動(dòng)員進(jìn)行試點(diǎn)的城市，不積極。這事兒棘手啊。

接著，2022年3月16日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜合考慮各方面的情況，今年內(nèi)不具備擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市的條件。

此后，房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上停下來(lái)了。立法程序也暫停了。

樓繼偉同志在前述《比較》雜志發(fā)表的文章里說(shuō)，房地產(chǎn)稅是最適合作為地方稅的一個(gè)稅種，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為正常增長(zhǎng)后應(yīng)盡快（恢復(fù)）開展房地產(chǎn)稅試點(diǎn)。

不知道他說(shuō)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為正常增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是什么。GDP增長(zhǎng)5%算不算正常？

本來(lái)，這幾年的房地產(chǎn)正在經(jīng)歷痛苦的轉(zhuǎn)型，一直在下滑。房地產(chǎn)稅這個(gè)事，也沒(méi)人提了。連樓繼偉在14日的財(cái)新峰會(huì)演講也承認(rèn)，房地產(chǎn)下行仍在過(guò)程中，現(xiàn)在開展房地產(chǎn)稅試點(diǎn)還是比較難的。

但根據(jù)財(cái)新的報(bào)道，樓繼偉認(rèn)為，還是應(yīng)該按照2013年中共十八屆三中全會(huì)明確的“適時(shí)推出”的要求推進(jìn)（房地產(chǎn)稅）。

這話就有點(diǎn)不合時(shí)宜了。

理由很簡(jiǎn)單，二十屆四中全會(huì)關(guān)于“十五五”規(guī)劃的建議里，只字未提房地產(chǎn)稅四個(gè)字。我們據(jù)此認(rèn)為，“十五五”規(guī)劃的截止日期即2030年底之前，房地產(chǎn)稅都不會(huì)立法，更不會(huì)征收（除試點(diǎn)中的滬渝外）。（見《》）

“十五五”規(guī)劃的建議提都不提房地產(chǎn)稅，樓繼偉同志居然還引用10多年前的2013年十八屆三中全會(huì)的話，認(rèn)為應(yīng)該推進(jìn)房地產(chǎn)稅，就不是與時(shí)俱進(jìn)，而是有點(diǎn)不合時(shí)宜了。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛公布的 10 月份全國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)看，當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍相當(dāng)脆弱，“延續(xù)調(diào)整態(tài)勢(shì)”。這個(gè)時(shí)候，還發(fā)布一些有分歧的、容易引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂和不安的觀點(diǎn)，是很不妥當(dāng)?shù)摹?b>某些媒體不負(fù)責(zé)任地?cái)嗾氯×x，甚至夸大其詞，更加要不得。

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