50年前改變世界的一周：基辛格籌劃訪華，通過(guò)巴基斯坦總統(tǒng)傳口信

1973年2月，基辛格訪華

基辛格如何秘密籌劃訪華？通過(guò)巴基斯坦總統(tǒng)傳口信，原件就地銷毀

文/良人

自1969年初擔(dān)任總統(tǒng)以來(lái)，尼克松一直有興趣改變前幾任總統(tǒng)的戰(zhàn)略，改善與中國(guó)的關(guān)系。1969年3月的中蘇珍寶島沖突后，他更想通過(guò)利用中蘇敵對(duì)的關(guān)系，與中國(guó)結(jié)好，在與蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)中開辟另一條戰(zhàn)線。尼克松和基辛格花了很多時(shí)間才找到與中國(guó)溝通的渠道，那就是與中國(guó)一直有著密切友好關(guān)系、與美國(guó)關(guān)系也不錯(cuò)的巴基斯坦。

1969年8月1日尼克松在巴基斯坦訪問(wèn)時(shí)，首次向中國(guó)伸出試探性的橄欖枝，請(qǐng)巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞帶話給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人：美國(guó)不參加任何孤立中國(guó)的活動(dòng)，不支持蘇聯(lián)在亞洲搞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和集體安全組織。他本人贊成中華人民共和國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，但由于美國(guó)國(guó)內(nèi)各種因素的牽制，這個(gè)問(wèn)題不能一夜之間解決，他正朝此方向做工作。尼克松希望巴基斯坦能幫助美國(guó)打開同中國(guó)的非官方渠道。

由于沒(méi)得到中國(guó)的任何回音，1969年10月10日，基辛格通過(guò)在美國(guó)訪問(wèn)的巴基斯坦信息與廣播部長(zhǎng)阿里將軍向葉海亞傳遞了絕密的口信，并請(qǐng)葉海亞將此口信于無(wú)人在旁的情況下，親自傳遞給上任不久的中國(guó)駐巴基斯坦大使張彤：希望有最高級(jí)別的接觸。與此同時(shí)，為了營(yíng)造良好氛圍，美國(guó)計(jì)劃采取一些措施，包括從臺(tái)灣海峽撤走兩艘驅(qū)逐艦。

這以后，中美之間開始了一些有限的接觸。

基辛格1970年9月12日給尼克松的絕密文件（于2002年1月4日解密）

絕密口信，原件銷毀

1970年3月，乘西哈努克親王出訪蘇聯(lián)，柬埔寨的朗諾集團(tuán)在美國(guó)的策劃與協(xié)助下發(fā)動(dòng)政變，廢黜了西哈努克。4月30日，美國(guó)出兵柬埔寨。事件發(fā)生后，中國(guó)政府取消了原定于5月20日舉行的第137次華沙會(huì)談，而且不再答復(fù)通過(guò)巴基斯坦捎來(lái)的尼克松的口信，中美雙方的初期接觸陷入停滯。

過(guò)了幾個(gè)月，當(dāng)柬埔寨危機(jī)有所緩和時(shí)，美國(guó)又試圖與中國(guó)接觸，但幾無(wú)進(jìn)展。基辛格在8月份通過(guò)美國(guó)駐法國(guó)大使館國(guó)防和陸軍武官弗農(nóng)·A·沃爾特斯將軍(Vernon A Walters)向中國(guó)駐法國(guó)大使館一位相識(shí)的官員口頭傳遞了美國(guó)希望與中國(guó)接觸的信息，并且在9月7日巴基斯坦大使館的一個(gè)招待會(huì)上，再一次向這位官員傳遞了口信。可是中國(guó)仍然沒(méi)有任何回音。

10月25日，葉海亞因聯(lián)合國(guó)成立25周年訪問(wèn)美國(guó)。當(dāng)尼克松得知他不久將訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，再一次提出希望葉海亞帶個(gè)話，美國(guó)希望與中國(guó)有接觸，并可以派出高層官員秘密去中國(guó)，并且澄清所謂建立聯(lián)系熱線，并不是一條電話線，也不是如在中美兩國(guó)之間已有的華沙會(huì)談那樣的公開交換意見(jiàn)的通道。在隨后舉行的白宮新聞發(fā)布會(huì)上，白宮新聞秘書齊格勒對(duì)新聞?dòng)浾哒f(shuō)，尼克松總統(tǒng)和葉海亞總統(tǒng)討論了美中關(guān)系問(wèn)題，而且葉海亞總統(tǒng)將把美國(guó)的一個(gè)“非正式”口信捎給中國(guó)人。

基辛格在10月27日與羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫(kù)的會(huì)談中，也表達(dá)了尼克松希望與中國(guó)有政治與外交上的交往，并且表明這些交往完全不受外界壓力，而且不相信中美之間有長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益沖突。齊奧塞斯庫(kù)答應(yīng)將此話傳給中國(guó)。

基辛格同時(shí)積極通過(guò)他的一位老朋友讓·圣蒂尼（Jean Sainteny），與中國(guó)駐法國(guó)大使館保持著聯(lián)系。圣蒂尼是一位傳奇性的法國(guó)社交名人，曾在二戰(zhàn)中協(xié)助巴登將軍使盟軍在諾曼底成功登陸，并與胡志明談判，促進(jìn)了越南獨(dú)立。

當(dāng)葉海亞訪問(wèn)北京，在11月12日晚上單獨(dú)會(huì)見(jiàn)周恩來(lái)時(shí)，葉海亞傳遞了尼克松的口信：美國(guó)總統(tǒng)準(zhǔn)備派遣他的高級(jí)助手在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)與中國(guó)相應(yīng)代表對(duì)話。周恩來(lái)聽罷后告訴葉海亞，這件事關(guān)系重大，需要報(bào)告毛澤東主席，然后給總統(tǒng)回音。他感謝葉海亞多次傳來(lái)的尼克松的口信。

過(guò)了兩天，在人民大會(huì)堂福建廳的又一次單獨(dú)談話中，周恩來(lái)告訴葉海亞：“我已經(jīng)就此事請(qǐng)示了毛澤東主席，毛主席讓我告訴您‘我們過(guò)去曾經(jīng)收到過(guò)通過(guò)別的國(guó)家傳來(lái)的口信，但這是第一次由一個(gè)國(guó)家的首腦，通過(guò)另一個(gè)國(guó)家的首腦把口信傳遞過(guò)來(lái)。我們?cè)瓌t上同意美國(guó)的建議。’ 因?yàn)槟峥怂赏ㄟ^(guò)閣下轉(zhuǎn)告的是口信，我們也應(yīng)該通過(guò)閣下口頭回答尼克松總統(tǒng)。閣下清楚，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的領(lǐng)土，解放臺(tái)灣是中國(guó)內(nèi)政，不容外人干涉。美國(guó)武裝力量占領(lǐng)中國(guó)臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽，是中美關(guān)系緊張的關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)政府一直愿意通過(guò)談判來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，但是談了15年還沒(méi)有結(jié)果。現(xiàn)在，尼克松總統(tǒng)表示要走向同中國(guó)和好，如果尼克松總統(tǒng)真有解決上述問(wèn)題的愿望和辦法，中國(guó)政府歡迎美國(guó)總統(tǒng)派特使來(lái)北京商談。時(shí)機(jī)可以通過(guò)巴基斯坦總統(tǒng)商定。雖然我們?cè)瓌t上同意美國(guó)的建議，但還有許多細(xì)節(jié)需要解決。比如說(shuō)，誰(shuí)來(lái)北京？是公開地來(lái)，還是秘密地來(lái)？通過(guò)什么形式來(lái)？是直接從華盛頓來(lái)，還是間接地從其他國(guó)家來(lái)等等，這些問(wèn)題都是需要商議的。這就是我們的口信。”

周恩來(lái)和葉海亞約定，通過(guò)巴基斯坦在中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間傳遞信息。

葉海亞回國(guó)后，中國(guó)駐巴基斯坦大使張彤在11月23日再次將上述“口信”在巴基斯坦總統(tǒng)辦公室內(nèi)口述，由葉海亞親筆記錄后發(fā)給巴基斯坦駐美國(guó)大使希拉利，并指示希拉利：“你要向基辛格口頭報(bào)告前述內(nèi)容。你應(yīng)懷著極大的興趣向他準(zhǔn)確地朗讀此信，然后將原件銷毀。在辦公室內(nèi)也不應(yīng)留下抄件或復(fù)印件。”

12月9日，希拉利在基辛格面前口述了這封極為簡(jiǎn)短、沒(méi)有抬頭、結(jié)尾沒(méi)有署名的“口信”：

“此復(fù)信不僅是我的，而且是請(qǐng)示毛主席、林副主席的結(jié)果。我們感謝巴基斯坦總統(tǒng)傳遞的尼克松總統(tǒng)的口信。中國(guó)一貫主張進(jìn)行和平談判。臺(tái)灣以及臺(tái)灣海峽是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，過(guò)去15年來(lái)一直由美國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)著。為此進(jìn)行的各種談判和會(huì)商都毫無(wú)結(jié)果。為了討論如何解決臺(tái)灣問(wèn)題，歡迎尼克松總統(tǒng)的特使訪問(wèn)北京。過(guò)去，我們由各種不同渠道收到過(guò)美國(guó)傳來(lái)的信息，但是這次是第一次收到由美國(guó)政府首腦通過(guò)一國(guó)首腦向另一國(guó)首腦發(fā)出的提議，美國(guó)知道巴基斯坦是中國(guó)真實(shí)可靠的朋友，我們十分重視這封口信。”

這是中國(guó)政府的第一次回信，引起了尼克松的極大重視與迅速回應(yīng)。在與基辛格的多次商談后，他們?cè)?2月16日給了希拉利一封請(qǐng)葉海亞轉(zhuǎn)交給周恩來(lái)的信：

“1970年1月20日美國(guó)代表在華沙雙邊會(huì)談中，建議在北京或者華盛頓展開有關(guān)中美之間的包括臺(tái)灣問(wèn)題的廣泛討論。這個(gè)建議源自于美國(guó)政府一貫尋找機(jī)會(huì)討論兩個(gè)政府之間懸而未決的問(wèn)題的政策。美國(guó)由此歡迎中國(guó)代表于1970年2月20日在華沙會(huì)議上表示的中國(guó)政府愿意在北京接待美國(guó)部長(zhǎng)級(jí)代表或總統(tǒng)特使的誠(chéng)意。

基于周恩來(lái)總理對(duì)葉海亞總統(tǒng)所說(shuō)的，以及美國(guó)持續(xù)的在中美之間進(jìn)行高層會(huì)談的興趣，美國(guó)政府認(rèn)為開始討論在北京舉行高層談判之事是有用的。在北京的會(huì)議可以不限于討論臺(tái)灣問(wèn)題，也可包含其他改進(jìn)兩國(guó)關(guān)系、緩和緊張的步驟。有關(guān)美國(guó)在臺(tái)灣的駐軍，美國(guó)政府的政策是隨著東亞與太平洋地區(qū)緊張局勢(shì)的緩和而減少駐軍。

美國(guó)由此建議兩國(guó)政府代表盡早在一個(gè)對(duì)雙方都方便的地點(diǎn)會(huì)談?dòng)懻摳邔訒?huì)議的事宜，包括代表團(tuán)規(guī)模、會(huì)議長(zhǎng)度、行程以及明確地理解美國(guó)代表團(tuán)在中國(guó)期間將享有的地位和便利。”

葉海亞與尼克松

乒乓外交，推動(dòng)接觸

1971年4月6日，在日本名古屋舉行的第三十一屆世界乒乓球錦標(biāo)賽接近尾聲時(shí)，毛澤東作出決定，囑告外交部以電話通知在日本的中國(guó)乒乓球代表團(tuán)負(fù)責(zé)人，正式邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)。 1971年4月10日至17日，美國(guó)乒乓球協(xié)會(huì)主席格雷厄姆·斯滕霍溫率領(lǐng)一個(gè)15人的美國(guó)乒乓球代表團(tuán)途經(jīng)香港，從羅湖橋入境訪問(wèn)了中國(guó)。1971年4月14日， 周恩來(lái)在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)了美國(guó)、加拿大、哥倫比亞等國(guó)的乒乓球代表團(tuán)，并同美國(guó)代表團(tuán)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間談話，開啟了史上著名的乒乓外交，用小球敲開了中美民間交往的大門。

中國(guó)的這一舉動(dòng)，立即引起了美國(guó)政府的迅速反應(yīng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院4月14日上午立即發(fā)了內(nèi)部報(bào)告，將此稱為“人民外交”，稱中美關(guān)系翻開了新的一頁(yè)。尼克松在4月14日晚間以新聞發(fā)布的形式宣布：1）美國(guó)準(zhǔn)備加快從中國(guó)來(lái)美國(guó)訪問(wèn)人員以及團(tuán)體的簽證；2）美國(guó)將放寬通貨控制，允許中國(guó)使用美元；3）取消美國(guó)石油公司對(duì)來(lái)往中國(guó)的船只與飛機(jī)提供燃料的禁令，除了中國(guó)或中國(guó)租賃的來(lái)往北越、朝鮮與古巴的之外；4）美國(guó)的船只與飛機(jī)可以在非中國(guó)港口之間運(yùn)輸中國(guó)貨物，升外國(guó)旗幟的美國(guó)船只可以停靠中國(guó)港口；5）已在準(zhǔn)備一個(gè)非戰(zhàn)略性質(zhì)的、可以直接出口到中國(guó)的物品清單。當(dāng)這個(gè)清單被批準(zhǔn)后，正在準(zhǔn)備的可以直接從中國(guó)進(jìn)口的貨物清單也將會(huì)被批準(zhǔn)。

基辛格更是一面等候周恩來(lái)對(duì)他12月信的回應(yīng)，一面抓緊有利形勢(shì)在4月27日通過(guò)圣蒂尼的安排，讓沃爾特斯遞交了一份絕密信件給中國(guó)駐法國(guó)大使黃鎮(zhèn)。他知道黃鎮(zhèn)參加過(guò)長(zhǎng)征，是當(dāng)時(shí)中國(guó)駐外大使中唯一的中央委員，此信件有可能傳遞到中國(guó)政府的最高層。這封絕密信件中提到，如果中方同意在巴黎舉行高層會(huì)談，美方將會(huì)以絕對(duì)機(jī)密的方式來(lái)進(jìn)行此事，而且將只有尼克松、基辛格與沃爾特斯知曉。

此信尚在傳遞的路上，4月27日下午6點(diǎn)，基辛格收到了周恩來(lái)4月21日對(duì)美國(guó)去年12月回信的信：“當(dāng)下中國(guó)與美國(guó)人民之間的接觸重新開始了。但是要解決從根本上恢復(fù)中國(guó)與美國(guó)關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，只能通過(guò)兩國(guó)高層的直接接觸。中國(guó)政府再一次重申愿意在北京公開接待美國(guó)總統(tǒng)的特使（例如基辛格先生）或美國(guó)國(guó)務(wù)卿，或者甚至美國(guó)總統(tǒng)本人，進(jìn)行直接的會(huì)談與討論。當(dāng)然如果美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)為時(shí)機(jī)還不成熟，也可以往后推遲。有關(guān)在北京高層會(huì)議的形式、程序與其他細(xì)節(jié)，由于沒(méi)有實(shí)質(zhì)重要性，我們認(rèn)為完全有可能通過(guò)葉海亞總統(tǒng)辦公室來(lái)進(jìn)行安排。”

毛澤東和周恩來(lái)對(duì)尼克松訪美的興趣，為基辛格1971年7月的秘密訪問(wèn)和中美兩國(guó)開始討論多年來(lái)有分歧的問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。

收到此信后，基辛格一面讓希拉利傳話給葉海亞總統(tǒng)，請(qǐng)張彤傳話給中國(guó)政府：收到了周恩來(lái)的信息，我們會(huì)馬上回復(fù)。一面加緊內(nèi)部討論秘密訪華的細(xì)節(jié)。基辛格與美國(guó)駐巴基斯坦大使約瑟夫·S·法蘭(Joseph S Farland)詳細(xì)討論了訪問(wèn)的細(xì)節(jié)后商定：1）本周就在卡拉奇設(shè)置一個(gè)特殊的海軍用通訊器；2）計(jì)劃在某個(gè)周五到達(dá)伊斯蘭堡，這樣法蘭或葉海亞可宣布在周末私下接待基辛格，而他可以去中國(guó)，然后周一去伊朗。在中國(guó)可能需要24小時(shí)，計(jì)劃3個(gè)會(huì)議；3）會(huì)議最好在中國(guó)南方舉行；4）事先在巴基斯坦放置一架小型的白宮飛機(jī)，配備一位巴基斯坦領(lǐng)航員，這樣可以讓大眾看到那架大型飛機(jī)依舊停留在機(jī)場(chǎng)；5）請(qǐng)葉海亞全權(quán)負(fù)責(zé)航程的細(xì)節(jié)，并提出幾種方案供美國(guó)審閱。

周恩來(lái)接見(jiàn)美國(guó)運(yùn)動(dòng)員Sweeris

美國(guó)運(yùn)動(dòng)員Sweeris出入香港與出入中國(guó)的護(hù)照頁(yè)

整個(gè)過(guò)程，絕對(duì)保密

這些細(xì)節(jié)初步擬定后，5月10日，美國(guó)通過(guò)希拉利向中國(guó)發(fā)出了下列提議：

“尼克松總統(tǒng)仔細(xì)地研究了周恩來(lái)總理通過(guò)葉海亞總統(tǒng)傳的1971年4月21日的信。尼克松總統(tǒng)同意要解決美國(guó)與中國(guó)的分歧，直接的高層談判是必要的。因?yàn)閮蓢?guó)關(guān)系的正常化對(duì)他的重要性，他準(zhǔn)備接受周恩來(lái)總理的建議去北京訪問(wèn)，直接與中華人民共和國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話。在這樣的會(huì)議中，雙方都可以自由地提出有關(guān)的原則性問(wèn)題。

為了準(zhǔn)備尼克松總統(tǒng)的訪問(wèn)并建立與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可靠的接觸，尼克松總統(tǒng)提議由他的國(guó)家安全助理基辛格博士與周恩來(lái)總理或其他適合的高層中國(guó)官員先進(jìn)行一次秘密會(huì)議。基辛格博士會(huì)準(zhǔn)備在中國(guó)土地上，最好是在可以很方便的從巴基斯坦飛入、由中國(guó)建議的地點(diǎn)，參加這樣的會(huì)議。基辛格博士將被授權(quán)討論如何使尼克松總統(tǒng)的訪問(wèn)更加有用，會(huì)議的議程、時(shí)間等，并開始對(duì)所有相互關(guān)心的話題進(jìn)行初步的討論。如果認(rèn)為在基辛格秘密會(huì)議與總統(tǒng)訪問(wèn)之間需要一位特使公開地訪問(wèn)中國(guó)，基辛格博士也被授權(quán)安排。可以期望尼克松訪問(wèn)北京的消息將在基辛格博士與周恩來(lái)總理的秘密會(huì)議后不久公布。基辛格博士將在6月15日以后啟程。

提議基辛格博士行程的詳細(xì)細(xì)節(jié)，包括地點(diǎn)、停留時(shí)間、通訊等類似事項(xiàng)通過(guò)與葉海亞總統(tǒng)辦公室討論。為保密起見(jiàn)，基本要求是不使用其他通道。基辛格博士與中國(guó)政府高層官員的第一次會(huì)談是絕對(duì)秘密的。”

幾周后尼克松收到了中國(guó)方面5月29日的回信：

“周恩來(lái)總理認(rèn)真地研究了尼克松總統(tǒng)1971年4月29日，5月17日，與5月22日的信，并很高興地報(bào)告給了毛澤東主席，尼克松總統(tǒng)提議訪問(wèn)北京，與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人直接對(duì)話。毛澤東主席指示他歡迎尼克松總統(tǒng)的訪問(wèn)并期望著能與總統(tǒng)有直接對(duì)話，雙方都可以提出所關(guān)心的原則性問(wèn)題。

周恩來(lái)總理歡迎基辛格博士作為美國(guó)代表在尼克松訪華前與中國(guó)高層官員先行有個(gè)秘密會(huì)議，為尼克松總統(tǒng)訪問(wèn)北京做準(zhǔn)備與進(jìn)行必要的安排。

周恩來(lái)總理建議基辛格博士將到達(dá)中國(guó)的日期放在6月15日與20日之間。他可以直接從伊斯蘭堡飛到北京一個(gè)不對(duì)公眾開放的機(jī)場(chǎng)。他可以乘坐巴基斯坦的波音飛機(jī)或者如果需要，中國(guó)可以派一架專機(jī)來(lái)回接送。會(huì)談加上飛行時(shí)間可能需要3-4天時(shí)間。在北京期間，他可以使用自己的臨時(shí)通訊工具。

由于對(duì)基辛格博士行程的嚴(yán)格保密很困難，他可以考慮公開地來(lái)會(huì)談。但是如果仍希望保密，中國(guó)政府將保證做到嚴(yán)格的保密性。當(dāng)會(huì)談?dòng)薪Y(jié)果后，如果有此愿望，雙方可以同意在會(huì)后發(fā)表一個(gè)公告。

其他細(xì)節(jié)可以通過(guò)葉海亞·汗總統(tǒng)與中國(guó)大使直接討論與安排。

周恩來(lái)總理熱情地盼望著在不久的將來(lái)在北京與基辛格博士會(huì)談。”

在以后的幾周內(nèi)，美國(guó)與中國(guó)就基辛格秘密訪華通過(guò)信件討論了很多細(xì)節(jié)，最后決定：訪問(wèn)日期定在7月9日至7月11日，代表團(tuán)將乘坐巴基斯坦的波音飛機(jī)飛往北京的南苑機(jī)場(chǎng)，美國(guó)不使用自己的臨時(shí)通訊工具。基辛格將有4個(gè)助手陪同，他被授權(quán)討論任何話題，聯(lián)合公報(bào)將在他回美后發(fā)表。整個(gè)過(guò)程將是絕對(duì)保密的。

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