“農業實訓基地”不干農業想“干”什么？

近日，央視《焦點訪談》欄目報道山東臨沂莒南縣農業實訓基地相關問題，一個投資7個多億的“農業實訓基地”卻在建成之后沒有實際用于農業實訓。節目播出后，臨沂市立即召開專題會議進行研究部署，成立聯合調查組，全面調查核實，推動相關問題徹底整改，依規依紀依法嚴肅追責問責。

官方文件顯示，該基地的全稱是“莒南縣現代農業公共實訓基地建設項目”，是集農業品種、技術、服務于一體的實訓基地。然而，實際情況是這里變成了會堂、酒店、公寓、小花園、健身房、棋牌室……找不到一處跟種植、養殖、農機培訓相關的場所和設備，這是典型的“掛羊狗賣狗肉”現象。

除建設名不副實，使用也偏離規劃，即當初規劃的年培訓能力高達17000人次，但建成近兩年來，培訓臺賬里只有10場與農業相關的培訓。其實一年上千人培訓，有一個100人以上的教室就夠了，卻耗費巨資建設該項目。如今被拆分成若干用途，但仍有不少閑置浪費，僅每年利息就超千萬。

顯而易見，這個項目建設與最初規劃不符、專項債券部分資金使用與可研內容不符、實際使用與規劃不符等多個問題。即便績效評價發現了問題，但當地財政局有關負責人卻認為“細微變化”“不需整改”。不但項目建設規模失控，而且縣領導一輪輪論證偏離項目定位，資金監管淪為“擺設”。

“農業實訓基地”本應該服務于農業，但實際卻不干農業，究竟想“干”什么？其一，改變項目最初規劃定位，或許是想打造“會議經濟”“休閑產業”。其二，項目建設規模脫離農業培訓實際情況，或許是想拉動當地GDP增長。其三，將一個農業項目變成多功能項目，或許還暗藏著腐敗等問題。

眾所周知，工程建設領域是腐敗問題“重災區”，工程項目規模越大，有關方面和個人從中撈取好處的機會就越多。該項目的酒店、健身房、棋牌室還為公款消費提供了機會。大概在10年前左右，中央紀委曾發文，要求自查利用培訓中心公款大吃大喝、休閑娛樂、超標準接待等奢侈浪費行為。

臨沂市成立由發改委、財政局、農業農村局等部門組成的聯合調查組進行調查，結果值得期待。但如果該項目在建設施工、樓堂館所、公款消費等方面涉及違紀問題，當地紀委監委也要及時介入。在 2017年甚至更早，我國收緊對建設樓堂館所監管，但該項目涉嫌以“農業實訓”名義突破監管。

一個違規建設項目的出現，不外乎兩個原因，一個是對項目規劃建設沒有把好關。如果該項目審批、建設過程、項目驗收等環節均嚴格依法依規操作，顯然很難“出籠”。另一個是對建設資金缺少嚴格監管。該項目無論是債券部分資金違規使用還是投資總額超過7億元，都說明對資金監管失守。

因此，不僅要追究相關監管環節的責任，也要追究縣領導決策失誤的責任，后續如何處置這個違規項目以及如何償還借款和利息，都是擺在臨沂市、莒南縣有關決策者面前的難題。而且，該項目建設及使用以來，臨沂市有關方面不可能不知情，而是“睜只眼閉只眼”。對上級監管缺位也要追責。

總之，對這個偏離規劃、脫離實際、耗費巨資、透支公信的問題項目，唯有深入調查還原真相，依法依規嚴肅處理，才能安撫公眾情緒，發揮殺一儆百作用。