10個(gè)政府采購(gòu)評(píng)審專家相關(guān)問(wèn)題的解答

1.評(píng)審專家必須都到齊后，才能開(kāi)始評(píng)標(biāo)工作嗎？

答：是的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成必須符合法定要求才能開(kāi)始評(píng)標(biāo)。因此，評(píng)審專家缺席的情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不符合法定要求，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家，無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第十七條 出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家，或者經(jīng)采購(gòu)人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作，妥善保存采購(gòu)文件，依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組進(jìn)行評(píng)審。

2.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，專家臨時(shí)有事離席了，還能繼續(xù)評(píng)嗎？

答：不可以。應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家，或者經(jīng)采購(gòu)人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。

法律依據(jù)：

同上

3.邀請(qǐng)招標(biāo)中供應(yīng)商可以由評(píng)審專家推薦嗎？

答：不可以。采購(gòu)人可以書(shū)面推薦，評(píng)審專家不可以推薦。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十四條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：（三）采購(gòu)人書(shū)面推薦。

4.學(xué)校是采購(gòu)人，學(xué)校的老師可以參加評(píng)標(biāo)嗎？

答：學(xué)校的老師可以參加評(píng)標(biāo)，原則上只能以采購(gòu)人代表身份參加，不能以評(píng)審專家的身份參加，除非是技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后可以作為評(píng)標(biāo)專家參加。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十七條 第三款評(píng)審專家對(duì)本單位的采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo)，本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

5.評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)資格條件設(shè)置存在重大缺陷，可以停止評(píng)標(biāo)嗎？

答：資格審查是法律賦予采購(gòu)人的職責(zé)，但評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)資格條件設(shè)置存在重大缺陷，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書(shū)面記錄。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書(shū)面記錄。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

6.評(píng)審因素根據(jù)“優(yōu)”“良”“合格”設(shè)置分值，可以嗎？

根據(jù)投標(biāo)人室內(nèi)倉(cāng)庫(kù)（倉(cāng)庫(kù)配套有室內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地不少于7000㎡、高臺(tái)倉(cāng)、有監(jiān)控?cái)z像、存放貨物在1樓）橫向比較：優(yōu)得35~45分，中得20~34分，一般得0~19分（以倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同為準(zhǔn)）“，”根據(jù)投標(biāo)人室外倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)地（倉(cāng)庫(kù)配套有室外倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地不少于3000㎡、有圍墻進(jìn)行物理隔離、有監(jiān)控?cái)z像、有保安巡邏）的情況橫向比較：優(yōu)得35~40分，中得20~34分，一般得0~19分（以倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同為準(zhǔn)）。

答：不可以。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，核心要求是評(píng)分因素必須量化為客觀分。“優(yōu)”“良”“合格”不是量化指標(biāo)，沒(méi)有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，給予評(píng)審專家過(guò)大自由裁量權(quán)。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條 采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

7.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，專家可以分工對(duì)不同的投標(biāo)文件打分嗎？

政府采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中，專家為了節(jié)約時(shí)間，分工看不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件，然后根據(jù)看的情況各自打分（商務(wù)部分），是否可以認(rèn)定未獨(dú)立評(píng)審？商務(wù)部分的認(rèn)定是否應(yīng)當(dāng)由每個(gè)專家獨(dú)立做出，而非分工做出？

答：評(píng)審專家分工評(píng)審顯然違背獨(dú)立評(píng)審的原則。但實(shí)際上，每一個(gè)評(píng)審專家把所有投標(biāo)文件徹頭徹尾看完又不太現(xiàn)實(shí)，一旦碰到采購(gòu)金額大、投標(biāo)供應(yīng)商多的項(xiàng)目，有時(shí)真要評(píng)上幾天幾夜。這樣一來(lái)，現(xiàn)實(shí)操作中不少評(píng)委會(huì)就會(huì)分工協(xié)作。有三個(gè)原則應(yīng)該堅(jiān)持：一是僅限于招標(biāo)文件有明確分值的客觀評(píng)分項(xiàng)，比如業(yè)績(jī)加分、誠(chéng)信加分、小微企業(yè)、專利以及榮譽(yù)等，評(píng)審專家可以分工查找后告訴其他專家對(duì)應(yīng)的頁(yè)碼。而對(duì)方案、重點(diǎn)或難點(diǎn)分析以及相關(guān)承諾等有分值區(qū)間的，需要專家獨(dú)立打分。二是通報(bào)情況時(shí)不得發(fā)表傾向性言論，如果你審查合同，只能告訴其他專家合同的頁(yè)碼，對(duì)合同有沒(méi)有問(wèn)題，打多少分就不能說(shuō)了。三是對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)，一般是招標(biāo)文件沒(méi)有寫(xiě)清楚的或存在爭(zhēng)議的。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第十八條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。

8.參與政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的專家還能參與驗(yàn)收嗎？

答：不可以。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由熟悉項(xiàng)目需求與標(biāo)的的專業(yè)技術(shù)人員、使用部門(mén)人員等至少3人以上單數(shù)組成，并確定一名負(fù)責(zé)人。其中，至少包含1名具體使用人員；專業(yè)技術(shù)人員由采購(gòu)人自行選擇，可以從本單位指定，也可以從同領(lǐng)域其他單位或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等邀請(qǐng)；也可邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商參與驗(yàn)收，前期參與該項(xiàng)目評(píng)審的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避。

法律依據(jù)：《山東省政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理辦法》魯財(cái)采〔2021〕25號(hào)規(guī)定，三、履約驗(yàn)收程序規(guī)定：（十二）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)成立政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收小組（以下簡(jiǎn)稱“驗(yàn)收小組”），負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收具體工作，出具驗(yàn)收意見(jiàn)，并對(duì)驗(yàn)收意見(jiàn)負(fù)責(zé)。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由熟悉項(xiàng)目需求與標(biāo)的的專業(yè)技術(shù)人員、使用部門(mén)人員等至少3人以上單數(shù)組成，并確定一名負(fù)責(zé)人。其中，至少包含1名具體使用人員；專業(yè)技術(shù)人員由采購(gòu)人自行選擇，可以從本單位指定，也可以從同領(lǐng)域其他單位或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等邀請(qǐng)；也可邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商參與驗(yàn)收，前期參與該項(xiàng)目評(píng)審的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避。

9.剛好70周歲有資格申請(qǐng)擔(dān)任評(píng)審專家嗎？

答：不可以。《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào))第六條限定的“不滿70周歲”，這里的“不滿”不包括本數(shù)。

法律依據(jù)：《民法典》第一千二百五十九條 民法所稱的“以上”“以下”“以內(nèi)”“屆滿”，包括本數(shù)；所稱的“不滿”“超過(guò)”“以外”，不包括本數(shù)。

10.某專家任職B公司，在A公司有10％股份，A公司來(lái)投標(biāo)，該專家需回避嗎？

答：不需要回避，該專家屬于A供應(yīng)商的股東，但不是控股股東和實(shí)際控制人，不屬于法定需要回避的情形。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第九條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；（二）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。