施政報告具前瞻性 但須抱“楚莊憂亡”之心

文｜曾財安

2025年9月17日，行政長官李家超發表了任內的第四份施政報告，內容可以概括為十大領域，涵蓋香港特區往后發展，振興經濟的所有重點。在這當中，又以強化治理體系、加快發展新界北部、產業發展和革新、鞏固自身優勢以融入國家發展大局、教育、科技、人才一體化等五個領域最為關鍵，干出成績則路路皆通，發展旅游業、振興市面、解決住房難、保障本地勞工就業、深化醫療改革，以至促進社會關愛共融等問題自然會水到渠成。

這份施政報告的最大特色是全面推動人工智能（AI）發展，特別是成立以政務司副司長為組長的AI效能提升組，統籌和按優次指導政府部門應用AI等技術，推動革新和提升效能。與此互相呼應的還有推動AI和資料科學產業發展，拓展AI在公務和商務上的應用。在政府的有力政策與大量資源投放下，本港已經落后內地城市不少的AI應用及產業必將加快提速，為增進香港整體競爭力添柴加火。

兩千多年前，春秋名相管仲就說，夫爭天下者，必先爭人，這個“人”的含義不但是人才，更重要的是負責管治的官員。1938年，毛澤東主席于延安召開的中國共產黨六屆六中全會上也曾作出著名的論斷，‘政治路線確定之后，干部就是決定的因素’。換句話說，官員們的才干與忠于辦實事就是把一紙政策轉化為實效和成績的關鍵一環，政策究竟會是惠民或誤民，就掌握在他們手里。這個道理放諸四海皆準，香港當然也不會例外。李特首費盡心思、嘔心瀝血地準備了這份施政報告，內容可以說是特區政府歷來最有前瞻性，最融入國家及世界大局的一篇佳作，但能干出什么樣的成績就決定在其手下官員的斤兩了。

成語楚莊憂亡出自西漢劉向《新序。雜事第一》，記述春秋時期楚莊王與群臣謀劃國事的典故。楚莊王與手下群臣謀劃事情，每一件都做得很準確妥當，手下官員沒有人能趕上他的聰明睿智。退朝之后，本該值得高興的楚莊王卻表現出憂心忡忡的神色。身邊一位大臣就問他，大王你在退朝之后面露憂色，是什么原因呢？楚莊王回答說，我聽過這樣的話，諸侯知道選擇可以輔助自己的老師，就能王天下；知道選擇可以勸諫自己的朋友，就能霸天下；自滿自足認為群臣比不上自己的，就會亡國。現在連我這個沒有能耐的人，在朝廷上商議國事，群臣卻都比不上我，國家大概要滅亡了，所以露出憂愁的神色。簡單地說，楚莊王不以自己的見識判斷勝過所有臣下為驕傲，反而敏銳地從中看到身邊人才缺乏的重大危機，不愧是一代明君。

除此之外，楚莊王的另一個使后世佩服的政治謀略就是三年不蜚，一飛沖天，三年不鳴，一鳴驚人。他即位之初，楚國各大臣欺負其年幼，只忙于爭奪個人利益，眼中根本沒他。楚莊王為了掌握證據，分出忠奸，于是假裝耽于逸樂，表面上整天飲酒吃肉，觀看宮女歌舞，從而麻痹那些心懷陰謀的大臣，以為他是昏君，漸漸放松戒備之心，實際上是暗中觀察各大臣的表現，為日后掌握大權做鋪墊。

當時有大臣伍舉以猜謎語進諫稱：楚國高地有一大鳥，棲息三年，不飛不鳴，不知是什么鳥。楚莊王知道伍舉在以大鳥諷喻自己，于是回答說，大鳥三年不飛，飛則沖天；三年不鳴，鳴必驚人。然而此后數月，莊王依然如故，仍然吃喝歌舞如故，皆因在等待最佳動手的時機。不久，大夫蘇從冒死再次進諫，楚莊王知道時機已經成熟，以迅雷不及掩耳的速度誅殺權臣佞臣，任用伍參、蘇從、孫叔敖等忠心及有才能的文臣武將整頓內政，厲行法制，使百姓安居樂業，兵力日益強盛。在楚莊王的管治下，楚國很快便威震中原，成為春秋五霸之一。

自上任以來，特首事事以結果為目標，為了振興香港經濟殫精竭慮，良好的成績市民有目共睹。可是，擋在香港大踏步前進的有一座必須逾越的大山，那就是一些高層官員們的低下施政能力。這些例子數目著實不少，遠的不必贅說，不久前的就有屢次在國際體育比賽場合中播錯國歌事件、啟德體育園開幕及使用初期的低級錯誤，最近則有物流服務處在招標政府樽裝水時犯下不應該犯的錯誤。很多人或者以為這些都不是致命的錯誤，甚或連嚴重也談不上，不必揪住不放。筆者則認為，以微見著，防微杜漸，特區政府是不是要考慮認真地自我檢視，是否有一些事關管治原則的漏洞需要堵塞？

另一方面，中央領導以至特區高官都一直在強調，“港獨”勢力的軟對抗從未消失，須慎防大風起于青萍之末。現在特區政府面對的是本港史無前例的深化改革開放，范圍廣，動作大，變動深，操控、平衡、協調的難度著實不小，容不得半點差錯，否則不但前功盡廢，反彈的后果香港也未必能承受得了。要做到執行上沒有半點差錯，潑水不進，就必須從團隊的去蕪存菁開始，打出一個四面防御陣勢，讓狡猾陰險的敵人無處下手。以史為鑒，可知興替，楚莊王的智慧雖然使用在兩千多年之前，但白貓黑貓，會捉老鼠就是好貓，仍然有很高的參考價值！