關于印發重慶市制造業數字化轉型行動計劃（2023—2027年）的通知

重慶市經濟和信息化委員會

關于印發重慶市制造業數字化轉型行動計劃

（2023—2027年）的通知

各區縣（自治縣）經濟信息委，兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區經信部門：

為貫徹市委六屆二次全會和重慶市推動制造業高質量發展大會精神，落實《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》（工信部規〔2021〕182號）、《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃（2021—2025年）》（渝府發〔2021〕18號）等文件要求，全方位縱深推進我市制造業數字化轉型，加快推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，我委制定了《重慶市制造業數字化轉型行動計劃（2023—2027年）》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

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?? ?2023年6月29日

重慶市制造業數字化轉型行動計劃

（2023—2027年）

為貫徹落實市委六屆二次全會和重慶市推動制造業高質量發展大會精神，全方位縱深推進我市制造業數字化轉型，加快推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，特制定本行動計劃。

一

總體要求和目標

（一）總體思路。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實市第六次黨代會、市委六屆二次全會和重慶市推動制造業高質量發展大會部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以數字化變革為引領，以新一代信息技術與制造業融合為主線，以智能制造為主攻方向，構建“一鏈一網一平臺”重塑產業鏈協作模式，培育“智能制造單元”變革生產組織方式，打造重慶智能制造“升級版”，加快構建具有完整性、先進性、安全性的現代制造業集群體系，全力打造國家重要先進制造業中心。

（二）發展目標。

經過五年的努力，實現規模以上制造業企業智能制造能力成熟度評估全覆蓋、重點產業鏈行業型工業互聯網平臺全覆蓋、重點園區數字化運營平臺全覆蓋，生產方式實現新變革，產業鏈組織涌現新模式，形成數字化變革全面引領制造業高質量發展的新格局。到2027年，規模以上制造業企業基本進入數字化普及階段，數字化研發設計工具普及率達到87%，關鍵工序數控化率達到65%。

二

重點方向

（一）聚焦“企業”，全面提升轉型整體水平。支持企業深化數字化裝備、信息系統集成應用，以“產線、車間、工廠”為基本單元梯度實施智能化改造，培育一體化“智能制造單元”，逐步實現全要素、全流程、全生態數字化轉型。

（二）聚焦“鏈條”，全面提升融通協同能力。支持產業鏈“鏈主”企業、重點企業建設行業型工業互聯網平臺，打造“一鏈一網一平臺”生態，融通產業鏈大中小企業，推動整個產業鏈、供應鏈、價值鏈、科技鏈水平提升。

（三）聚焦“園區”，全面提升數字服務能級。加快推進新型智慧園區平臺建設與運營，以數字化賦能園區管理、服務能力提升和模式創新。鼓勵重點產業園區聚焦主導產業推進“平臺+園區”“標識+園區”融合發展，整體提升園區企業數字化水平，增強產業集聚效應。

（四）聚焦“賦能”，全面提升數字技術應用。培育和引進一批數字化轉型解決方案服務商，提升系統集成和定制化開發供給能力。加快工業軟件、芯片、傳感器、智能硬件、智能制造裝備等產業創新突破。聚焦工業元宇宙、5G（第五代移動通信技術）、人工智能等新一代信息技術融合應用加快布局一批重大場景。

三

重點任務

（一）實施咨詢診斷和能力成熟度評估專項行動。

01

加快實施重點企業智能制造咨詢診斷。聚焦制造業重點行業領域，面向市級智能工廠和數字化車間，遴選一批轉型需求迫切、示范帶動作用突出的企業，通過政府購買服務方式滾動實施智能制造咨詢診斷行動，構建“咨詢評估+實施優化+金融配套+后續評價”閉環工作推進體系，加快提升制造業骨干企業質量效益和市場競爭力。

02

全面推廣智能制造能力成熟度評估體系。持續完善市級智能制造公共服務平臺功能，整合數字化轉型解決方案服務商（以下簡稱服務商）、第三方評估咨詢機構等各類服務資源，廣泛開展規模以上制造業企業智能制造能力成熟度評估，繪制全市制造業數字化轉型發展態勢地圖。充分發揮服務商支撐作用，積極探索智能制造能力成熟度評估市場化服務機制。

到2027年，遴選300家骨干企業實施智能制造咨詢診斷，實現規模以上制造業企業智能制造能力成熟度評估全覆蓋。

（二）實施龍頭骨干企業引領示范專項行動。

03

支持龍頭骨干企業打造示范標桿。鼓勵重點行業龍頭企業、骨干企業應用數字技術，圍繞產線、車間、工廠等培育“智能制造單元”，提升精益制造、敏捷制造、協同制造能力。支持龍頭企業、骨干企業實施全要素、全流程、全生態數字化轉型，打造一批技術實力強、業務模式優、管理理念新、質量效益高的標桿示范。

04

全面推進國有企業數字化轉型升級。實施國有企業“智改數轉”引領示范，支持國有企業加快實施生產全流程、產品全周期智能化改造，打造一批標桿示范。建立健全國有企業數字化轉型評價工作體系，加強國有企業數字化轉型工作統籌力度。鼓勵國有企業建設集團級數字技術賦能平臺，為業務數字化創新提供高效數據及一體化服務支撐。

到2027年，全市建設50個智能工廠、500個數字化車間，實現重點國有企業數字化轉型全覆蓋。

（三）實施中小企業數字化轉型專項行動。

05

支持專精特新企業打造數字化轉型標桿。協同推動專精特新企業梯度培育與數字化轉型，鼓勵中小企業應用工業機器人、數控機床等數字化裝備和云化ERP（企業資源計劃）、云化MES（制造執行系統）等信息系統，推動業務和管理數字化水平雙提升，培育一批中小企業數字化轉型示范標桿。

06

健全中小企業數字化轉型工作體系。聚焦研發設計、生產制造、運營管理等環節，分行業制訂中小企業數字化轉型工作指南，指導中小企業實施數字化轉型。推廣一批低成本、輕量化、普適性的解決方案和產品，精準匹配中小企業需求，推動更多中小企業“觸網上云用數賦智”，實現集群式數字化轉型。

到2027年，推動4000家中小企業實現數字化轉型，累計推動15萬戶企業上云。

（四）實施數字化綠色化協同發展專項行動。

07

加快信息基礎設施數字化綠色化發展。瞄準信息基礎設施全面升級需求，立足我市現有能源結構、產業分布、氣候環境等現狀，加強數據中心建設統籌規劃和合理布局。加強新建數據中心、網絡基站綠色化設計，引入BIM（建筑信息模型）、智能化監控系統等技術加強能耗監測，提升節能減排精準管控。

08

加快重點行業數字化綠色化轉型。引導綠色工廠、智能工廠實現雙化協同發展。重點推動建材、鋼鐵、有色、化工等行業運用新一代信息技術、先進智能設備實現數字化綠色化轉型，打造一批數字化綠色化標桿項目。鼓勵建材、有色等重點行業加快數字化技術、工藝技術和環保技術的融合應用，推動全流程生產、能源管控、污染治理等環節智能化，加強能源數字化管理體系建設。鼓勵化工行業重點加強高危加工環節、主要產污環節的數字化監測和智能化水平，強化綠色管理能力。

到2027年，打造50個雙化協同示范工廠。

（五）實施產業鏈數字化水平提升專項行動。

09

加快打造“一鏈一網一平臺”生態。聚焦做深做細33條產業鏈行業領域，遴選重點行業開展“一鏈一網一平臺”試點示范，支持“鏈主”企業、重點企業等建設行業型工業互聯網平臺，帶動產業鏈大中小企業融通發展。支持“鏈主”企業、重點企業通過業務剝離、合資合作等方式成立平臺運營新主體，輸出數字化轉型解決方案，推動產業鏈上下游企業在研發設計、生產制造、倉儲物流、產品服務等各環節互聯互通。

10

聚焦重點行業加快實施“一鏈一場景”。聚焦汽車、電子、消費品、裝備等行業特點，支持重點企業打造一批典型場景。汽車行業重點發揮龍頭企業帶動優勢，建設支撐個性化定制的高柔性生產體系。電子行業重點推廣機器視覺等場景應用，提升生產研發效率。消費品行業重點應用標識解析、區塊鏈等技術，形成全生命周期食品質量管控和追溯能力。裝備行業重點提升裝備工況自檢測、運行故障自診斷等能力，加快向“制造+服務”轉型發展。

到2027年，累計推動建設15個“一鏈一網一平臺”示范，帶動產業鏈上下游1000家企業數字化水平提升。

（六）實施新一代信息技術賦能專項行動。

11

加快人工智能創新應用。推動人工智能與制造業全過程、全要素深度融合，鼓勵電子信息、汽車、裝備等離散行業打造人機協同制造、機器視覺檢測、預測性維護等應用場景，鼓勵化工、材料等流程行業打造能耗監測與優化、數據輔助工藝優化等應用場景，建設一批應用示范項目。

12

加快工業元宇宙創新應用。加快推進AR（增強現實）、VR（虛擬現實）、MR（混合現實）、數字孿生、區塊鏈、空間計算、智能傳感等元宇宙關鍵支撐技術創新和集成應用，打造一批遠程設備操控、設備協同作業、現場輔助裝配、遠程檢測維護等工業元宇宙應用場景，建設一批雙向映射、實時交互的數字孿生應用示范項

13

加快5G創新應用。推動5G技術在生產制造各環節的深度應用，推動5G應用從企業外圍環節向生產制造核心環節拓展，打造遠程設備操控、設備協同作業、柔性生產制造、現場輔助裝配等典型場景應用，梯度建設一批產線級、車間級、工廠級5G全連接工廠。

到2027年，累計建設50個5G全連接工廠、50個創新示范工廠，打造300項新技術應用示范場景。

（七）實施區域數字化轉型能力提升專項行動。

14

推進智慧園區建設。以園區數字化場景應用為核心加快制定智慧園區建設指南、標準體系和評價辦法，引導推進全市產業園區向數字化、智能化轉型升級，高標準打造一批新型智慧園區。鼓勵園區加快管理和服務數字化治理模式創新，建立資源集聚、功能共用、數據共享的新型智慧園區平臺，加快經濟運行調度、園區建設管理、重大項目招商、公共服務共享等領域的效能提升。

15

推進園區數字化融合創新。推動重點園區建設支撐特色優勢產業數字化發展的工業互聯網平臺、標識解析二級節點平臺，依托平臺為企業協同創新、生產制造、設備運維、售后服務、經營管理等提供系列解決方案，加快推進企業核心業務智能化、數字化改造升級，促進企業開展集采集銷、協同創新、產能共享、物流協同、科技金融等創新應用。

16

加快推動跨區域協同合作。加快推進成渝地區工業互聯網一體化發展示范區建設，加快成渝地區工業互聯網一體化公共服務平臺應用推廣，鼓勵川渝毗鄰地區立足產業特色加強協同合作，共建共用一批標識解析二級節點，打造跨區域協同標桿。支持兩江新區、重慶經開區、北碚區、江津區加強區域協同，深化國家工業互聯網產業示范基地建設。

到2027年，打造10個數字化示范園區。

（八）實施供給能力提升專項行動。

17

加快本地供給服務能力培育。面向工業軟件、系統集成、標識解析、信息安全等領域建立全市服務商資源池。引導全市制造業數字化場景向資源池服務商開放，加快培育服務商綜合服務能力，進一步提升本地服務供給水平。

18

提升關鍵硬件基礎支撐能力。加強研發設計、關鍵材料、生產工藝等環節創新，增強先進傳感器、自主可控工業級芯片等基礎零部件供給，大力發展工業級智能終端、智能機器人、數控機床等產業，推動創新軟硬件一體化解決方案。

19

加快工業軟件創新發展。深入實施軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃，鼓勵企業加快共性開發平臺、開源社區等關鍵技術協同攻關。鼓勵中心城區加快工業軟件產業培育，聚焦研發設計、生產制造、經營管理、運維服務等制造業關鍵環節，發展工業仿真、數字孿生、運維管控等工業APP（應用程序），促進工業軟件和行業深度融合。

到2027年，培育200家服務商。

四

重要支撐

（一）深化網絡基礎支撐。加快5G網絡、邊緣計算等新型網絡設施建設與現有工業網絡之間的互聯互通，支持企業采用虛擬專網、混合專網方式部署5G網絡。聚焦質量追溯、供應鏈管理、產品全生命周期管理等應用場景，加快標識解析二級節點面向消費品、材料等重點行業和園區、燃氣安全等重點領域進行推廣。加快布局6G（第六代移動通信技術）、衛星互聯網、Wi-Fi 7（第七代無線網絡技術）、IPv6（互聯網協議第6版）、TSN（時間敏感網絡）等未來網絡生態，推動基礎電信企業提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網絡服務。

（二）加快數據資源匯聚。推進全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點（重慶）建設，增強重慶數據中心集群核心承載能力。加快國家工業互聯網大數據中心重慶分中心建設，推動重點細分行業數據資源采集、治理、共享，健全工業數據資源網絡。依托西部數據交易中心，加快推動數據資源交易流通，促進數據資源開發利用。加強工業數據確權機制研究，探索工業數據評估評測、分析驗證、成果轉化等公共服務。

（三）加強創新載體支撐。持續實施規模企業研發機構倍增計劃，加快建設以制造業創新中心、企業研發中心、各類技術研究院等為主體的產業創新平臺體系，持續增強源頭創新、成果轉化和產業生成能力。依托優勢骨干企業、產業基地和產業園區，著力建設一批制造業創新平臺、數字化轉型促進中心等創新載體。鼓勵制造企業、科研院所等建立技術攻關聯合體，加快共建一批高水平專業化研發機構，探索產學研深度合作的有效模式和長效機制。

（四）加強信息安全保障。完善工業信息安全監測預警、信息通報、應急處置、檢查評估、投訴舉報等各項制度。建立工業信息安全重點企業清單和重要數據保護目錄，推動企業工業互聯網安全和工業數據安全分類分級管理。推動重慶市工業互聯網安全態勢感知平臺、工業信息安全發展中心等支撐平臺建設，強化安全協同保障及應急處置能力。引導企業強化工業信息安全投入，提升數字化時代安全防護水平。

（五）加快標準規范推廣。鼓勵龍頭企業、科研院所、協會、聯盟等開展交流合作，加強制造業數字化轉型相關領域標準研究和應用推廣，積極推進相關領域國際/國家/行業/團體標準研制。加大兩化融合管理體系2.0、智能工廠/數字化車間通用技術要求、智能制造能力成熟度模型、數據管理能力成熟度模型等相關標準應用推廣，構建企業可持續競爭能力。

（六）加強公共服務支撐。依托政、產、學、研、金等領域專家資源，組建制造業數字化轉型專業智庫，提供政策支撐、咨詢評價、診斷評估等支撐。整合聯盟、科研院所、服務商、制造企業等優質資源和行業力量，完善專業協會組織建設。

五

保障措施

（一）加強工作統籌。健全完善任務推進閉環落實機制，成立重慶市制造業數字化轉型工作專班，統籌推進全市制造業數字化轉型工作。探索開展區縣制造業數字化水平排名。鼓勵各區縣結合實際制定工作方案，做好工作任務項目化清單化推進。

（二）加大政策支持。加大對制造業數字化轉型發展的各項財稅政策扶持力度，全面落實西部大開發企業所得稅、鼓勵類項目進口設備免稅、重大技術裝備進口稅收減免、首臺（套）重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機制試點、研發費用加計扣除等政策，在市級科技、人才等專項安排上對制造業數字化轉型相關領域的項目給予積極支持。鼓勵區縣結合產業特點和實際需求，科學制定制造業數字化轉型各項政策，形成市、區縣兩級梯度政策體系。

（三）強化人才支撐。用好“鴻雁計劃”“重慶英才計劃”等人才政策，對符合條件的重點產業領域數字化人才實施獎勵，加強引進多層次、復合型人才。鼓勵高等院校、職業院校加強制造業數字化轉型相關領域學科專業建設，聯合企業、科研院所共建實驗室、實訓基地等載體，加大應用型、復合型、創新型智能化領域技術技能人才培養。健全工業互聯網和智能制造職稱體系，暢通人才職業發展通道。通過專題培訓、社會培訓等形式，加大對黨政干部和企業人才的培訓力度。實施卓越工程師培養集聚行動，開展數字技術工程師培育項目，不斷壯大數字技術技能人才隊伍。

（四）創新金融服務。鼓勵銀行、基金、券商、保險等金融機構探索產融合作新模式，創新金融產品和服務，間接融資與直接融資并舉拓展融資渠道。積極開展股權和債權融資、風險投資、信用保險等投融資活動，積極探索基于資金流、物流、信息流等大數據信息實現供應鏈融資的創新模式，為企業數字化改造“保駕護航”。引導金融機構增加制造業中長期貸款，支持企業設備更新和技術改造。

（五）營造最優環境。繼續高標準辦好中國國際智能產業博覽會，深度參與數字經濟國際合作。支持舉辦國家級論壇、賽事等活動，深入區縣、園區、企業組織開展沙龍、研討、交流、供需對接等系列活動，凝聚社會各界發展共識。遴選年度示范案例，編制制造業數字化轉型典型項目案例集，加強宣傳展示和推廣應用。