《數字青島2026年行動方案》發布，全面啟動數智青島建設

齊魯晚報·齊魯壹點記者 尚青龍

4月17日，青島市召開新聞發布會介紹，為深入貫徹落實數字中國、數字強省戰略部署，數字青島建設專項小組辦公室近期發布了《數字青島2026年行動方案》，重點在“數據要素×”和“人工智能+”行動、數智政府、數智經濟、數智社會等方面推進29項任務，推動“數字青島”向“數智青島”迭代升級。

主要進展和成效

為595萬市民、145萬家企業

提供線上辦事便捷化服務

2025年以來，青島市系統推進數字青島建設，以數字化賦能穩增長、提質效、促改革、惠民生等各項工作，連續六年進入全國數字城市競爭力百強前列。

數據價值釋放取得新突破。強化制度建設，建立行政事業單位數據資產收益分配制度，圍繞數據要素價值釋放推出70余項規范標準。強化產業培育，成功爭創國家數據產業集聚區，組建青島數據集團，挖掘培育數據企業超1600家。強化價值釋放，發布全國首例純數據資產信托收益權ABS，建成“港航”等9個公共數據運營專區。在“數據要素×”大賽中，55個案例在省賽獲獎（數量全省第1），3個案例在國賽獲獎。強化區域協作，舉辦公共數據運營大會，發起成立“膠東五市數域聯盟”“城市數據運營共同體”，推動場景開放和成果共享。強化創新應用，啟用具身智能機器人公共訓練場，建成工業等5個專業訓練場，發布國內首個全域適老化機器人服務場景。

數字政府建設實現新跨越。深化數智賦能，建成全省首個政務大模型應用支撐底座，上線12345智能填單等90個大模型應用，加快推進“一句話辦公”等智能體場景建設。深化“在青島·青易辦”政務服務品牌建設，獲批國家和省級改革試點20項，“愛山東”青島分廳上線超280個特色應用，為595萬市民、145萬家企業提供線上辦事便捷化服務。深化無證明城市建設，累計推出160余個無證明應用場景，為企業群眾減免紙質材料4900萬余份，獲國家“法治政府提名獎”。

數字經濟發展構筑新優勢。入選省級數字經濟創新發展試驗區，連續六年在全國數字經濟百強市中列第一梯隊。提質數字產業化，2025年電子信息產業、人工智能產業營收分別超1200億元、870億元。累計培育大模型70余款，8款通過國家備案，地鐵城軌行業大模型、全模態實時交互大模型實現全國首發，獲批國家人工智能應用中試基地（港口作業管理方向）。提速產業數字化，培育全球燈塔工廠8座、國家卓越級智能工廠17家，全市規上工業企業數字化轉型覆蓋率達96.3%。建成超150個智慧農場、3個省級數字農業發展縣。

數字社會服務再上新水平。優化基礎民生服務，推出“入學預測”“師生畫像”等50個典型場景，“先診療后付費信用就醫”縮短就醫時間2小時，智醫助手為基層醫生提供輔助診斷446萬次，“身后一件事”為市民解決身后事辦理“多頭跑、反復跑”難題，“一元通城”活動為44.7萬市民節省出行資金。優化精細治理體系，超1200個“無廢細胞”實現全流程數字化管理，宅基地審批在全省率先實現四級聯動，農民工工資支付監管平臺為891萬人次農民工代發工資780億元。

數字基礎設施建設取得新成效。布局數據流通基礎設施，開展國家數據基礎設施試點建設，打造一批數據流通利用典型場景，4個項目入選國家高質量數據集建設先行先試試點。布局算網基礎設施，青島國際通信業務出入口局項目加快建設。累計開通5G基站4.6萬個，部署5G-A基站3389個，移動網絡質量連續兩年居特大/超特大城市前列。“算力一張網”可調度使用算力規模突破2萬P，撮合交易超1億元。布局融合基礎設施，智慧機場、智慧地鐵、智慧高速等深度賦能運輸服務和治理各環節，市政、能源、水利等基礎設施數智化改造加快推進，智慧工地超340個，全市綜合管廊實現統一智慧運維監管。

2026年主要工作安排

重點推進29項任務

培育100個以上數據要素創新應用場景

為實現“十五五”良好開局，《數字青島2026年行動方案》圍繞突出數智底色，重點在“數據要素×”和“人工智能+”行動、數智政府、數智經濟、數智社會等方面推進29項任務，全面啟動數智青島建設。

加快“數據要素×”和“人工智能+”行動。發揮“數據要素×”和“人工智能+”雙輪引擎作用，以更大力度促進數據要素價值釋放、人工智能融合應用。“數據要素×”方面，圍繞數據高效供給、流通和應用，開展國有企業數據效能提升、公共數據跑起來和企業數據資源體系建設等行動，培育100個以上數據要素創新應用場景。“人工智能+”方面，完善人工智能OPC創業、場景、平臺賦能體系，加快國家人工智能應用中試基地（港口作業管理方向）建設，發布1000個人工智能場景清單，培育12個國家級“人工智能+”應用、14個以上具身智能訓練場。

系統推進數智政府建設。圍繞一體化、智能化、融合型數字政府建設改革，推動數智平臺、政務服務、無證明服務、應用場景融合創新。數智平臺融合創新方面，優化城市大模型底座，完善“1+10+N”城市云腦一體貫通體系，健全“云網安”政務基礎設施，加強CIM、低空、感知、視頻等基礎平臺融合應用，打造“城市智能中樞”。政務服務融合創新方面，以更大范圍“高效辦成一件事”為牽引，加強“在青島·青易辦”政務服務體系建設，推動實現200項以上高頻事項全流程數智化辦理；加快“一表通”平臺推廣，深化“掌上社區”平臺建設，新增不少于20個社會治理應用場景。無證明服務融合創新方面，推動“城市碼+”住建、城管等重點領域融合應用，提升證照智能化治理能力，打造10個以上便民利企服務場景。應用場景融合創新方面，深入實施“人工智能+”政務行動，推動經濟運行“智慧分析”、城市運行“智慧統管”、政務服務“智慧審批”、機關運行“智慧協同”、社會民生“智慧感知”等綜合智能體建設，探索多智能體協同，開展政務服務“一句話辦事”、城市治理“一句話處置”，打造30個以上大模型應用。

聚力推動數智經濟發展。圍繞打造智能經濟新形態，推動實數融合走深走實，加快數智產業發展、數據產業培育和行業數智轉型。實數融合方面，用好數字經濟創新發展試驗區等平臺優勢，建設3個平臺經濟集聚區。數智產業方面，加快建設“模力青島”，推動“瀚海星云”等通用大模型建設，力爭人工智能產業規模突破1000億元。實施數字經濟創新型企業培育行動，建立“儲備型、平臺型、領軍型”企業發現和培育機制。數據產業方面，編制數據產業、數據標注和高質量數據集建設行動方案，推進數據產業集聚區等試點建設，培育5個左右數據產業公共服務平臺。行業數智轉型方面，實施“人工智能+制造”行動，培育一批工業智能體，建設“數智港口”科技示范工程，打造3個大模型園區、8個以上智慧農業場景。

全面深化數智社會建設。聚焦品質城市建設，不斷豐富高品質的智慧商圈、社區、公園等，持續提升教育、醫療等公共服務數智化水平。民生基礎保障方面，持續提升教育、醫療、就業、養老等公共服務數智化水平，開展人工智能通識教育試點，推廣“AI健康管家”“數智就業”等服務，支持智能康復、科技助殘等領域創新突破。提升民生質量方面，推動具備條件的商圈、社區等開展數智更新，鼓勵打造人工智能產品體驗店，優化升級社區數字服務設施，加強公共體育、公共文化數字服務供給，不斷增進民生福祉。

夯實數字基礎設施支撐。協同推進算力、網絡、數據和融合基礎設施建設，加快構建適度超前、集約高效、綠色智能為特征數字基礎設施體系。算力和網絡設施方面，推動京周智算中心等項目建設，力爭數據中心標準機架達6.7萬架以上、智算占比超60%。推動國際通信業務出入口局建成運營，加快5G-A、萬兆光網試點部署。數據基礎設施方面，做好國家數據基礎設施試點建設和運營工作，全面融入全國一體化數據市場，打造20個以上數據流通利用典型場景、3個行業可信數據空間，推出一批服務人工智能應用的高質量數據集。融合基礎設施方面，加快市政等基礎設施數智化改造，推動公路水路交通基礎設施數字化轉型，加快智能電網、源網荷儲等示范項目建設，新建充電樁4萬個。

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