深入把握中國外交軟實力的豐富意蘊

2025年12月8日召開的中共中央政治局會議提出，“過去5年，我們有效應對各種沖擊挑戰，我國經濟、科技、國防等硬實力和文化、制度、外交等軟實力明顯提升”。新時代以來，中國外交軟實力作為國家綜合實力的重要組成部分，成為中國特色大國外交的有力支撐。在百年變局加速演進的背景下，深入把握中國外交軟實力的時代內涵與實踐偉力，對提升中國國際影響力、感召力、塑造力，推動構建人類命運共同體具有重要意義。

一

外交軟實力是國家軟實力在國際交往領域的具體呈現，是中國基于自身文化傳統與發展實踐，通過柔性方式將價值理念、外交政策等轉化為國際認同的能力，其核心包含四大基本要素?；谑澜绺鲊餐娴膬r值理念與政策主張是核心內容，其以人類命運共同體理念為引領，以全人類共同價值為遵循，以四大全球倡議為載體，直面人類社會共同挑戰，彰顯非霸權性、非排他性特質，成為凝聚國際共識的重要紐帶。負責任大國的外交實踐和國際形象塑造是堅實基礎，中國通過維護世界和平、促進共同發展、參與全球治理、推動大國關系穩定的務實行動，塑造了世界和平建設者、全球發展貢獻者、國際秩序維護者的鮮明形象，讓國際社會深刻認識到中國發展的世界意義。打造國際認同的外交話語傳播與敘事建構能力是關鍵載體，通過多元渠道講好中國故事，讓外交理念轉化為國際社會可感知的現實效能。引導國際議程設置與制度化機制創設能力是重要組成部分，中國秉持真正的多邊主義，推動全球治理改革，推動成立亞洲基礎設施投資銀行等多邊平臺，打破西方議題設置壟斷，提升了在全球治理領域的引領力。

中國外交軟實力兼具凝聚、影響與塑造等核心功能。通過理念溝通、利益融通、文明聯通等方式，將中國外交理念轉化為國際共同追求，為中國特色大國外交提供堅實的道義支撐與認同基礎。通過價值共鳴、利益契合與情感認同，讓各國自愿與中國外交目標同頻共振，中國的“朋友圈”不斷擴大。針對西方編造的各類虛假論調，中國通過文明互鑒、理念闡釋與實踐示范，真實、立體、全面展現大國形象，減少外交摩擦、提升政治互信，為中國外交開創新局面營造良好外部環境。

二

當前全球性挑戰加劇、全球治理體系變革呼聲高漲、大國關系總體穩定、全球南方聯合自強訴求凸顯，為提升中國外交軟實力提供了重要契機。

其一，全球性挑戰的嚴峻性倒逼務實行動與大國擔當，面對和平、發展、安全、治理四大赤字，中國以多邊協調破解安全困境、以開放合作彌補發展短板、以共商共建共享完善全球治理，用務實行動回應國際社會期待，將外部訴求轉化為提升外交軟實力的動力。其二，國際社會對全球治理體系變革的普遍訴求，為中國理念的傳播與踐行提供了廣闊空間。西方主導的治理體系難以應對全球性挑戰，而中國提出的共商共建共享全球治理觀、四大全球倡議等符合國際期待，相關實踐從倡議轉化為行動，為提升外交軟實力筑牢實踐根基。其三，大國關系總體穩定為中國外交提供了良性互動場域。中國推動大國協調與良性互動，踐行親誠惠容的周邊外交理念，以務實合作讓外交理念轉化為實踐認同，提升了形象親和力與國際公信力。其四，中國始終是全球南方聯合自強的堅定倡導者、支持者、推動者，中國的發展為全球南方國家提供重要借鑒，打破西方現代化框架束縛，為提升外交軟實力提供了外部依托。

在把握外部條件的同時，提升中國外交軟實力更需遵循以下原則和路徑。

毫不動搖堅持黨中央對外交工作的集中統一領導。黨的領導是中國外交的最大政治優勢，必須以習近平外交思想為根本遵循和行動指南，推動構建人類命運共同體，為提升外交軟實力提供頂層設計和戰略引領。堅守和平、團結、合作的共同價值追求。中國站在歷史正確一邊和人類進步一邊，以實際行動打破國強必霸的固有認知、摒棄零和博弈的思維定式、反對筑墻設壘的保護主義、堅守公平正義的國際準則、倡導和而不同的文明理念，構筑起全球的認同基礎。持續深耕公共外交與民間互動。公共外交與民間互動構筑起跨國界的情感聯結，通過民心相通培育持久信任，為官方外交提供廣泛民意基礎。形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。突破西方話語壟斷，從理念、制度、學術等維度構建中國話語和中國敘事體系，提升中國對全球治理變革的引領力，推動制度話語轉化為國際實踐，讓學術話語融入全球視野，有利于增強中國外交的創新引領力、國際影響力。

三

新時代以來，中國通過價值引領、多邊合作、文化互鑒的實踐探索，外交軟實力的效能得到充分彰顯。

中國以人類命運共同體、全人類共同價值等原創理念為引領，打破西方“中心—邊緣”的價值敘事，構建兼具中國特色與國際共識的價值話語體系。一方面，通過元首外交將核心價值理念融入雙邊與多邊外交議程，在重要國際場合系統闡釋中國的價值追求與踐行路徑，推動理念轉化為國際共識；另一方面，將價值理念轉化為全球優質公共產品，通過四大全球倡議的務實推進，彌補全球發展赤字，讓價值追求落地為具體成效，增強了外交軟實力的價值感召力。

中國始終以真正的多邊主義為導向，積極參與規則制定、機制創設，在具體國際合作實踐中不斷提升外交軟實力。以高質量共建“一帶一路”為依托，將中國的發展經驗、合作理念運用到跨區域合作中，實現共建國家互利共贏；推動二十國集團、金磚國家、上合組織等多邊機制創新優化，彌補全球南方代表性不足的缺陷，讓共商共建共享理念落地生根；主動承擔應對氣候變化等全球性挑戰的大國責任，通過綠色技術援助、國際合作倡議等行動，彰顯負責任大國形象，強化了多邊合作理念的國際認同。

中國以中華優秀傳統文化為支撐，使“天下為公”“和而不同”“親仁善鄰”“立己達人”等傳統理念成為外交實踐的重要遵循。通過典籍互譯、藝術展演、非遺活態傳承等跨文化傳播矩陣，實現中華優秀傳統文化核心理念的國際傳播，展現開放包容的國家形象。同時，在互相尊重與平等對話中汲取人類文明優秀成果，凝聚起超越文明隔閡、化解文明沖突的國際共識，為提升外交軟實力注入持久動力。

新時代以來，中國可信、可愛、可敬的大國形象更加立體，在國際舞臺上愈發從容自信、積極有為。面對加速演進的百年變局和變亂交織的國際形勢，應繼續以理念引領凝聚共識、以多邊合作深化實踐、以文明互鑒增進認同，不斷提升外交軟實力，為強國建設、民族復興偉業提供有力支撐，為推動構建人類命運共同體、促進世界和平與發展作出更大貢獻。

（作者：徐菁憶，系天津大學馬克思主義學院副教授）