不甘變成盤中餐!加拿大牽頭成立中等強國聯盟,CANZUK倡議熱度上升

能源大國加拿大正牽頭推動在志同道合的英聯邦國家間組建正式的中等強國聯盟——加拿大總理馬克·卡尼上任首年，便力推沉寂已久的CANZUK構想，以及更廣泛的可變幾何外交政策理念。與此同時，美國正加大力度削弱加拿大經濟。

卡尼1月在世界經濟論壇達沃斯年會上發表題為《有原則且務實：加拿大的道路》的演講，稱國際秩序遭遇的是“斷裂而非轉型”，呼吁中等強國攜手合作，而非屈從于大國。他那句“中等強國必須聯手，因為不在談判桌前，就會成為盤中餐”，此后被加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國四國的緊密關系支持者反復引用。

這場引發震動的演講在達沃斯獲得罕見的全場起立鼓掌，隨后遭到美國總統唐納德·特朗普的強硬回擊：特朗普撤銷對加拿大加入其“和平委員會”的邀請，并威脅對渥太華征收100%關稅，除非加拿大放棄與中國擬議的貿易協議。

加拿大隨即展開具體外交行動。卡尼完成對印度、澳大利亞、日本的一周訪問，并在蒙特利爾接待18國代表，為擬議中的國防、安全與韌性銀行制定治理規則。該機構參照世界銀行模式，旨在為志同道合伙伴的集體安全動員私人資本。

加拿大成為首個加入歐盟“歐洲安全行動”計劃的非歐洲國家。加拿大與韓國、日本、澳大利亞、菲律賓的聯合演習升級，同時深化與英國及北歐國家的防務合作。

卡尼此番更趨強硬的外交政策，得到防務開支承諾支撐：加拿大今年將達到北約GDP占比2%的目標，2035年提升至5%，這是冷戰初期以來加拿大最大規模的戰略調整。正考慮的重大采購項目包括：韓國韓華海洋或德國蒂森克虜伯的12艘潛艇、88架戰斗機、澳大利亞提供的超視距雷達，以及15艘加拿大國產驅逐艦。

CANZUK倡議契合這一整體架構。支持者認為，四國均實行威斯敏斯特議會制、普通法體系，且以查爾斯三世為國家元首，為深化貿易、人員流動與安全合作提供天然基礎。澳大利亞與新西蘭已實行接近該構想的安排，兩國公民可自由流動、就業、享受醫療服務，并按本國標準繳納大學學費。

完整的CANZUK框架將把這一安排擴展至英國與加拿大，取消關稅、互認職業資格，允許工程師、醫生、教師、律師在四國無需額外認證即可執業。四國總人口約1.35億，澳大利亞與加拿大擁有豐富自然資源。

加拿大反對黨領袖皮埃爾·波利耶夫、英國前內閣大臣湯姆·圖根達特均支持CANZUK倡議。圖根達特認為，四國地理分散反而是優勢而非限制。澳大利亞國際事務研究所提議，參照沉寂的印太經濟框架，在四國間達成多邊協議。

并非所有反響都積極。美國外交關系委員會認為，正式的中等強國俱樂部會加速自由國際秩序解體，讓世界更危險。分析人士還指出，卡尼本人與中國接觸（包括“油菜籽換電動汽車”協議），可能破壞聯盟紀律。

卡尼承諾開展外交政策評估，并制定以“基于價值觀的現實主義”為核心的國家安全戰略，適配“可變幾何”的世界——即針對不同議題組建不同聯盟。然而，加拿大全球事務部面臨20%預算削減：2025-26財年預算為90.5億加元（約64.6億美元），2026-27財年降至72.2億加元（約51.5億美元）。前外交官批評稱，加拿大國際野心擴張之際，該部門卻被掏空。

澳大利亞與英國態度相對謹慎。分析人士稱，堪培拉與倫敦現政府更愿靜觀全球局勢，而非重塑格局。加拿大成為議程推動者，既因渥太華面臨特朗普政府的巨大壓力（美國已對加拿大鋼鐵、鋁、木材加征行業關稅），也得益于卡尼曾任加拿大央行與英國央行行長、在倫敦人脈廣泛的個人履歷。